Доклад Законодательного Собрания Кировской области «О состоянии законодательства Кировской области»

Текст доклада (doc, 0.5 Мб)

Cкачать
Просмотр

Утвержден постановлением
Законодательного Собрания
Кировской области
от 24.04.2014 № 35/89

РАЗДЕЛ I
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 20 ЛЕТ

9 октября 1993 года вышел Указ Президента Российской Федерации
«О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации». Деятельность районных в городах, городских в районах, поселковых и сельских Советов народных депутатов была прекращена. Областной Совет народных депутатов лишался каких-либо исполнительно-распорядительных полномочий. Обсудив сложившуюся ситуацию на своей специальной сессии 14 октября, депутаты решили с 15 октября 1993 года распустить областной Совет.

Рождение законодательного органа власти в Кировской области обусловлено принятой 12 декабря 1993 года Конституцией Российской Федерации, которая провозгласила разделение государственной власти на три самостоятельные, независимые в реализации своих полномочий ветви.

Первые выборы депутатов Кировской областной Думы состоялись
20 марта 1994 года.

14 апреля 1994 года на первом заседании законодательного органа власти области были признаны полномочия 47 депутатов, избранных на альтернативной основе по одномандатным избирательным округам, образованы и избраны руководящие органы, принят Регламент Кировской областной Думы, Временное положение о статусе депутата Кировской областной Думы (так до июля 2002 года назывался законодательный орган власти области).

Областная Дума стала качественно новым органом государственной власти Кировской области. Впервые в истории властных структур Вятки ее высший представительный орган получил право законотворчества (до того времени правом законотворчества пользовались только республики). Нормативные акты Законодательного Собрания Кировской области (Кировской областной Думы) обязательны для исполнения на всей территории Кировской области.

Период деятельности Кировской областной Думы первого созыва характеризуется принятием важнейших законов области, которыми были установлены основы формирования институтов государственной власти Кировской области как субъекта Российской Федерации и местного самоуправления в новой социально-экономической формации того периода. Это: Устав Кировской области от 27.03.1996 (действующий), законы Кировской области от 21.08.1995 № 4-ЗО «О статусе депутата Кировской областной Думы», от 29.08.1995 № 5-ЗО «О гербе Кировской области» (действующий), от 02.02.1996 № 8-ЗО «О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Кировской области», от 02.02.1996 № 9-ЗО «Об областном референдуме», от 09.04.1996 № 13-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области», от 09.04.1996 № 14-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Кировской области»,
от 30.04.1996 № 17-ЗО «О выборах депутатов Кировской областной Думы», от 11.06.1996 № 19-ЗО «О местном референдуме в Кировской области»,
от 08.07.1996 № 20-ЗО «О выборах Губернатора Кировской области»,
от 29.01.1997 № 37-ЗО «О государственной службе Кировской области» (действующий), от 12.03.1997 № 41-ЗО «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Кировской области», от 12.03.1997 № 42-ЗО «О статусе главы муниципального образования в Кировской области».

Кроме того, были заложены основы финансово-экономической (законы Кировской области от 07.03.1996 № 10-ЗО «Об областных и местных налогах и сборах», от 08.07.1996 № 21-ЗО «О политике цен в Кировской области»,
от 12.03.1997 № 38-ЗО «Об областных и местных налогах и сборах»,
от 12.03.1997 № 40-ЗО «О локальных естественных монополиях»), социальной (законы Кировской области от 28.01.1997 № 36-ЗО «О государственной молодежной политике в Кировской области»,
от 12.03.1997 № 39-ЗО «О социальной помощи населению Кировской области») и природоохранной (законы Кировской области от 08.11.1995
№ 7-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Кировской области», от 11.06.1996 № 18-ЗО «О животном мире Кировской области», от 02.09.1996 № 28-ЗО «О недрах Кировской области», от 12.03.1997 № 43-ЗО «Об экологической экспертизе») политики области.

За трехлетний период работы проведено 30 пленарных заседаний Кировской областной Думы, по результатам которых было принято 45 законов (6 законов остаются действующими до настоящего времени). Из указанных 45 законов 35 законов являются базовыми, 10 - законами о внесении изменений.

Дальнейшее становление регионального законодательства происходило в период деятельности Кировской областной Думы второго созыва с 4 апреля 1997 года по 9 апреля 2001 года. В указанный период были приняты следующие важные законы:

Закон Кировской области от 14.07.1997 № 6-ЗО «О территориальном дорожном фонде Кировской области»;

Закон Кировской области от 28.08.1997 № 10-ЗО «Об обязательном экземпляре документов Кировской области»;

Закон Кировской области от 28.08.1997 № 11-ЗО «О библиотечном деле Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 28.08.1997 № 14-ЗО «О порядке предоставления налоговых льгот»;

Закон Кировской области от 26.09.1997 № 16-ЗО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности частных инвесторов на территории Кировской области»;

Закон Кировской области от 26.09.1997 № 17-ЗО «О развитии малого предпринимательства в Кировской области»;

Закон Кировской области от 26.09.1997 № 18-ЗО
«Об энергосбережении и повышении эффективности использования энергетических ресурсов в Кировской области»;

Закон Кировской области от 26.09.1997 № 19-ЗО «О муниципальной службе Кировской области»;

Закон Кировской области от 26.12.1997 № 27-ЗО «О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы Кировской области»;

Закон Кировской области от 26.12.1997 № 28-ЗО «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований области отдельными государственными полномочиями Кировской области»;

Закон Кировской области от 10.03.1998 № 35-ЗО «Об организации деятельности по опеке и попечительству в Кировской области»;

Закон Кировской области от 10.03.1998 № 36-ЗО «О государственной поддержке детских общественных объединений Кировской области»;

Закон Кировской области от 06.05.1998 № 43-ЗО «О развитии бытового обслуживания населения в Кировской области»;

Закон Кировской области от 06.05.1998 № 46-ЗО «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Кировской области»;

Закон Кировской области от 05.06.1998 № 47-ЗО «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд Кировской области»;

Закон Кировской области от 26.10.1998 № 63-ЗО «О Губернаторе Кировской области»;

Закон Кировской области от 03.11.1998 № 64-ЗО «О квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы»;

Закон Кировской области от 07.12.1998 № 69-ЗО «О ставке налога на игорный бизнес»;

Закон Кировской области от 21.12.1998 № 73-ЗО «Об образовании в Кировской области»;

Закон Кировской области от 18.01.1999 № 74-ЗО «О налоге с продаж»;

Закон Кировской области от 18.01.1999 № 75-ЗО «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Кировской области»;

Закон Кировской области от 22.03.1999 № 90-ЗО «О порядке осуществления права законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления в Кировской области»;

Закон Кировской области от 23.04.1999 № 98-ЗО «О налоге на имущество для сельскохозяйственных товаропроизводителей»;

Закон Кировской области от 04.06.1999 № 104-ЗО «О выборах Губернатора Кировской области»;

Закон Кировской области от 04.06.1999 № 105-ЗО «О выборах депутатов Кировской областной Думы»;

Закон Кировской области от 04.06.1999 № 106-ЗО «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Кировской области»;

Закон Кировской области от 04.06.1999 № 107-ЗО «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Кировской области»;

Закон Кировской области от 04.06.1999 № 108-ЗО «Об избирательной комиссии Кировской области»;

Закон Кировской области от 23.09.1999 № 128-ЗО «О территориальном общественном самоуправлении в Кировской области»;

Закон Кировской области от 23.09.1999 № 129-ЗО «Градостроительный устав Кировской области»;

Закон Кировской области от 23.09.1999 № 130-ЗО «О бюджетном процессе в Кировской области»;

Закон Кировской области от 23.09.1999 № 131-ЗО «О заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов в Кировской области»;

Закон Кировской области от 04.11.1999 № 139-ЗО «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 04.11.1999 № 140-ЗО «О размере оплаты труда приемных родителей и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемным семьям»;

Закон Кировской области от 04.11.1999 № 141-ЗО «О референдуме Кировской области»;

Закон Кировской области от 04.11.1999 № 142-ЗО «О местном референдуме в Кировской области»;

Закон Кировской области от 04.11.1999 № 143-ЗО «О порядке отзыва депутата Законодательного Собрания Кировской области»;

Закон Кировской области от 04.11.1999 № 144-ЗО «О порядке отзыва выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области»;

Закон Кировской области от 04.11.1999 № 145-ЗО «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Кировской области»;

Закон Кировской области от 18.02.2000 № 165-ЗО «О социальном партнерстве в Кировской области»;

Закон Кировской области от 03.04.2000 № 169-ЗО «О мировых судьях в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 04.05.2000 № 180-ЗО «О создании и границах судебных участков мировых судей в Кировской области и местах постоянного пребывания мировых судей» (действующий);

Закон Кировской области от 04.05.2000 № 181-ЗО «О ежемесячной доплате к государственной пенсии руководителя сельскохозяйственного предприятия»;

Закон Кировской области от 26.09.2000 № 200-ЗО «Об охране труда в Кировской области»;

Закон Кировской области от 26.09.2000 № 201-ЗО «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства на территории Кировской области»;

Закон Кировской области от 31.10.2000 № 211-ЗО «О порядке проведения выборов главы муниципального образования представительным органом местного самоуправления из своего состава»;

Закон Кировской области от 29.11.2000 № 225-ЗО «Об установлении ставок налога на прибыль предприятий и организаций»;

Закон Кировской области от 01.12.2000 № 228-ЗО «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципального служащего Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 01.12.2000 № 229-ЗО «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 14.02.2001 № 243-ЗО «О стимулировании инвестиционной деятельности в Кировской области»;

Закон Кировской области от 14.02.2001 № 244-ЗО «О социальной поддержке в Кировской области участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР» (действующий);

Закон Кировской области от 14.02.2001 № 248-ЗО «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области» (действующий).

В целом, если провести сравнительный анализ законов, принятых Кировской областной Думой второго созыва, с законами, принятыми в первом созыве, то выяснится, что депутатами областной Думы второго созыва наибольшее количество законов было принято в сфере финансово-бюджетных, налоговых отношений, в социальной сфере и в сфере выборов (отзывов) и референдумов, тогда как в первом созыве большее внимание уделялось вопросам государственного строительства.

Всего за четырехлетний срок полномочий Кировской областной Думы второго созыва было проведено 41 пленарное заседание, принято 254 закона, 132 из которых - базовые законы и 122 - законы о внесении изменений. Из законов, принятых Кировской областной Думой второго созыва, действующими остаются 101 закон, 11 из которых - базовые.

Деятельность Кировской областной Думы третьего созыва (с 4 июля 2002 года - Законодательное Собрание Кировской области) в период
с 9 апреля 2001 года по 23 марта 2006 года совпала с крупномасштабными реформами, проводимыми в стране (административная реформа, реформа местного самоуправления, социальная, бюджетная, лесная, жилищно-коммунальная). Для того, чтобы все они были успешно реализованы на территории области, понадобилось принимать новые областные законы. В этот период были приняты законы, позволившие выстроить систему органов власти в Кировской области, обеспечить стабильность при осуществлении масштабных социально-экономических преобразований. Например:

- в сфере государственного устройства и местного самоуправления:

Закон Кировской области от 26.07.2001 № 9-ЗО «О схеме государственного управления Кировской областью»;

Закон Кировской области от 26.07.2001 № 10-ЗО «О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 05.03.2002 № 46-ЗО «О контрольно-счетной палате Кировской областной Думы»;

Закон Кировской области от 26.07.2002 № 88-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области»;

Закон Кировской области от 26.07.2002 № 89-ЗО «Об административных комиссиях в Кировской области»;

Закон Кировской области от 06.11.2002 № 107-ЗО «О Губернаторе Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 31.12.2002 № 127-ЗО «О Законодательном Собрании Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 03.04.2003 № 145-ЗО «О выборах Губернатора Кировской области»;

Закон Кировской области от 03.04.2003 № 146-ЗО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 03.06.2003 № 165-ЗО «О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Кировской области»;

Закон Кировской области от 30.06.2003 № 173-ЗО «О флаге Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 29.07.2003 № 186-ЗО «О референдуме Кировской области и местном референдуме в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 07.12.2004 № 284-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения» (действующий);

Закон Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 02.03.2005 № 314-ЗО «О государственной гражданской службе Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 31.03.2005 № 317-ЗО «Об установлении численности, сроков полномочий и даты выборов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований, сроков полномочий и даты выборов глав вновь образованных муниципальных образований Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 28.07.2005 № 346-ЗО «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 03.11.2005 № 375-ЗО «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдумов в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 24.11.2005 № 377-ЗО «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 24.11.2005 № 378-ЗО «Об Избирательной комиссии Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 02.12.2005 № 387-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Кировской области» (действующий);

- в сфере бюджетных отношений и управления государственным имуществом:

Закон Кировской области от 03.07.2001 № 5-ЗО «Об управлении государственным имуществом Кировской области»;

Закон Кировской области от 03.04.2003 № 147-ЗО «О залоговом фонде Кировской области»;

Закон Кировской области от 01.12.2003 № 214-ЗО «Об областном целевом бюджетном фонде безопасности дорожного движения»;

Закон Кировской области от 12.05.2004 № 235-ЗО «О бюджетном процессе в Кировской области»;

Закон Кировской области от 12.05.2004 № 239-ЗО «О порядке предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета юридическим лицам»;

Закон Кировской области от 30.06.2005 № 338-ЗО «О межбюджетных отношениях в Кировской области»;

- в сфере налогов и сборов:

Закон Кировской области от 29.10.2001 № 18-ЗО «О едином налоге на вмененный доход для розничной торговли, осуществляемой через магазины с численностью работающих до 30 человек, палатки, рынки, лотки, киоски, торговые павильоны и другие места организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади»;

Закон Кировской области от 28.02.2002 № 41-ЗО «О едином налоге на вмененный доход в сфере оказания бытовых услуг физическим лицам»;

Закон Кировской области от 28.02.2002 № 42-ЗО «О едином налоге на вмененный доход в сфере общественного питания»;

Закон Кировской области от 28.11.2002 № 114-ЗО «О транспортном налоге в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 28.11.2002 № 116-ЗО «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности»;

Закон Кировской области от 31.12.2002 № 126-ЗО «О снижении ставки налога на прибыль организациям народных художественных промыслов» (действующий);

Закон Кировской области от 06.11.2003 № 204-ЗО «О налоговых ставках на игорный бизнес в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 27.11.2003 № 209-ЗО «О налоге на имущество организаций в Кировской области» (действующий);

- в социальной сфере:

Закон Кировской области от 29.10.2001 № 19-ЗО «О материальной поддержке отдельных категорий женщин в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 11.02.2003 № 133-ЗО «Об образовании в Кировской области»;

Закон Кировской области от 30.06.2003 № 174-ЗО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 03.11.2004 № 268-ЗО «О ежемесячном пособии на ребенка и ежемесячном пособии на ребенка-инвалида» (действующий);

Закон Кировской области от 07.12.2004 № 280-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий» (действующий);

Закон Кировской области от 29.12.2004 № 290-ЗО «О прожиточном минимуме в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 02.03.2005 № 312-ЗО «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 05.05.2005 № 322-ЗО «О социальном обслуживании граждан в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 03.11.2005 № 369-ЗО «Об охране здоровья граждан в Кировской области»;

Закон Кировской области от 03.11.2005 № 370-ЗО «Об установлении порядка и размера ежемесячных денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье»;

Закон Кировской области от 03.11.2005 № 371-ЗО «Об установлении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений в Кировской области»;

Закон Кировской области от 28.12.2005 № 395-ЗО «О культуре» (действующий);

- в жилищной сфере:

Закон Кировской области от 02.08.2005 № 350-ЗО «Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 17.09.2005 № 362-ЗО «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» (действующий);

Закон Кировской области от 17.09.2005 № 367-ЗО «Об установлении периода, предшествующего предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, за который учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями» (действующий);

- в сфере сельского хозяйства и оборота земель:

Закон Кировской области от 03.10.2002 № 98-ЗО «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 03.10.2002 № 99-ЗО «О максимальных размерах бесплатно предоставляемых в собственность граждан земельных участков» (действующий);

Закон Кировской области от 30.06.2003 № 172-ЗО «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения Кировской области на основе биологизации земледелия» (действующий);

Закон Кировской области от 06.11.2003 № 203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 19.12.2003 № 215-ЗО «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 17.09.2005 № 361-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства» (действующий);

- в сфере охраны окружающей среды и природопользования:

Закон Кировской области от 05.05.2005 № 323-ЗО «О пользовании участками недр местного значения на территории Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 05.05.2005 № 325-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Кировской области»;

Закон Кировской области от 17.09.2005 № 357-ЗО «Об охране и использовании животного мира в Кировской области» (действующий);

- в сфере промышленности и поддержки предпринимателей:

Закон Кировской области от 31.12.2002 № 125-ЗО «О промышленной политике в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 06.11.2003 № 202-ЗО «О социальном партнерстве в Кировской области» (действующий).

За пятилетний срок полномочий Кировской областной Думы (Законодательного Собрания Кировской области) третьего созыва было проведено 58 пленарных заседаний, принято 408 законов, 165 из которых - базовые законы и 243 - законы о внесении изменений, действующими остаются 212 законов.

Выборы в Законодательное Собрание Кировской области четвертого созыва состоялись 12 марта 2006 года, было избрано 54 депутата. Данные выборы впервые проходили по смешанной системе: половину депутатских мандатов получили политические партии, выигравшие на выборах, вторую половину - кандидаты, победившие в своих избирательных округах. В состав депутатского корпуса вошли руководители предприятий, предприниматели, люди, возглавляющие общественные организации. Законодательное Собрание Кировской области четвертого созыва осуществляло свои полномочия в период с 23 марта 2006 года по 5 апреля 2011 года. За указанный период депутатами были приняты 620 законов области в различных сферах общественных отношений:

- в сфере государственного устройства и местного самоуправления:

Закон Кировской области от 06.06.2007 № 132-ЗО «О государственных должностях Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 09.06.2007 № 135-ЗО «О продлении сроков полномочий органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 27.07.2007 № 151-ЗО «О преобразовании некоторых муниципальных образований Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 08.10.2007 № 170-ЗО «О почетных знаках Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 08.10.2007 № 171-ЗО «О муниципальной службе в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 02.11.2007 № 181-ЗО «О профилактике правонарушений в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 04.12.2007 № 203-ЗО «О Реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 03.03.2008 № 222-ЗО «О порядке разграничения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 08.07.2008 № 257-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 20.02.2009 № 342-ЗО «О представителях Законодательного Собрания Кировской области в квалификационной комиссии Адвокатской палаты Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 06.04.2009 № 358-ЗО «Об административных комиссиях в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 30.04.2009 № 365-ЗО «О противодействии коррупции в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 04.06.2009 № 375-ЗО «Об Общественной палате Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 30.07.2009 № 403-ЗО «О взаимодействии органов государственной власти Кировской области с ассоциацией «Совет муниципальных образований Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 09.11.2009 № 442-ЗО «Об Уполномоченном по правам человека в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 09.11.2009 № 443-ЗО «О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (действующий);

Закон Кировской области от 10.03.2010 № 511-ЗО «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Кировской области государственным гражданским служащим Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 28.04.2010 № 516-ЗО «О порядке утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Кировской области, размещаемой в сети «Интернет» (действующий);

Закон Кировской области от 28.04.2010 № 517-ЗО «О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 30.09.2010 № 549-ЗО «О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальной службы в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 08.10.2010 № 557-ЗО «О статусе административного центра Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 08.10.2010 № 559-ЗО «О Перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 15.12.2010 № 588-ЗО «О порядке создания специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» (действующий);

Закон Кировской области от 22.02.2011 № 607-ЗО «О бесплатной юридической помощи в Кировской области» (действующий);

- в сфере бюджета, финансов, налогов и сборов, управления государственной собственностью:

Закон Кировской области от 04.05.2007 № 122-ЗО «Об иных основаниях и условиях предоставления инвестиционного налогового кредита в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 28.09.2007 № 162-ЗО «О бюджетном процессе в Кировской области»;

Закон Кировской области от 28.09.2007 № 163-ЗО «О межбюджетных отношениях в Кировской области»;

Закон Кировской области от 06.10.2008 № 287-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 12.11.2008 № 308-ЗО «Об упрощенной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей на основе патента на территории Кировской области»;

Закон Кировской области от 30.04.2009 № 366-ЗО «Об установлении на территории Кировской области дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения налогоплательщиками, избравшими объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов» (действующий);

Закон Кировской области от 04.06.2009 № 388-ЗО «О дополнительных основаниях и иных условиях предоставления отсрочки и (или) рассрочки уплаты региональных налогов в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 06.10.2010 № 551-ЗО «О залоговом фонде Кировской области» (действующий);

- в социальной сфере:

Закон Кировской области от 27.07.2006 № 25-ЗО «О денежных выплатах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи в Кировской области»;

Закон Кировской области от 01.08.2006 № 32-ЗО «О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета» (действующий);

Закон Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (действующий);

Закон Кировской области от 29.11.2006 № 50-ЗО «О ветеранах труда Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 29.11.2006 № 52-ЗО «О потребительской корзине в Кировской области»;

Закон Кировской области от 04.05.2007 № 105-ЗО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 04.05.2007 № 106-ЗО «О порядке осуществления и финансирования деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, в пределах территории Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 02.11.2007 № 188-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (действующий);

Закон Кировской области от 03.03.2008 № 221-ЗО «Об охране труда в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 17.04.2008 № 236-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 31.07.2008 № 272-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям»;

Закон Кировской области от 01.11.2008 № 296-ЗО «Об оплате труда работников областных государственных учреждений» (действующий);

Закон Кировской области от 30.07.2009 № 405-ЗО «О физической культуре и спорте в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 29.09.2009 № 424-ЗО «О социальном пособии на погребение и возмещении стоимости услуг по погребению» (действующий);

Закон Кировской области от 09.11.2009 № 439-ЗО «О единовременной социальной выплате лицам, награжденным орденом «Родительская слава» (действующий);

Закон Кировской области от 09.11.2009 № 440-ЗО «О мерах по обеспечению безопасного пребывания детей в общественных и иных местах на территории Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 25.12.2009 № 480-ЗО «О государственной молодежной политике в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 02.07.2010 № 539-ЗО «О единовременном пособии при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

Закон Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 28.12.2010 № 599-ЗО «Об основных направлениях социальной антиалкогольной политики в Кировской области» (действующий);

- в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи:

Закон Кировской области от 02.05.2006 № 1-ЗО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 28.09.2006 № 44-ЗО «О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 27.12.2006 № 74-ЗО «Об организации в Кировской области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении» (действующий);

Закон Кировской области от 27.03.2007 № 96-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» (действующий);

Закон Кировской области от 04.05.2007 № 104-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма» (действие закона приостановлено до 1 января 2016 года);

Закон Кировской области от 20.02.2009 № 339-ЗО «О порядке, условиях предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 04.06.2010 № 524-ЗО «Об установлении категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите в виде предоставления жилых помещений по договорам безвозмездного пользования, и условиях предоставления таких жилых помещений» (действующий);

Закон Кировской области от 02.12.2010 № 581-ЗО «О разграничении полномочий органов государственной власти Кировской области в сфере регулирования дорожной деятельности на территории Кировской области» (действующий);

- в сфере промышленности и предпринимательства:

Закон Кировской области от 04.05.2007 № 113-ЗО «Об организации розничных рынков в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 06.06.2007 № 133-ЗО «Об установлении порядка организации деятельности ярмарок в Кировской области»;

Закон Кировской области от 02.11.2007 № 180-ЗО «О предоставлении государственных гарантий Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 27.12.2007 № 208-ЗО «О Перечне отдаленных и труднодоступных местностей на территории Кировской области, на которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» (действующий);

Закон Кировской области от 27.12.2007 № 219-ЗО «О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 17.04.2008 № 241-ЗО «О порядке отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» (действующий);

Закон Кировской области от 04.05.2008 № 243-ЗО «О развитии инновационной деятельности в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 04.06.2010 № 525-ЗО «О слабоалкогольных спиртных напитках с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции, пиве и напитках, изготовленных на его основе» (действующий);

Закон Кировской области от 04.06.2010 № 529-ЗО «Об участии Кировской области в проектах государственно-частного партнерства» (действующий);

Закон Кировской области от 02.07.2010 № 537-ЗО «О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 23.07.2010 № 544-ЗО «О разграничении полномочий органов государственной власти Кировской области в сфере регулирования торговой деятельности на территории Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 30.09.2010 № 547-ЗО «О полномочиях Правительства Кировской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области» (действующий);

- в сфере сельского хозяйства и оборота земель:

Закон Кировской области от 27.12.2006 № 73-ЗО «О региональном государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 27.12.2007 № 209-ЗО «О цене земли при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (действующий);

Закон Кировской области от 30.07.2009 № 404-ЗО «О ветеринарии в Кировской области» (действующий);

- в сфере охраны окружающей среды и природопользования:

Закон Кировской области от 01.08.2006 № 35-ЗО «О государственном контроле в сфере охраны окружающей среды и природопользования»;

Закон Кировской области от 29.11.2006 № 55-ЗО «Об охране окружающей среды на территории Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 27.03.2007 № 100-ЗО «О ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» (действующий);

Закон Кировской области от 27.03.2007 № 101-ЗО «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (действующий);

Закон Кировской области от 06.06.2007 № 131-ЗО «Об отходах производства и потребления в Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 05.07.2007 № 139-ЗО «О регулировании лесных отношений на территории Кировской области»;

Закон Кировской области от 05.07.2007 № 140-ЗО «О порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд» (действующий);

Закон Кировской области от 08.10.2007 № 169-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 07.06.2008 № 247-ЗО «Об экологической экспертизе» (действующий);

Закон Кировской области от 12.11.2008 № 299-ЗО «Об охране атмосферного воздуха на территории Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 24.12.2008 № 330-ЗО «О добыче торфа на территории Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 25.12.2009 № 477-ЗО «Об установлении исключительных случаев заготовки древесины и недревесных лесных ресурсов на основании договоров купли-продажи лесных насаждений» (действующий);

Закон Кировской области от 28.12.2010 № 604-ЗО «Об отнесении к охотничьим ресурсам объектов животного мира, обитающих на территории Кировской области» (действующий);

Закон Кировской области от 28.12.2010 № 605-ЗО «О перечне охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты на территории Кировской области» (действующий).

Таким образом, наибольшее количество базовых законов было принято в сфере государственного устройства и местного самоуправления, в социальной сфере, немного меньше - в сферах охраны окружающей среды и природопользования, промышленности и предпринимательства. Это можно объяснить как персональным составом депутатского корпуса, так и теми административно-социальными изменениями, которые происходили в стране (объявленные в 2006 году Президентом Российской Федерации приоритетные национальные проекты «Здоровье», «Образование», «Жилье» и «Развитие АПК», принятие и введение в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации и Водного кодекса Российской Федерации и др.).

Всего за период деятельности Законодательного Собрания Кировской области четвертого созыва было проведено 57 пленарных заседаний, принято 620 законов области, из которых 187 являются базовыми и 433 о внесении изменений. Из общего числа законов, принятых депутатами четвертого созыва, действующими остаются 452 закона, из них базовых - 123.

Законодательное Собрание Кировской области пятого созыва избрано 13 марта 2011 года (довыборы состоялись 14 декабря 2011 года), начало полномочий созыва - 5 апреля 2011 года. 26 депутатов избраны по одномандатным избирательным округам, 27 депутатов - по партийным спискам по единому избирательному округу.

На постоянной основе работают десять депутатов: Председатель Законодательного Собрания Кировской области, четыре заместителя Председателя Законодательного Собрания Кировской области, председатель комитета по аграрным вопросам, переработке сельхозпродукции и развитию сельских территорий, председатель комитета по бюджету и налогам, председатель комитета по энергетике, жилищно-коммунальному комплексу, строительству, транспорту и связи, председатель комитета по регламенту, депутатской этике, реализации депутатских полномочий и информационной политике, председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению.

В Законодательном Собрании Кировской области сформировано четыре фракции:

«Единая Россия» (27 депутатов);

«Коммунистическая партия Российской Федерации» (7 депутатов);

«Либерально-демократическая партия России» (6 депутатов);

«Справедливая Россия» (9 депутатов).

Работают восемь постоянных комитетов:

комитет по бюджету и налогам;

комитет по экономическому развитию, промышленности, торговле и предпринимательству;

комитет по энергетике, жилищно-коммунальному комплексу, строительству, транспорту и связи;

комитет по законодательству и местному самоуправлению;

комитет по социальным вопросам;

комитет по аграрным вопросам, переработке сельхозпродукции и развитию сельских территорий;

комитет по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу;

комитет по регламенту, депутатской этике, реализации депутатских полномочий и информационной политике.

Принятые базовые законы по подведомственности комитетов распределились следующим образом.

Комитет по бюджету и налогам:

Закон Кировской области от 28.07.2011 № 32-ЗО «О дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам»;

Закон Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области»;

Закон Кировской области от 03.11.2011 № 80-ЗО «О некоторых вопросах государственной кадастровой оценки в Кировской области»;

Закон Кировской области от 08.10.2012 № 199-ЗО «О пониженной налоговой ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков»;

Закон Кировской области от 08.10.2012 № 203-ЗО «Об утверждении методик распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, и на реализацию Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;

Закон Кировской области от 29.11.2012 № 221-ЗО «О патентной системе налогообложения на территории Кировской области»;

Закон Кировской области от 21.02.2013 № 254-ЗО «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Кировской области из федерального бюджета бюджетных кредитов»;

Закон Кировской области от 24.10.2013 № 336-ЗО «О бюджетном процессе в Кировской области»;

комитет по экономическому развитию, промышленности, торговле и предпринимательству:

Закон Кировской области от 20.12.2011 № 114-ЗО «Об организации предоставления государственных услуг в Кировской области»;

Закон Кировской области от 28.12.2013 № 379-ЗО «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества, находящегося в собственности Кировской области или в собственности муниципальных образований Кировской области»;

комитет по энергетике, жилищно-коммунальному комплексу, строительству, транспорту и связи:

Закон Кировской области от 03.10.2011 № 67-ЗО «О порядке осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области»;

Закон Кировской области от 03.11.2011 № 76-ЗО «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования в Кировской области»;

Закон Кировской области от 06.11.2012 № 217-ЗО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом регионального государственного жилищного надзора в Кировской области»;

Закон Кировской области от 08.04.2013 № 278-ЗО «О мерах по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Кировской области»;

Закон Кировской области от 29.04.2013 № 283-ЗО «Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области»;

Закон Кировской области от 02.07.2013 № 298-ЗО «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области»;

Закон Кировской области от 02.07.2013 № 299-ЗО «О Фонде капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области»;

Закон Кировской области от 24.07.2013 № 310-ЗО «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса»;

Закон Кировской области от 09.12.2013 № 355-ЗО «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области»;

комитет по законодательству и местному самоуправлению:

Закон Кировской области от 01.06.2011 № 3-ЗО «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Кировской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом»;

Закон Кировской области от 25.08.2011 № 44-ЗО «Об установлении численности и сроков полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований и порядка избрания, полномочий и сроков полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований в Котельничском, Немском, Омутнинском, Опаринском, Орловском, Фаленском муниципальных районах Кировской области»;

Закон Кировской области от 02.09.2011 № 45-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Город Киров» отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан»;

Закон Кировской области от 27.09.2011 № 46-ЗО «О Контрольно-счетной палате Кировской области»;

Закон Кировской области от 03.10.2011 № 68-ЗО «О добровольной пожарной охране в Кировской области»;

Закон Кировской области от 03.11.2011 № 84-ЗО «О регулировании отдельных вопросов деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Кировской области»;

Закон Кировской области от 12.03.2012 № 123-ЗО «О почетном звании Кировской области «Город трудовой славы»;

Закон Кировской области от 28.06.2012 № 157-ЗО «О выборах Губернатора Кировской области»;

Закон Кировской области от 28.06.2012 № 163-ЗО «Об установлении численности и сроков полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований и порядка избрания, полномочий и сроков полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований в отдельных муниципальных районах Кировской области»;

Закон Кировской области от 03.07.2012 № 164-ЗО «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»;

Закон Кировской области от 02.10.2012 № 196-ЗО «Об установлении численности и срока полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования и порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованного муниципального образования Подгорцевское сельское поселение Юрьянского района Кировской области»;

Закон Кировской области от 01.11.2012 № 208-ЗО «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья государственных гражданских служащих Кировской области»;

Закон Кировской области от 06.11.2012 № 215-ЗО «О реализации на территории Кировской области отдельных положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

Закон Кировской области от 06.11.2012 № 219-ЗО «Об Уполномоченном по правам ребенка в Кировской области»;

Закон Кировской области от 13.12.2012 № 234-ЗО «О порядке отзыва Губернатора Кировской области»;

Закон Кировской области от 26.02.2013 № 262-ЗО «О контрольной деятельности Законодательного Собрания Кировской области»;

Закон Кировской области от 04.07.2013 № 306-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Кировской области»;

Закон Кировской области от 14.10.2013 № 325-ЗО «О нормативных правовых актах органов государственной власти Кировской области»;

Закон Кировской области от 18.10.2013 № 335-ЗО «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кировской области»;

комитет по социальным вопросам:

Закон Кировской области от 06.07.2011 № 25-ЗО «О единовременной социальной выплате лицам, награжденным медалью ордена «Родительская слава»;

Закон Кировской области от 29.07.2011 № 43-ЗО «О ежемесячной социальной выплате инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов»;

Закон Кировской области от 01.12.2011 № 98-ЗО «О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы»;

Закон Кировской области от 28.06.2012 № 162-ЗО «О ежемесячной денежной выплате по уходу за третьим ребенком и последующими детьми»;

Закон Кировской области от 06.07.2012 № 169-ЗО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей»;

Закон Кировской области от 06.07.2012 № 172-ЗО «О ежемесячной социальной выплате отдельным категориям граждан»;

Закон Кировской области от 08.10.2012 № 202-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации»;

Закон Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию»;

Закон Кировской области от 05.12.2012 № 227-ЗО «Об охране здоровья граждан в Кировской области»;

Закон Кировской области от 26.02.2013 № 263-ЗО «О государственной поддержке ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Кировской области»;

Закон Кировской области от 03.04.2013 № 275-ЗО «О потребительской корзине в Кировской области»;

Закон Кировской области от 03.10.2013 № 318-ЗО «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кировской области на 2014 год»;

Закон Кировской области от 14.10.2013 № 320-ЗО «Об образовании в Кировской области»;

Закон Кировской области от 24.10.2013 № 339-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг»;

Закон Кировской области от 24.10.2013 № 340-ЗО «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Кировской области в связи с принятием Закона Кировской области «Об образовании в Кировской области»;

Закон Кировской области от 09.12.2013 № 361-ЗО «О разграничении полномочий органов государственной власти Кировской области в сфере содействия занятости населения»;

комитет по аграрным вопросам, переработке сельхозпродукции и развитию сельских территорий:

Закон Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных»;

Закон Кировской области от 20.12.2011 № 110-ЗО «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим на постоянной основе должности руководителей сельскохозяйственных товаропроизводителей»;

комитет по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу:

Закон Кировской области от 06.07.2011 № 28-ЗО «Об установлении правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Кировской области»;

Закон Кировской области от 16.03.2012 № 124-ЗО «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области».

Всего с начала своей деятельности и по состоянию на 1 января 2014 года депутатами Законодательного Собрания Кировской области пятого созыва проведено 32 пленарных заседания, на которых принято 379 законов (85 базовых и 294 о внесении изменений), 1114 постановлений и внесено
9 законодательных инициатив в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Наибольшее количество законов принято в сфере государственного устройства и местного самоуправления, в социальной сфере, в сфере бюджетного и налогового законодательства, а также в сфере энергетики, жилищно-коммунального комплекса, строительства, транспорта и связи.

Данное распределение объясняется тем, что именно в этих сферах было наибольшее количество изменений на федеральном уровне, а именно:

- изменилась процедура назначения (избрания) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (Губернатора Кировской области);

- произошли изменения в выборном законодательстве в части ужесточения требований к кандидатам на должность выборных должностных лиц и их отчетности в части доходов и расходов, а также в части увеличения широты правового регулирования субъектами Российской Федерации вопросов выбора видов избирательных систем, применяемых при проведении выборов на региональном и местном уровнях;

- изменился порядок формирования и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- приняты федеральные законы от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», реализация которых потребовала изменения регионального законодательства в данных сферах;

- принят и вступил в силу Федеральный закон от 23.04.2012 № 34-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации», что потребовало принятия ряда актов области, направленных на упорядочение деятельности такси и осуществление контроля за данной деятельностью;

- активизация работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории области также потребовала принятия законов области.

За 20 лет деятельности Законодательного Собрания Кировской области принято 1706 законов области в различных сферах общественных отношений, из них 604 базовых закона и 1102 о внесении изменений. По состоянию на 1 января 2014 года действующими остаются 1120 законов области, причем базовыми из них являются 397.

Сравнительный анализ количества актов, принятых разными созывами, показывает, что количество принимаемых актов увеличивается с каждым созывом, причем начиная с третьего созыва количество законов о внесении изменений превышает количество принятых базовых законов. Такая тенденция объясняется тем, что в период деятельности Кировской областной Думы первого и второго созывов происходило становление (формирование) законодательной базы Кировской области, а начиная с третьего созыва процесс законотворчества смещается в сторону совершенствования существующей правовой основы в рамках меняющейся социально-политической обстановки в стране. Новыми же базовыми законами осуществляется либо замещение устаревших законов, изменение которых уже не представляется возможным с юридико-технической точки зрения, либо правовое регулирование новых общественных отношений, не существовавших ранее.

Итоги работы Законодательного Собрания Кировской области за 20 лет
(по созывам)

Созыв Законодательного Собрания Кировской области

Проведено заседаний

Принято законов

Принято постановлений

Внесено законодательных инициатив
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

всего

базовых

о внесении изменений

1-й созыв

30

45

35

10

147

9

2-й созыв

41

254

132

122

602

7

3-й созыв

58

408

165

243

1345

34

4-й созыв

57

620

187

433

1741

54

5-й созыв

32

379

85

294

1114

9

ИТОГО

218

1706

604

1102

4949

113

РАЗДЕЛ II СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. Законодательство об организации государственной власти
и местного самоуправления

1.1. Устав Кировской области

Устав Кировской области был принят Кировской областной Думой 29.02.1996 и подписан 27.03.1996 главой администрации Кировской области В.А. Десятниковым.

Устав Кировской области (далее - Устав) - основной закон Кировской области, закрепляющий правовой статус области как субъекта Российской Федерации, создающий необходимые и устойчивые правовые основы для ее всестороннего развития, обеспечивающий права и свободы человека и гражданина, организующий эффективное управление на ее территории.

Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам, принимаемым в Кировской области, прямое действие и применяется на всей территории Кировской области.

Законы и иные правовые акты, принимаемые в области, не должны противоречить Уставу и подлежат обязательному исполнению на всей ее территории.

Деятельность всех государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц области осуществляется в соответствии с принципами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом.

Устав, как особенный нормативный правовой акт, отличается от других законов области процедурой его принятия и внесения в него изменений. Так, в соответствии со статьей 90 Устава Устав и поправки к нему принимаются Законодательным Собранием Кировской области не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

Всего с момента принятия и по настоящее время в Устав было внесено 20 поправок.

1.2. Законодательство о системе органов государственной власти Кировской области и иных государственных органов

В соответствии с пунктом «н» статьи 72 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» был принят Закон Кировской области от 14.02.2001 № 248-ЗО «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области». Предметом правового регулирования закона являются общественные отношения, определяющие права, обязанности и ответственность депутата Законодательного Собрания Кировской области, а также предусматривающие основные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.

В связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции вышеуказанный закон области был дополнен статьями 71 - 73, положения которых предусматривают порядок создания и деятельности комиссии Законодательного Собрания Кировской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Кировской области.

Закон Кировской области от 26.07.2001 № 10-ЗО «О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области» определяет правовой статус, структуру, порядок формирования и полномочия Правительства Кировской области, а также основы правового положения иных органов исполнительной власти области.

В соответствии с данным законом Правительство области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области. Правительство области возглавляет систему органов исполнительной власти области. Правительство области является коллегиальным органом, формируется и возглавляется Губернатором - Председателем Правительства Кировской области.

Законом также установлены структура и полномочия Правительства области, основы организации деятельности и взаимодействия Правительства области с органами государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органами местного самоуправления, правовые основы деятельности иных органов исполнительной власти области.

Правовой статус Губернатора области, правовые, социальные гарантии и принципы его деятельности как высшего должностного лица Кировской области и руководителя высшего исполнительного органа государственной власти области - Правительства Кировской области установлены Законом Кировской области от 06.11.2002 № 107-ЗО «О Губернаторе Кировской области».

Законом устанавливаются выборность Губернатора области, ограничения и обязанности, налагаемые на лицо, замещающее должность Губернатора области, правовая основа и принципы деятельности, полномочия, основные гарантии деятельности, социальные гарантии и материально-финансовые условия для осуществления Губернатором области его полномочий, основания и порядок досрочного прекращения полномочий Губернатора области.

Законом Кировской области от 31.12.2002 № 127-ЗО «О Законодательном Собрании Кировской области» устанавливается статус Законодательного Собрания Кировской области как единственного, постоянно действующего высшего законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области. В частности, законом определены задачи и функции Законодательного Собрания, условия осуществления полномочий, порядок формирования, состав Законодательного Собрания (численность депутатов), срок полномочий, структура Законодательного Собрания, полномочия и порядок избрания (формирования) органов и должностных лиц Законодательного Собрания, полномочия и формы деятельности Законодательного Собрания, основания и порядок досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания.

Закон Кировской области от 06.06.2007 № 132-ЗО «О государственных должностях Кировской области» устанавливает правовое положение лиц, замещающих государственные должности Кировской области, основные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими своих полномочий.

Хотя Общественная палата Кировской области не входит в систему органов государственной власти Кировской области, ее деятельность является очень важной с точки зрения возможности влиянии институтов гражданского общества на деятельность органов государственной власти. Закон Кировской области от 04.06.2009 № 375-ЗО «Об Общественной палате Кировской области» устанавливает цели и задачи деятельности Общественной палаты, порядок ее формирования и деятельности. В настоящее время депутатами Законодательного Собрания ведется работа над изменением порядка формирования Общественной палаты.

Закон Кировской области от 09.11.2009 № 442-ЗО «Об Уполномоченном по правам человека в Кировской области» учреждает должность Уполномоченного по правам человека в Кировской области, определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного, его компетенцию и условия деятельности.

Закон Кировской области от 28.04.2010 № 516-ЗО «О порядке утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Кировской области, размещаемой в сети «Интернет» в соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определяет порядок утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Кировской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Закон Кировской области от 27.09.2011 № 46-ЗО «О Контрольно-счетной палате Кировской области» устанавливает правовой статус, порядок формирования и деятельности Контрольно-счетной палаты Кировской области как постоянно действующего органа внешнего государственного финансового контроля Кировской области. Контрольно-счетная палата Кировской области образуется Законодательным Собранием Кировской области и ему подотчетна.

В сфере организации предоставления государственных услуг во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» был принят Закон Кировской области от 20.12.2011 № 114-ЗО «Об организации предоставления государственных услуг в Кировской области». Положениями закона определялись полномочия органов государственной власти Кировской области в сфере организации предоставления государственных услуг в Кировской области, устанавливался порядок замены универсальных электронных карт в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, а также в целях обеспечения предоставления государственных услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты предусматривался порядок проведения конкурса по отбору банка (банков) из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией.

Закон Кировской области от 06.11.2012 № 219-ЗО «Об Уполномоченном по правам ребенка в Кировской области» учреждает должность Уполномоченного по правам ребенка в Кировской области, определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного, его компетенцию и условия деятельности.

Закон Кировской области от 26.02.2013 № 262-ЗО «О контрольной деятельности Законодательного Собрания Кировской области» устанавливает формы и основные направления осуществления Законодательным Собранием Кировской области контрольной деятельности. Под контрольной деятельностью в законе понимается комплекс правовых и организационных мер, осуществляемых Законодательным Собранием с целью обеспечения исполнения законодательства Кировской области.

Законом Кировской области от 18.10.2013 № 335-ЗО «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кировской области» учреждается должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кировской области, определяются правовое положение, основные задачи и компетенция уполномоченного, а также порядок назначения на должность, порядок досрочного прекращения полномочий уполномоченного.

1.3. Административно-территориальное устройство

Закон Кировской области от 31.10.2000 № 218-ЗО «Об утверждении границ административно-территориальных единиц Кировской области» устанавливает границы муниципальных образований Кировской области с входящими в их состав поселковыми и сельскими округами и описание границ административно-территориальных единиц.

Закон Кировской области от 02.12.2005 № 387-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Кировской области» устанавливает административно-территориальное устройство Кировской области и регулирует порядок решения вопросов изменения административно-территориального устройства области.

Закон Кировской области от 04.12.2007 № 203-ЗО «О Реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области» утверждает Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области, который представляет собой систематизированный официальный перечень административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области. Реестр ведется с целью их полного статистического учета и использования в практической деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти и органов местного самоуправления Кировской области.

Закон Кировской области от 08.10.2010 № 557-ЗО «О статусе административного центра Кировской области» определяет статус административного центра Кировской области, функции административного центра, а также порядок финансирования полномочий органов государственной власти Кировской области по реализации функций административного центра.

1.4. Избирательное законодательство: выборы и референдумы

Закон Кировской области от 29.07.2003 № 186-ЗО «О референдуме Кировской области и местном референдуме в Кировской области» устанавливает гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Кировской области, конституционного права на участие в референдуме Кировской области и местных референдумах в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Кировской области, уставами муниципальных образований.

Закон Кировской области от 28.07.2005 № 346-ЗО «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» устанавливает порядок проведения выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области.

Закон Кировской области от 03.11.2005 № 375-ЗО «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдумов в Кировской области» определяет условия формирования, деятельности и полномочия избирательных комиссий, создаваемых для проведения выборов, комиссий референдумов, создаваемых для подготовки и проведения референдумов.

Закон Кировской области от 24.11.2005 № 377-ЗО «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области» устанавливает порядок подготовки и проведения выборов в Законодательное Собрание Кировской области.

Закон Кировской области от 24.11.2005 № 378-ЗО «Об Избирательной комиссии Кировской области» определяет место Избирательной комиссии Кировской области в системе государственных органов области, ее статус, порядок формирования (расформирования), деятельности в течение срока ее полномочий, полномочия при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания области, референдума области, в период организации и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, а также при решении иных вопросов, отнесенных законами к компетенции комиссии.

Закон Кировской области от 08.10.2010 № 559-ЗО «О Перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Кировской области» в целях обеспечения соблюдения избирательных прав и права граждан на участие в референдуме устанавливает Перечень труднодоступных и отдаленных местностей в Кировской области, на которых допускает отклонения средней численности избирателей при образовании избирательных округов.

Закон Кировской области от 28.06.2012 № 157-ЗО «О выборах Губернатора Кировской области» устанавливает порядок подготовки и проведения выборов Губернатора Кировской области.

Закон Кировской области от 13.12.2012 № 234-ЗО «О порядке отзыва Губернатора Кировской области» устанавливает порядок организации и проведения отзыва Губернатора Кировской области как одной из форм осуществления непосредственной демократии и контроля граждан Российской Федерации за осуществлением Губернатором своих полномочий, закрепленных законодательством.

1.5. Государственная служба Кировской области

Закон Кировской области от 29.01.1997 № 37-ЗО «О государственной службе Кировской области» регулировал отношения в сфере государственной службы и правовое положение государственных служащих органов государственной власти Кировской области. В настоящее время после внесения многочисленных изменений остаются действующими только две статьи, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения и исчисления стажа государственных служащих.

Закон Кировской области от 02.03.2005 № 314-ЗО «О государственной гражданской службе Кировской области» регулирует общественные отношения, связанные с поступлением на гражданскую службу области, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего Кировской области.

Закон Кировской области от 10.03.2010 № 511-ЗО «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Кировской области государственным гражданским служащим Кировской области» в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Законом Кировской области от 02.03.2005 № 314-ЗО «О государственной гражданской службе Кировской области» определяет порядок присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Кировской области государственным гражданским служащим Кировской области.

1.6. Регулирование законотворческой деятельности

В соответствии с частью 4 статьи 46 Устава Кировской области порядок рассмотрения, принятия и обнародования законов Кировской области определяется законами Кировской области в соответствии с федеральными законами и Уставом Кировской области. В целях реализации указанных положений Устава Кировской области депутатами Законодательного Собрания Кировской области был разработан и принят Закон Кировской области от 14.10.2013 № 325-ЗО «О нормативных правовых актах органов государственной власти Кировской области». Закон области направлен на урегулирование общественных отношений, связанных с разработкой, принятием и вступлением в силу нормативных правовых актов Кировской области. Законом устанавливаются понятие нормативного правового акта области, система нормативных правовых актов, порядок подготовки, оформления, рассмотрения и принятия нормативных правовых актов области, порядок опубликования и вступления их в силу, а также устанавливаются общие принципы официального толкования нормативных правовых актов области.

1.7. Государственные символы. Награды, почетные звания Кировской области

Закон Кировской области от 15.06.1995 № 1-ЗО «О Дне Кировской области» устанавливает второе воскресенье декабря Днем Кировской области.

В целях признания выдающихся заслуг граждан перед областью, поощрения личной деятельности, направленной на пользу области, обеспечение ее благополучия и процветания, Закон Кировской области от 21.08.1995 № 2-ЗО «О присвоении звания «Почетный гражданин Кировской области» установил звание «Почетный гражданин Кировской области». Законом установлены основания и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Кировской области».

Закон Кировской области от 29.08.1995 № 5-ЗО «О гербе Кировской области» в соответствии со статьей 17 Устава Кировской области устанавливает герб Кировской области, основанный на историческом гербе Вятской губернии, его описание и порядок официального использования.

Закон Кировской области от 26.07.2002 № 94-ЗО «О Премии Кировской области» устанавливает номинации, основания, порядок присуждения и размер Премии Кировской области.

Закон Кировской области от 30.06.2003 № 173-ЗО «О флаге Кировской области» устанавливает описание флага Кировской области, требования к его изготовлению, порядок официального и неофициального использования флага области.

Закон Кировской области от 08.10.2007 № 170-ЗО «О почетных знаках Кировской области» учреждает почетные знаки Кировской области, устанавливает их правовой статус, определяет порядок награждения и закрепляет равные для всех граждан условия награждения почетными знаками Кировской области.

В целях поощрения граждан за большой вклад в социально-экономическое и культурное развитие Кировской области, деятельность, способствующую ее процветанию, и высокое профессиональное мастерство учреждаются следующие почетные знаки Кировской области:

1) почетный знак «За заслуги перед Кировской областью»;

2) почетный знак «За милосердие и благотворительность»;

3) почетный знак «Надежда Кировской области»;

4) почетный знак «За безупречную государственную службу»;

5) почетный знак «За безупречную муниципальную службу»;

6) почетный знак «Доблесть и усердие»;

7) почетный знак «Трудовая слава»;

8) почетный знак «Педагогическая слава».

В целях увековечения памяти о достижениях тружеников городов Кировской области во время Великой Отечественной войны и в период восстановления разрушенного войной народного хозяйства, в ознаменование вклада городов в победу в Великой Отечественной войне Закон Кировской области от 12.03.2012 № 123-ЗО «О почетном звании Кировской области «Город трудовой славы» устанавливает правовые основы присвоения городам Кировской области почетного звания Кировской области «Город трудовой славы».

1.8. Местное самоуправление. Муниципальная служба

Закон Кировской области от 01.12.2000 № 228-ЗО «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципального служащего Кировской области» устанавливает порядок исчисления стажа муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого ежегодного отпуска и пенсии за выслугу лет.

Закон Кировской области от 01.12.2000 № 229-ЗО «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Кировской области» регулирует порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы.

Закон Кировской области от 07.12.2004 № 284-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения» устанавливает границы муниципальных образований и наделяет их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения и сельского поселения.

Вопросы местного самоуправления регулируются в большей степени федеральным законодательством, на основе которого совершенствуется и законодательство области о местном самоуправлении, в частности, Закон Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области».

Закон Кировской области от 08.10.2007 № 171-ЗО «О муниципальной службе в Кировской области» регулирует общественные отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

Закон Кировской области от 08.07.2008 № 257-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» предусматривает гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, работающих на постоянной и непостоянной основе в органах местного самоуправления Кировской области.

Закон Кировской области от 30.07.2009 № 403-ЗО «О взаимодействии органов государственной власти Кировской области с ассоциацией «Совет муниципальных образований Кировской области» устанавливает принципы, формы и порядок осуществления полномочий по взаимодействию органов государственной власти Кировской области с ассоциацией «Совет муниципальных образований Кировской области».

Закон Кировской области от 30.09.2010 № 549-ЗО «О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальной службы в Кировской области» устанавливает порядок присвоения классных чинов муниципальных служащих, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы.

Закон Кировской области от 03.11.2011 № 84-ЗО «О регулировании отдельных вопросов деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Кировской области» регулирует в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством, отдельные вопросы деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Кировской области.

Закон Кировской области от 04.07.2013 № 306-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Кировской области» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным законом от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Кировской области.

1.9. Судебная система

Закон Кировской области от 03.04.2000 № 169-ЗО «О мировых судьях в Кировской области» в соответствии с нормами федерального законодательства устанавливает статус мировых судей как составной части единой судебной системы Российской Федерации, порядок их назначения и деятельности.

Закон Кировской области от 04.05.2000 № 180-ЗО «О создании и границах судебных участков мировых судей в Кировской области и местах постоянного пребывания мировых судей» принят на основании Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.1999 № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», Закона Кировской области от 03.04.2000 № 169-ЗО «О мировых судьях в Кировской области» и устанавливает численность и номера судебных участков на территории области в границах административно-территориальных (муниципальных) образований - районов, городов, крупных поселений и их объединений (сельских округов) Кировской области, а также места постоянного пребывания мировых судей в Кировской области.

Закон Кировской области от 28.04.2010 № 517-ЗО «О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Кировской области» определяет требования к кандидатам и порядок назначения Законодательным Собранием Кировской области представителей общественности в квалификационную коллегию судей Кировской области.

1.10. Законодательство о безопасности и охране правопорядка. Законодательство об административных правонарушениях и административной ответственности

Закон Кировской области от 03.04.2003 № 146-ЗО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Кировской области» регулирует общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в охране общественного порядка на территории Кировской области. В частности, законом установлены правовые основы и принципы участия граждан в охране общественного порядка, права и обязанности членов (участников) общественных объединений граждан по охране общественного порядка, меры морального и материального стимулирования членов (участников) данных общественных объединений.

Закон Кировской области от 02.08.2005 № 348-ЗО «Об обеспечении пожарной безопасности в Кировской области» регулирует отношения в сфере пожарной безопасности в Кировской области, определяет полномочия органов государственной власти области в указанной сфере и устанавливает порядок создания, деятельности, финансового обеспечения государственной противопожарной службы Кировской области.

Закон Кировской области от 02.11.2007 № 181-ЗО «О профилактике правонарушений в Кировской области» устанавливает общие направления профилактики правонарушений в Кировской области, определяет систему органов, осуществляющих меры по профилактике правонарушений, и их полномочия в сфере профилактики правонарушений.

Законом Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Кировской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяется организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законом, устанавливается подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных законом, определяется перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом.

Законом Кировской области от 30.04.2009 № 365-ЗО «О противодействии коррупции в Кировской области» в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений на территории Кировской области.

Закон Кировской области от 09.11.2009 № 440-ЗО «О мерах по обеспечению безопасного пребывания детей в общественных и иных местах на территории Кировской области» устанавливает меры по обеспечению безопасного пребывания детей в общественных и иных местах на территории Кировской области.

Закон Кировской области от 09.11.2009 № 443-ЗО «О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регулирует правоотношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Кировской области в сфере защиты населения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Закон Кировской области от 15.12.2010 № 588-ЗО «О порядке создания специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» в соответствии со статьями 31 и 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет порядок создания специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Закон Кировской области от 22.02.2011 № 607-ЗО «О бесплатной юридической помощи в Кировской области» регулирует вопросы оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Кировской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Закон Кировской области от 03.10.2011 № 68-ЗО «О добровольной пожарной охране в Кировской области» в соответствии с федеральными законами «О пожарной безопасности», «О добровольной пожарной охране» определяет общие правовые и экономические основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны в Кировской области, регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления в Кировской области, организациями и гражданами на территории Кировской области.

Закон Кировской области от 03.07.2012 № 164-ЗО «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств» в соответствии с частью 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает порядок перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата задержанных транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях реализации отдельных положений Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принят Закон Кировской области от 06.11.2012 № 215-ЗО «О реализации на территории Кировской области отдельных положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которым установлены процедуры подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Кировской области, дополнительно устанавливаются места, на территории которых запрещается проведение публичных мероприятий, устанавливается минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником.

2. Законодательство о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, налогах, регулирование вопросов государственной собственности Кировской области

Одной из важнейших составляющих деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации является финансовое обеспечение их деятельности. Относительная финансовая самостоятельность Кировской области достигается за счет налоговых и неналоговых доходов, регулирование которых осуществляется в рамках бюджетного и налогового законодательства. В данных отраслях права на территории области принято и действует 18 базовых законов области.

2.1. Бюджетное устройство и бюджетный процесс

Закон Кировской области от 24.10.2013 № 336-ЗО «О бюджетном процессе в Кировской области» определяет организацию и функционирование бюджетной системы Кировской области, порядок организации и осуществления бюджетного процесса в Кировской области, регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждению и исполнению областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, контролю за их исполнением, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Закон Кировской области от 28.09.2007 № 163-ЗО «О межбюджетных отношениях в Кировской области» определяет порядок регулирования межбюджетных отношений. Законом установлены для муниципальных районов и городских округов единые нормативы отчислений от налогов. Определены условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субсидий местным бюджетам, субвенций местным бюджетам, иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Кировской области, утверждены методики расчета субвенций, порядки распределения дотаций и субсидий.

2.2. Налоги и сборы

Закон Кировской области от 08.10.2012 № 199-ЗО «О пониженной налоговой ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков» устанавливает пониженную налоговую ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 13,5 процента для ряда организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Кировской области, а также для управляющих компаний парковой зоны.

В рамках полномочий, предоставленных Налоговым кодексом Российской Федерации, Закон Кировской области от 27.11.2003 № 209-ЗО «О налоге на имущество организаций в Кировской области» устанавливает налоговые ставки по налогу на имущество организаций, в том числе пониженные налоговые ставки установлены для частных инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Кировской области, управляющей компании парковой зоны в отношении имущества, используемого для функционирования парковой зоны интенсивного развития, резидентов парковой зоны. Законом установлены порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу. Кроме того, предусмотрены налоговые льготы и основания для их предоставления, в частности, освобождаются от налогообложения сельскохозяйственные товаропроизводители, организации в отношении находящихся в их собственности квартир, предоставляемых для проживания работникам областных государственных или муниципальных учреждений, организации в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, религиозные организации в отношении имущества, не используемого ими для осуществления религиозной деятельности.

В рамках полномочий, предоставленных Налоговым кодексом Российской Федерации, Закон Кировской области от 28.11.2002 № 114-ЗО «О транспортном налоге в Кировской области» устанавливает транспортный налог, определяет ставки налога в пределах, установленных главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки его уплаты. Законом установлены налоговые льготы для отдельных категорий налогоплательщиков, в частности таких как Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Славы, инвалиды, физические лица в отношении тракторов и самоходных комбайнов всех марок, ведущие личное подсобное хозяйство, многодетные семьи, родители (усыновители, опекуны, попечители), имеющие ребенка-инвалида (детей-инвалидов) в возрасте до 18 лет, сельскохозяйственные товаропроизводители, организации в отношении транспортных средств, оборудованных для использования природного газа в качестве моторного топлива, частные инвесторы - обладатели патронажного сертификата Губернатора Кировской области.

Законом Кировской области от 29.11.2012 № 221-ЗО «О патентной системе налогообложения на территории Кировской области» в соответствии с пунктом 1 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации вводится патентная система налогообложения на территории Кировской области, установлены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.

В рамках полномочий, предоставленных Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Кировской области от 06.11.2003 № 204-ЗО «О налоговых ставках на игорный бизнес в Кировской области» установлены налоговые ставки налога на игорный бизнес в Кировской области по тем объектам, которые в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» разрешено использовать в игорных заведениях вне игорных зон (букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок).

В соответствии с пунктом 2 статьи 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации Законом Кировской области от 30.04.2009 № 366-ЗО «Об установлении на территории Кировской области дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения налогоплательщиками, избравшими объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов» установлены на территории Кировской области дифференцированные налоговые ставки в пределах от 5 до 15 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков. В частности, для категории налогоплательщиков, у которых в текущем налоговом периоде отсутствуют наемные работники и не имеется задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, налоговая ставка установлена в размере 12 процентов; для категории налогоплательщиков, которые в текущем налоговом периоде привлекают наемных работников по трудовым договорам и выплачивают среднемесячную заработную плату в расчете на одного работника в размере не менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, не имеют задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, налоговая ставка установлена в размере 9 процентов; для категории налогоплательщиков - резидентов парковых зон, которые в текущем налоговом периоде привлекают наемных работников по трудовым договорам и выплачивают среднемесячную заработную плату в расчете на одного работника в размере не менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, и не имеют задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, налоговая ставка установлена в размере 6 процентов.

Кроме того, в Кировской области приняты и действуют следующие законы:

Закон Кировской области от 31.12.2002 № 126-ЗО «О снижении ставки налога на прибыль организациям народных художественных промыслов»;

Закон Кировской области от 04.05.2007 № 122-ЗО «Об иных основаниях и условиях предоставления инвестиционного налогового кредита в Кировской области»;

Закон Кировской области от 04.06.2009 № 388-ЗО «О дополнительных основаниях и иных условиях предоставления отсрочки и (или) рассрочки уплаты региональных налогов в Кировской области»;

Закон Кировской области от 28.07.2011 № 32-ЗО «О дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам».

2.3. Регулирование вопросов государственной собственности Кировской области

Закон Кировской области от 06.10.2008 № 287-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области» устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Кировской области, определяет полномочия в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Законодательного Собрания Кировской области, Правительства Кировской области, органа по управлению государственной собственностью области и органов исполнительной власти отраслевой компетенции. Законом определен порядок принятия решений о приобретении (принятии) имущества в собственность области, порядок принятия решений об отчуждении (передаче) государственного имущества области, о передаче в аренду имущества области, о предоставлении объектов имущества области в безвозмездное пользование, о залоге имущества области.

Закон Кировской области от 06.10.2010 № 551-ЗО «О залоговом фонде Кировской области» определяет порядок и условия формирования залогового фонда Кировской области, цели его создания. Установлено, что залоговый фонд предназначен для обеспечения исполнения обязательств частных инвесторов, юридических лиц при реализации ими инвестиционных и инновационных проектов на территории Кировской области, областных целевых программ, областных государственных предприятий.

Закон Кировской области от 02.11.2007 № 180-ЗО «О предоставлении государственных гарантий Кировской области» определяет порядок предоставления государственных гарантий Кировской области.

Закон Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» в соответствии с пунктом 2 статьи 28 и пунктом 2.1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых им земельных участков.

2.4. Деятельность контрольно-счетных органов Кировской области

Законом Кировской области от 27.09.2011 № 46-ЗО «О Контрольно-счетной палате Кировской области» установлено, что Контрольно-счетная палата Кировской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Кировской области, образуется Законодательным Собранием Кировской области и ему подотчетна. Законом установлен порядок назначения на должность председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, определены требования к кандидатурам на должности председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, установлены полномочия Контрольно-счетной палаты, права, обязанности и ответственность ее должностных лиц, а также формы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансового контроля.

Закон Кировской области от 03.11.2011 № 84-ЗО «О регулировании отдельных вопросов деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Кировской области» в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» регулирует отдельные вопросы деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Кировской области.

3. Законодательство в сфере экономического развития, промышленности, торговли и предпринимательства

Одним из стратегических направлений законотворческой деятельности Законодательного Собрания Кировской области является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику области, увеличение налогооблагаемой базы и формирование законодательства в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности, промышленного производства, торговли и предпринимательства.

Для реализации указанных задач в Кировской области приняты следующие законы.

3.1. Промышленность

Закон Кировской области от 31.12.2002 № 125-ЗО «О промышленной политике в Кировской области» регулирует правоотношения в сфере государственной поддержки субъектов промышленной политики.

Закон Кировской области от 17.04.2008 № 241-ЗО «О порядке отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» устанавливает порядок отбора заявок, представленных коммерческими организациями, желающими реализовать приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов.

Закон Кировской области от 24.12.2008 № 330-ЗО «О добыче торфа на территории Кировской области» регулирует правоотношения, возникающие в связи с добычей торфа на территории Кировской области.

Закон Кировской области от 02.07.2010 № 537-ЗО «О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области» устанавливает формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности в Кировской области.

3.2. Торговля

Закон Кировской области от 04.05.2007 № 113-ЗО «Об организации розничных рынков в Кировской области» регулирует отношения, связанные с организацией розничных рынков на территории Кировской области.

Закон Кировской области от 04.06.2010 № 525-ЗО «О слабоалкогольных спиртных напитках с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции, пиве и напитках, изготовленных на его основе» устанавливает запрет на изготовление с целью сбыта и (или) сбыт гражданами спиртных напитков домашней выработки, спиртосодержащих непищевых жидкостей, изготовление, хранение спиртных напитков непромышленной выработки и браги без цели сбыта, сбыт аппаратов для изготовления спиртных напитков непромышленной выработки, а также на нахождение граждан в общественных местах с пивом, напитками, изготавливаемыми на его основе, со спиртосодержащей продукцией и алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции, целостность заводской (промышленной) упаковки которых нарушена.

Закон Кировской области от 23.07.2010 № 544-ЗО «О разграничении полномочий органов государственной власти Кировской области в сфере регулирования торговой деятельности на территории Кировской области» определяет полномочия органов государственной власти Кировской области в сфере регулирования торговой деятельности на территории Кировской области.

Закон Кировской области от 30.09.2010 № 547-ЗО «О полномочиях Правительства Кировской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области» устанавливает полномочия Правительства Кировской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области.

3.3. Поддержка инвестиционной и инновационной деятельности

Закон Кировской области от 04.05.2008 № 243-ЗО «О развитии инновационной деятельности в Кировской области» регулирует отношения в сфере инновационной деятельности между органами государственной власти Кировской области и субъектами инновационной деятельности и направлен на создание конкурентоспособной продукции за счет повышения инновационной активности организаций.

Закон Кировской области от 04.06.2010 № 529-ЗО «Об участии Кировской области в проектах государственно-частного партнерства» определяет правовые основы, формы государственно-частного и муниципально-частного партнерства в Кировской области.

3.4. Поддержка малого и среднего предпринимательства

Законом Кировской области от 27.12.2007 № 208-ЗО «О Перечне отдаленных и труднодоступных местностей на территории Кировской области, на которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» утвержден Перечень отдаленных и труднодоступных местностей на территории Кировской области, на которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Закон Кировской области от 27.12.2007 № 219-ЗО «О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области» регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Кировской области и органами местного самоуправления в сфере государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Закон Кировской области от 18.10.2013 № 335-ЗО «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кировской области» определяет статус, порядок назначения, полномочия уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кировской области.

Закон Кировской области от 28.12.2013 № 379-ЗО «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества, находящегося в собственности Кировской области или в собственности муниципальных образований Кировской области» устанавливает срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими государственного либо муниципального недвижимого имущества.

4. Законодательство о социальной политике

Законодательство в сфере социальной политики является наиболее важным и обширным блоком регионального законодательства.

В целях обеспечения и качественного исполнения полномочий субъектов Российской Федерации, предусмотренных федеральным законодательством, в сфере социальной защиты и установления дополнительных социальных гарантий гражданам, проживающим на территории Кировской области, Законодательным Собранием Кировской области сформирована региональная законодательная база в данной сфере правоотношений. Принятые законы области являются юридической гарантией обеспечения социальной защиты граждан, и в то же время в них отражаются основные направления деятельности органов государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

4.1. Социальная защита населения

Для осуществления социальных выплат пенсионерам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума пенсионера, принят Закон Кировской области от 03.10.2013 № 318-ЗО «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кировской области на 2014 год». Величина прожиточного минимума пенсионера утверждена в размере 5968 рублей. Расчет величины прожиточного минимума пенсионера в Кировской области на 2014 год осуществлен с учетом особенностей и норм потребительской корзины Кировской области на основе прогнозных расчетов социально-экономического развития Кировской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, а также с учетом роста индекса потребительских цен и фактически достигнутой величины прожиточного минимума в 2013 году.

Законом Кировской области от 03.04.2013 № 275-ЗО «О потребительской корзине в Кировской области» утверждена потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в Кировской области, составленная на основе методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации, с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения. Потребительская корзина сформирована на основе нормативно-статистического метода формирования корзины, заменившего нормативный метод.

Закон Кировской области от 08.10.2012 № 202-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации» устанавливает меру социальной поддержки отдельных категорий граждан, удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации в сферах здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, ветеринарии.

Закон Кировской области от 06.07.2012 № 172-ЗО «О ежемесячной социальной выплате отдельным категориям граждан» устанавливает ежемесячную социальную выплату женщинам, родившим (усыновившим) пять и более детей и воспитавшим их в соответствии с требованиями семейного законодательства Российской Федерации, получающим досрочно назначенную в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовую пенсию по старости.

Закон Кировской области от 01.12.2011 № 98-ЗО «О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы» регулирует правоотношения в сфере осуществления деятельности по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы. Деятельность по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, включает:

1) формирование единой информационной системы учета и контроля за лицами, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы;

2) ведение карт социального сопровождения лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы;

3) оказание социально-правовой помощи лицам, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы, включая содействие в восстановлении утраченных документов;

4) оказание содействия занятости лицам, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы;

5) оказание медицинской помощи, социальное обслуживание областными государственными учреждениями;

6) создание специализированных учреждений социального обслуживания, осуществляющих деятельность по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы;

7) поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в деятельности по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, в соответствии с действующим законодательством;

8) частичное возмещение работодателям, принимающим на работу лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, расходов на оплату труда указанных лиц на период испытательного срока в размере и порядке, установленных Правительством Кировской области;

9) иные мероприятия в соответствии с действующим законодательством, государственными программами Кировской области.

Закон Кировской области от 29.07.2011 № 43-ЗО «О ежемесячной социальной выплате инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» устанавливает меру социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в жилых помещениях частного жилищного фонда, в виде ежемесячной денежной выплаты.

Закон Кировской области от 29.09.2009 № 424-ЗО «О социальном пособии на погребение и возмещении стоимости услуг по погребению» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» регулирует отношения, возникающие в связи с выплатой социального пособия на погребение и с возмещением стоимости услуг, предоставляемых согласно перечням услуг по погребению, установленным федеральным законом.

Закон Кировской области от 17.04.2008 № 236-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кировской области» устанавливает меру социальной поддержки отдельных категорий граждан, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения, в ходе вооруженных конфликтов, контртеррористических операций на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР, в период ведения боевых действий в Афганистане.

Закон Кировской области от 29.11.2006 № 50-ЗО «О ветеранах труда Кировской области» устанавливает порядок, условия присвоения звания «Ветеран труда Кировской области» и меру социальной поддержки граждан, удостоенных звания «Ветеран труда Кировской области». Звание «Ветеран труда Кировской области» присваивается гражданам, зарегистрированным в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории Кировской области, имеющим стаж трудовой деятельности не менее 45 лет (для мужчин) и 40 лет (для женщин) и поощрения за трудовые заслуги, не имеющим звания «Ветеран труда».

Закон Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» устанавливает условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда».

Закон Кировской области от 01.08.2006 № 32-ЗО «О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета» определяет формы (социальная выплата на приобретение жилого помещения в собственность, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения) и порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета категорий граждан, указанных в статьях 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 Федерального закона «О ветеранах», статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Закон Кировской области от 05.05.2005 № 322-ЗО «О социальном обслуживании граждан в Кировской области» регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан. Законом установлены категории граждан, имеющих право на социальное обслуживание, формы социального обслуживания, полномочия органов государственной власти Кировской области в сфере социального обслуживания, меры социальной поддержки работников областных государственных учреждений социального обслуживания.

Закон Кировской области от 29.12.2004 № 290-ЗО «О прожиточном минимуме в Кировской области» определяет порядок установления величины прожиточного минимума в Кировской области.

Закон Кировской области от 07.12.2004 № 280-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий» устанавливает меры социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, имеющих соответствующие свидетельства, проживающих на территории Кировской области.

Закон Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» устанавливает меру социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, а также условия, размер и порядок выплаты частичной компенсации расходов.

Частичная компенсация расходов выплачивается следующим категориям специалистов (кроме совместителей), работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области:

1) педагогическим работникам организаций культуры, социального обслуживания населения, медицинских организаций;

2) фармацевтическим и медицинским работникам медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций социального обслуживания населения;

3) социальным работникам организаций социального обслуживания населения, медицинских организаций;

4) специалистам организаций культуры;

5) специалистам государственной ветеринарной службы.

Закон Кировской области от 29.10.2001 № 19-ЗО «О материальной поддержке отдельных категорий женщин в Кировской области» устанавливает единовременные и ежемесячные выплаты женщинам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, зарегистрированным по месту жительства на территории Кировской области:

обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Кировской области;

обучавшимся по очной форме обучения и окончившим профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в период беременности, отпуска по беременности и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Закон Кировской области от 14.02.2001 № 244-ЗО «О социальной поддержке в Кировской области участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР» устанавливает меры социальной поддержки:

участникам боевых действий - военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, уволенным в запас (отставку), принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации и территориях республик бывшего СССР, не вошедших в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации - приложения к Федеральному закону «О ветеранах»;

членам семей погибших (умерших) и пропавших без вести в условиях вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и органов федеральной службы безопасности, а также умерших после увольнения со службы вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в ходе боевых действий, которым не предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

4.2. Труд и занятость населения

Закон Кировской области от 01.11.2008 № 296-ЗО «Об оплате труда работников областных государственных учреждений» в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации устанавливает отраслевую систему оплаты труда работников областных государственных учреждений.

Закон Кировской области от 03.03.2008 № 221-ЗО «Об охране труда в Кировской области» в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации регулирует отношения в сфере охраны труда на территории Кировской области.

Закон Кировской области от 06.11.2003 № 202-ЗО «О социальном партнерстве в Кировской области» регулирует отношения по организации социального партнерства в сфере труда в Кировской области.

Закон Кировской области от 30.06.2003 № 174-ЗО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Кировской области» в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет порядок квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, расположенных на территории Кировской области. Квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов к среднесписочной численности работников устанавливается работодателям, численность работников которых превышает 100 человек.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Законодательным Собранием Кировской области был принят Закон Кировской области от 09.12.2013
№ 361-ЗО «О разграничении полномочий органов государственной власти Кировской области в области содействия занятости населения», которым разграничены полномочия в области содействия занятости населения между Законодательным Собранием Кировской области, Правительством Кировской области, управлением государственной службы занятости населения Кировской области.

4.3. Защита семьи, материнства, отцовства и детства

Закон Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» регулирует правоотношения в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию.

Закон Кировской области от 06.07.2012 № 169-ЗО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает меру социальной поддержки семей, имеющих детей, в форме регионального материнского (семейного) капитала. Право на материнский капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории Кировской области не менее одного года до дня обращения за материнским капиталом:

1) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей в период с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2014 года;

2) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении ребенка вступило в законную силу в период с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2014 года.

Материнский капитал устанавливается в следующих размерах:

1) 75000 рублей - при рождении (усыновлении) третьего ребенка;

2) 125000 рублей - при рождении (усыновлении) четвертого ребенка;

3) 200000 рублей - при рождении (усыновлении) пятого и каждого последующего ребенка.

Закон Кировской области от 28.06.2012 № 162-ЗО «О ежемесячной денежной выплате по уходу за третьим ребенком и последующими детьми» устанавливает ежемесячную денежную выплату гражданам, зарегистрированным в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории Кировской области, по уходу за третьим ребенком и последующими детьми.

Право на ежемесячную денежную выплату по уходу за третьим ребенком и последующими детьми в размере установленной Правительством Кировской области величины прожиточного минимума на ребенка за второй квартал года, предшествующего году рождения ребенка, имеет один из родителей (усыновителей) третьего ребенка или последующих детей, в семьях которых среднедушевой доход на одного члена семьи не превышает 17 тысяч рублей. Указанный размер среднедушевого дохода ежегодно изменяется (увеличивается) законом области.

Закон Кировской области от 06.07.2011 № 25-ЗО «О единовременной социальной выплате лицам, награжденным медалью ордена «Родительская слава» устанавливает единовременную социальную выплату в размере 30000 рублей лицам, награжденным медалью ордена «Родительская слава».

Закон Кировской области от 09.11.2009 № 440-ЗО «О мерах по обеспечению безопасного пребывания детей в общественных и иных местах на территории Кировской области» в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию устанавливает меры по обеспечению безопасного пребывания детей в общественных и иных местах на территории Кировской области.

Закон Кировской области от 09.11.2009 № 439-ЗО «О единовременной социальной выплате лицам, награжденным орденом «Родительская слава» устанавливает единовременную социальную выплату в размере 50000 рублей лицам, награжденным орденом «Родительская слава».

Закон Кировской области от 02.11.2007 № 188-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей» устанавливает статус многодетной семьи (это семья, имеющая в своем составе трех и более детей, воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста), меры социальной поддержки многодетных семей в Кировской области и условия их предоставления.

Законом Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Кировской области» регулируются правоотношения по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Кировской области и отношения органов государственной власти области и местного самоуправления муниципальных образований области, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству. Законом утверждена методика расчета субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Закон Кировской области от 04.05.2007 № 106-ЗО «О порядке осуществления и финансирования деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и иных детских учреждений, в пределах территории Кировской области» определяет порядок осуществления и финансирования деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории Кировской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и иных детских учреждений.

Закон Кировской области от 03.11.2004 № 268-ЗО «О ежемесячном пособии на ребенка и ежемесячном пособии на ребенка-инвалида» устанавливает размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячного пособия на ребенка-инвалида.

4.4. Здравоохранение, физическая культура

Законом Кировской области от 05.12.2012 № 227-ЗО «Об охране здоровья граждан в Кировской области» разграничены полномочия органов государственной власти области в сфере охраны здоровья граждан в Кировской области, установлен порядок подготовки и утверждения территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области, порядок информирования граждан о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий, порядок реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, установлены меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, меры социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, меры социальной поддержки донорам.

Закон Кировской области от 30.07.2009 № 405-ЗО «О физической культуре и спорте в Кировской области» регулирует правовые, организационные, экономические и социальные отношения в сфере физической культуры и спорта. Законом, в частности, установлены основные задачи и направления развития физической культуры и спорта в Кировской области, меры государственной поддержки развития физической культуры и спорта, порядок организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, формирования календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Кировской области, наделения спортивных команд статусом «Спортивная сборная команда Кировской области».

4.5. Образование. Культура

Закон Кировской области от 14.10.2013 № 320-ЗО «Об образовании в Кировской области» регулирует отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования в Кировской области и созданием условий для реализации права на образование.

Закон Кировской области «Об образовании в Кировской области» разграничивает полномочия органов государственной власти в сфере образования, наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в сфере образования, устанавливает меры социальной поддержки обучающихся, педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, регулирует отношения по организации получения образования лицами, проявившими выдающиеся способности, обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, иные отношения в сфере образования.

В связи с принятием Закона Кировской области «Об образовании в Кировской области» осуществлена систематизация законодательства Кировской области: признаны утратившими силу 42 законодательных акта (положения законодательных актов) Кировской области, в том числе 6 базовых законов Кировской области.

Закон Кировской области от 04.05.2007 № 105-ЗО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Кировской области» регулирует правоотношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Кировской области.

Закон Кировской области от 28.12.2005 № 395-ЗО «О культуре» устанавливает полномочия органов государственной власти области в сфере культуры, направления государственной поддержки культурной деятельности, меры социальной поддержки работников областных государственных учреждений культуры, статус особо ценных объектов культурного наследия Кировской области.

Закон Кировской области от 02.03.2005 № 313-ЗО «Об архивном деле в Кировской области» регулирует отношения в сфере управления архивным делом в области в целях обеспечения сохранности архивных документов и их всестороннего использования в интересах граждан, общества и государства.

Закон Кировской области от 12.05.2004 № 238-ЗО «Об обязательном экземпляре документов Кировской области» регулирует правовые отношения, связанные с формированием обязательного экземпляра документов Кировской области, развитием системы областной библиографии, обеспечением сохранности обязательного экземпляра, его общественным использованием.

Закон Кировской области от 28.08.1997 № 11-ЗО «О библиотечном деле Кировской области» регулирует правоотношения в сфере организации и деятельности областных библиотек, библиотечного краеведения, устанавливает меры социальной поддержки работников областных библиотек.

Закон Кировской области от 25.12.2009 № 480-ЗО «О государственной молодежной политике в Кировской области» регулирует правовые отношения, возникающие в связи с формированием и реализацией государственной молодежной политики в Кировской области.

5. Жилищное законодательство и законодательство о градостроительной деятельности

Одной из важнейших социально значимых сфер общественных отношений, правовое регулирование которой находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, является жилищная сфера.

Законодательство Кировской области в указанной сфере направлено на реализацию полномочий, предоставленных органам государственной власти субъектов Российской Федерации Жилищным кодексом Российской Федерации. Всего в Кировской области в указанной сфере действует 31 закон области, из них 13 - базовые.

Закон Кировской области от 02.08.2005 № 349-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области» в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает единый порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области, закрепляет перечень документов, представляемых с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, устанавливает сроки рассмотрения указанных заявлений, утверждает формы документов, которые ведут органы местного самоуправления при исполнении данных полномочий.

Закон Кировской области от 02.08.2005 № 350-ЗО «Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области» в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области.

Закон Кировской области от 17.09.2005 № 362-ЗО «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» на основании статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает областной стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Закон Кировской области от 17.09.2005 № 367-ЗО «Об установлении периода, предшествующего предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, за который учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями» в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, за который учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемого жилого помещения или его отчуждению.

Закон Кировской области от 02.05.2006 № 1-ЗО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда Кировской области» исходя из полномочий, предоставленных статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливает в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации порядок предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда Кировской области.

Закон Кировской области от 04.05.2007 № 104-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма» исходя из полномочий, предоставленных статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливает категории граждан в целях предоставления жилых помещений, основания и порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма.

Закон Кировской области от 20.02.2009 № 339-ЗО «О порядке, условиях предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями в Кировской области» в соответствии со статьей 107 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями в Кировской области.

Закон Кировской области от 04.06.2010 № 524-ЗО «Об установлении категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите в виде предоставления жилых помещений по договорам безвозмездного пользования, и условиях предоставления таких жилых помещений» на основании статьи 98 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите в виде предоставления жилых помещений по договорам безвозмездного пользования, а также определяет условия предоставления таких жилых помещений.

Закон Кировской области от 06.11.2012 № 217-ЗО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом регионального государственного жилищного надзора в Кировской области» в соответствии с положениями статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет порядок осуществления муниципального жилищного контроля, а также порядок взаимодействия органов муниципального жилищного контроля при осуществлении муниципального жилищного контроля с уполномоченным Правительством Кировской области органом регионального государственного жилищного надзора.

Закон Кировской области от 08.04.2012 № 278-ЗО «О мерах по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Кировской области» в целях создания условий для осуществления конституционных прав граждан на жилище устанавливает дополнительные меры по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Кировской области, перед которыми не исполнены обязательства по строительству и (или) передаче жилых помещений в собственность.

Закон Кировской области от 02.07.2013 № 298-ЗО «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области» в соответствии с главой 9 Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует отношения, связанные с обеспечением своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области, в частности устанавливает порядок разработки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установления минимального размера взноса на капитальный ремонт, перечень работ и (или) услуг по капитальному ремонту, которые могут финансироваться за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса.

Закон Кировской области от 02.07.2013 № 299-ЗО «О Фонде капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в соответствии с положениями статей 167, 178 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет порядок создания и деятельности регионального оператора - специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области, - Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области.

Закон Кировской области от 09.12.2013 № 355-ЗО «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области» на основании статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Кировской области от 02.07.2013 № 298-ЗО «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области» устанавливает минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области, на 2014 - 2016 годы.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации регулирование градостроительной деятельности на территории Кировской области осуществляется пятью действующими законами Кировской области, из которых один является базовым - Закон Кировской области от 28.09.2006 № 44-ЗО «О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области». Этим законом распределяются полномочия органов государственной власти области в указанной сфере, регулируются общие вопросы подготовки документов территориального планирования области и муниципальных образований.

6. Законодательство о дорожной деятельности и транспортном обслуживании населения

Законодательство Кировской области в сфере дорожной деятельности и организации транспортного обслуживания населения, проживающего на территории Кировской области, направлено на реализацию полномочий, предоставленных органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральным законодательством, в частности федеральными законами от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Всего в Кировской области в данной сфере действует 10 законов области, из них 4 - базовые.

Закон Кировской области от 27.12.2006 № 74-ЗО «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении» на основании статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» регулирует отношения по организации в Кировской области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении.

Закон Кировской области от 02.12.2010 № 581-ЗО «О разграничении полномочий органов государственной власти Кировской области в сфере регулирования дорожной деятельности на территории Кировской области» в соответствии с положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет полномочия органов государственной власти в указанной сфере.

Закон Кировской области от 03.10.2011 № 67-ЗО «О порядке осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области» устанавливает порядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области, требований, предусмотренных частями 1.4, 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Закон Кировской области от 29.04.2013 № 283-ЗО «Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области» в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с распределением полномочий органов государственной власти области в сфере организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обеспечением получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также информационным обеспечением деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

7. Развитие агропромышленного комплекса

Проведение государственной политики в области развития агропромышленного комплекса и его важнейшей составной части - сельского хозяйства, а также сельских территорий, земельных отношений требует формирования соответствующей нормативной базы.

Один из способов государственной поддержки местных сельскохозяйственных товаропроизводителей - финансовая поддержка сельскохозяйственной деятельности за счет средств федерального и областного бюджетов.

Реформы 90-х годов негативно сказались на производственном потенциале аграрного сектора экономики. Поэтому Законодательным Собранием Кировской области были приняты законодательные акты, направленные на поддержку аграрного комплекса области, привлечение населения на село, повышение плодородия почв и др.

Закон Кировской области от 06.06.2000 № 185-ЗО «Об освобождении сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты сборов за совершение действий органами Гостехнадзора» предоставляет сельскохозяйственным товаропроизводителям льготы по уплате сборов за выдачу и замену специальной продукции и сборов за совершение органами Гостехнадзора действий, связанных с допуском самоходных машин и водителей к участию в дорожном движении.

С целью обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения на основе биологизации земледелия при осуществлении хозяйственной деятельности собственниками, владельцами, пользователями, в том числе арендаторами земельных участков, принят Закон Кировской области от 30.06.2003 № 172-ЗО «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения Кировской области на основе биологизации земледелия».

Законом Кировской области от 17.09.2005 № 361-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства» органы местного самоуправления муниципальных районов области и городского округа «Город Киров» наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями области по:

предоставлению лицам, осуществляющим деятельность, связанную с сельским хозяйством, и зарегистрированным на территории соответствующих муниципальных образований, средств поддержки сельскохозяйственного производства;

осуществлению проверки достоверности документов, которые представляются лицами, осуществляющими деятельность, связанную с сельским хозяйством, для получения средств поддержки сельскохозяйственного производства из областного бюджета;

информационно-методическому обеспечению лиц, осуществляющих деятельность, связанную с сельским хозяйством, и зарегистрированных на территории соответствующих муниципальных образований;

содействию лицам, производящим сельскохозяйственную продукцию, в установлении и развитии их отношений с заготовителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции в целях увеличения сбыта продукции и привлечения инвестиций в ее производство.

Закон Кировской области от 30.07.2009 № 404-ЗО «О ветеринарии в Кировской области» регулирует отношения в сфере ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, на территории Кировской области.

Законом Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации скотомогильников (биотермических ям) на территории муниципальных районов и городских округов.

Закон Кировской области от 20.12.2011 № 110-ЗО «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим на постоянной основе должности руководителей сельскохозяйственных товаропроизводителей» в целях укрепления кадрового состава руководителей сельскохозяйственных товаропроизводителей и повышения их заинтересованности в работе на длительную перспективу определяет условия и порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, замещавшим на постоянной основе должности руководителей сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Закон Кировской области от 26.02.2013 № 263-ЗО «О государственной поддержке ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Кировской области» устанавливает формы государственной поддержки ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Кировской области.

8. Земельное законодательство

Принятие в 2001 году нового Земельного кодекса Российской Федерации настоятельно диктовалось экономической, социальной и политической ситуацией в стране. Новый Земельный кодекс базируется на принципах того, что земля является основой жизни и деятельности человека, поэтому в первую очередь регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы. Во вторую очередь, земля представляет собой природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации. Кроме того, она одновременно является недвижимым имуществом, объектом права собственности и иных прав на землю.

Принятие нового Земельного кодекса Российской Федерации потребовало изменения и регионального законодательства, в результате чего были приняты и в настоящее время действуют следующие законы Кировской области.

Закон Кировской области от 03.10.2002 № 98-ЗО «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность в Кировской области» в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель на территории Кировской области.

Закон Кировской области от 03.10.2002 № 99-ЗО «О максимальных размерах бесплатно предоставляемых в собственность граждан земельных участков» в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает максимальные размеры бесплатно предоставляемых в собственность гражданам земельных участков из земель, находящихся в собственности Кировской области, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства и животноводства.

В целях реализации полномочий в области земельных отношений, связанных с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, и установления правил и ограничений, применяемых к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области, принят Закон Кировской области от 06.11.2003 № 203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области». Нормами законно определены участники отношений в данной сфере, предельные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, минимальный срок аренды земельных участков, установлена обязанность лица произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности, основания и порядок принудительного изъятия и прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, установлены особенности предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Законом Кировской области от 19.12.2003 № 215-ЗО «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в Кировской области» в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установлен максимальный размер общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в Кировской области в размере 2,5 гектара.

Закон Кировской области от 27.12.2007 № 209-ЗО «О цене земли при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает цену земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений.

9. Экологическое и природоохранное законодательство

Экологическое и природоохранное законодательство Кировской области формировалось постепенно, на протяжении всех созывов Законодательного Собрания Кировской области. Это объясняется тем, что оно формировалось одновременно с федеральным природоохранным законодательством и продолжает совершенствоваться по сей день, но уже не в форме принятия новых отдельных актов, а в форме изменения существующих законов.

На территории Кировской области в данной отрасли права действует 18 базовых законов и 30 актов о внесении в них изменений.

9.1. Законодательство об охране окружающей среды и природопользовании

Законом Кировской области от 15.07.1999 № 124-ЗО «Об установлении границ государственного природного заказника «Былина» регионального значения» установлены границы особо охраняемой территории регионального значения государственного природного заказника «Былина» общей площадью 47952 гектара.

Законом Кировской области от 04.11.1999 № 139-ЗО «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кировской области» устанавливается порядок признания территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом, разграничиваются полномочия органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления в данной сфере правоотношений, регулируются особенности использования природных лечебных ресурсов, устанавливаются основы экономического регулирования в сфере курортного лечения и отдыха, функционирования лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кировской области, вводятся санитарная (горно-санитарная) охрана природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, государственный надзор и муниципальный контроль в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кировской области.

В соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся:

- принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах;

- распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения;

- подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

- согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

- установление порядка пользования участками недр местного значения;

- организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

В развитие указанных норм федерального законодательства принят Закон Кировской области от 05.05.2005 № 323-ЗО «О пользовании участками недр местного значения на территории Кировской области», которым установлены полномочия Правительства Кировской области и уполномоченного органа исполнительной власти Кировской области в сфере недропользования, основания и порядок возникновения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения на территории Кировской области.

Закон Кировской области от 29.11.2006 № 55-ЗО «Об охране окружающей среды на территории Кировской области» регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду Кировской области, закрепляет полномочия органов государственной власти Кировской области в сфере охраны окружающей среды, определяет основные права и обязанности по охране окружающей среды юридических и физических лиц в Кировской области.

Закон Кировской области от 08.10.2007 № 169-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Кировской области» в соответствии с законодательством Российской Федерации регулирует отношения в области создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения и устанавливает порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения в Кировской области. Нормами закона устанавливаются категории и виды особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, порядок их образования, особенности их правового положения и режима особой охраны.

В развитие норм Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» принят Закон Кировской области от 07.06.2008
№ 247-ЗО «Об экологической экспертизе», который регулирует отношения в области экологической экспертизы объектов регионального уровня и направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Предметом правового регулирования Закона Кировской области от 12.11.2008 № 299-ЗО «Об охране атмосферного воздуха на территории Кировской области» являются общественные отношения, направленные на разграничение полномочий органов государственной власти Кировской области в сфере охраны атмосферного воздуха и установление основ экономического стимулирования деятельности по охране атмосферного воздуха.

9.2. Использование, охрана и защита лесов

Законами Кировской области от 27.03.2007 № 100-ЗО «О ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» и от 27.03.2007 № 101-ЗО «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации, предоставленными нормами Лесного кодекса Российской Федерации, определены порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд по договору купли-продажи лесных насаждений, периодичность заготовки древесины для собственных нужд, а также ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Порядок заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд установлен Законом Кировской области от 05.07.2007
№ 140-ЗО «О порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд». Указанным законом определены права граждан при осуществлении данной деятельности, их обязанности, а также ограничения и запреты при осуществлении заготовки и сбора.

Закон Кировской области от 25.12.2009 № 477-ЗО «Об установлении исключительных случаев заготовки древесины и недревесных лесных ресурсов на основании договоров купли-продажи лесных насаждений» в соответствии с положениями статей 29 и 32 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает исключительные случаи осуществления заготовки древесины и недревесных лесных ресурсов без предоставления лесного участка. В качестве исключительных случаев на территории Кировской области на основании договоров купли-продажи лесных насаждений осуществляется заготовка:

древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд при проведении рубок лесных насаждений в рамках осуществления ухода за лесами и санитарно-оздоровительных мероприятий, не возложенных на лиц, использующих леса, на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если данные мероприятия не учтены при размещении государственного или муниципального заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений;

елей и сосен для новогодних праздников гражданами и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом недревесных лесных ресурсов из леса, ежегодно с 15 ноября по 30 декабря.

В соответствии с частью 5 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации Закон Кировской области от 06.07.2011 № 28-ЗО «Об установлении правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Кировской области» устанавливает правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Кировской области. Указанным законом устанавливаются права и обязанности лиц, использующих леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, регулируются вопросы создания охотничьей инфраструктуры, проведения биотехнических мероприятий, заготовки топлива, древесно-веточного корма и сена, содержания и разведения охотничьих ресурсов.

9.3. Использование, охрана и защита животного мира

Закон Кировской области от 17.09.2005 № 357-ЗО «Об охране и использовании животного мира в Кировской области» урегулировал отношения в области охраны и использования животного мира на территории Кировской области, а также охраны и использования среды его обитания с учетом изменившегося федерального законодательства. В частности, были определены основные принципы и участники правоотношений в области охраны и использования животного мира и среды его обитания, полномочия Правительства Кировской области в данной сфере общественных отношений, установлены порядки участия граждан и юридических лиц в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания, ограничения и порядок нормирования в области использования животного мира и среды его обитания, требования к областным программы по охране животного мира и среды его обитания. Кроме этого, указанным законом осуществляется регулирование отношений в области организации использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, установлена структура экономического регулирования охраны и использования объектов животного мира, предусмотрены меры экономического стимулирования охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отнес к полномочиям субъектов Российской Федерации:

- отнесение к охотничьим ресурсам млекопитающих и (или) птиц, не предусмотренных частями 1 и 2 статьи 11 указанного Федерального закона;

- установление перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты;

- установление порядка распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях.

В целях реализации данных полномочий были приняты:

Закон Кировской области от 28.12.2010 № 604-ЗО «Об отнесении к охотничьим ресурсам объектов животного мира, обитающих на территории Кировской области», который отнес к охотничьим ресурсам на территории Кировской области птиц серая ворона, ворон, сорока, галка, дрозды;

Закон Кировской области от 28.12.2010 № 605-ЗО «О перечне охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты на территории Кировской области», установивший перечень охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты на территории Кировской области (кабан, лось, медведь бурый, волк, лисица, енотовидная собака, рысь, росомаха, барсук, куницы (лесная, каменная), ласка, горностай, лесной хорь, американская норка, выдра, зайцы (беляк, русак), бобр европейский, крот обыкновенный, белка обыкновенная, ондатра, водяная полевка, гуси (за исключением пискульки), казарки (за исключением краснозобой казарки), утки, глухарь обыкновенный, тетерев, рябчик, голуби, горлицы, погоныш обыкновенный, коростель, чибис, тулес, хрустан, камнешарка, турухтан, улит большой, мородунка, веретенник (большой, малый), кроншнеп (средний), бекасы, дупеля, гаршнеп, вальдшнеп, дрозд рябинник);

Закон Кировской области от 16.03.2012 № 124-ЗО «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области», который установил, что разрешения на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области физическим лицам выдаются по мере поступления от них заявлений с соблюдением очередности в зависимости от даты и времени поступления заявлений.

9.4. Обращение с отходами производства и потребления

Закон Кировской области от 06.06.2007 № 131-ЗО «Об отходах производства и потребления в Кировской области» направлен на регулирование отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления в целях минимизации образования отходов, ресурсосбережения и использования отходов в хозяйственной деятельности, предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду на территории Кировской области. Нормами закона распределены полномочия Законодательного Собрания Кировской области, Правительства Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере обращения с отходами, установлены права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере обращения с отходами на территории Кировской области, заложены правовые основы ведения регионального кадастра отходов, установлены цель и формы информационного обеспечения деятельности в сфере обращения с отходами, перечислены виды надзора и контроля за деятельностью в области обращения с отходами.

РАЗДЕЛ III
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дальнейшее развитие регионального законодательства планируется осуществлять в двух направлениях:

- путем совершенствования существующего законодательства на основе обобщения и анализа практики правоприменения в рамках контрольных мероприятий и постоянно проводимого мониторинга федерального законодательства и судебной практики, что позволяет оперативно реагировать на изменения в законодательстве и, как следствие, сокращает сроки разработки и внесения изменений в действующие законы Кировской области;

- путем разработки и принятия новых законов (как базовых, так и о внесении изменений) для урегулирования новых общественных отношений, возникающих в ходе развития социально-экономических процессов в стране в целом и в Кировской области в частности.

В ближайшее время депутатам Законодательного Собрания Кировской области предстоит рассмотреть:

- в области выборного законодательства планируется разработка единого базового документа по вопросам проведения выборов и референдумов - Кодекса Кировской области о выборах и референдумах. В нем планируется объединить все существующие на сегодняшний день нормы, касающиеся проведения выборов как регионального, так и местного уровня, проведения референдума области и местных референдумов. Наличие единого документа даст возможность унифицировать процедуры, проводимые при выборах в различные органы государственной власти Кировской области и органы местного самоуправления, что на практике позволит облегчить использование акта правоприменителям. Кроме того, наличие единого кодифицированного закона в данной области правоотношений облегчит работу по приведению его в соответствие с изменившимся федеральным законодательством;

- по инициативе Общественной палаты Кировской области при Правительстве Кировской области создана рабочая группа с участием депутатов Законодательного Собрания Кировской области по разработке законопроекта «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Кировской области». В законопроекте планируется закрепить виды социально ориентированных некоммерческих организаций, которым на территории области будет предоставляться государственная поддержка, а также формы и порядок предоставления государственной поддержки за счет ресурсов Кировской области;

- в социальной сфере в течение года планируется рассмотреть проекты законов области: «О социальном обслуживании граждан в Кировской области», регулирующий вопросы организации обеспечения отдельных категорий граждан, нуждающихся по показаниям в социальном обслуживании и не способных к самообслуживанию; «Об организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Кировской области», направленный на создание в Кировской области системы отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также организации их занятости в каникулярный период;

- Правительством Кировской области к внесению готовятся проекты законов области: «О порядке осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Кировской области», направленный на реализацию полномочий органов государственной власти в сфере осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства в целях снижения количества случаев нарушения трудового законодательства в подведомственных органам государственной власти области организациях; «О профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ», направленный на создание в Кировской области системы мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- в рамках полномочий субъектов Российской Федерации по организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси планируется рассмотреть проекты законов области «Об основах организации транспортного обслуживания населения на территории Кировской области» и «Об организации в Кировской области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении»;

- управлением охраны и использования животного мира Кировской области готовится законопроект «О внесении изменений в Закон Кировской области «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области», которым планируется изменить систему распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов с учетом практики данной деятельности и пожеланий граждан, поскольку существующая система распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов (в заявительном порядке на основании общей очереди) вызывает много нареканий со стороны охотничьего сообщества, так как не учитывает участие конкретного гражданина в охотхозяйственной деятельности и регулировании численности поголовья объектов животного мира.

Последовательное совершенствование и развитие законодательства Кировской области является одним из важнейших условий ее социально-экономического развития и решения задач по повышению качества жизни граждан.

Законодательное Собрание Кировской области продолжает работу над совершенствованием законодательной базы Кировской области, охватывающей наиболее значимые элементы общественной и экономической жизни региона. Создается и улучшается правовая база деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Принимаются новые законы во всех сферах правового регулирования. В связи с изменениями в федеральном законодательстве и с учетом анализа практики правоприменения регулярно уточняются положения действующего областного законодательства и вносятся необходимые изменения.

Основными задачами законотворческой деятельности в Кировской области на 2014 год остаются продолжение формирования единого регионального правового пространства, законодательное обеспечение реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, посланий Губернатора Кировской области Законодательному Собранию Кировской области о социально-экономическом положении Кировской области, приведение областного законодательства в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, а также его совершенствование в соответствии с правоприменительной практикой.

Должен повышаться уровень социальной ориентированности законотворчества, поэтому на одном из первых мест в работе Законодательного Собрания Кировской области будет оставаться деятельность, направленная на повышение благосостояния и уровня жизни населения области. К числу задач, которые должны постоянно находиться в сфере внимания Законодательного Собрания, относится и повышение результативности применения действующих законодательных актов. В связи с этим особое значение имеет деятельность по осуществлению контроля за исполнением областных законов.

Реализация поставленных задач невозможна без участия общественности, в связи с чем деятельность в указанных направлениях должна осуществляться в тесном взаимодействии с общественными организациями, консультативными общественными органами и другими институтами гражданского общества.

Достижение в предстоящий период намеченных целей позволит повысить качество законодательного обеспечения реализации в Кировской области государственной политики по важнейшим направлениям общественной жизни, создаст предпосылки для дальнейшего поступательного движения в обеспечении ее социально-экономического развития.



Последнее изменение: 15.08.2014 15:00:22