Рекомендации

 

РЕКОМЕНДАЦИИ
депутатских слушаний
«Состояние и перспективы развития лесного комплекса Кировской области»

29 мая 2007 года

По итогам обсуждения вопроса о состоянии и перспективах развития лесного комплекса Кировской области участники депутатских слушаний рекомендуют:

1. Законодательному Собранию Кировской области 

1.1. Обеспечить приоритетное рассмотрение законов области, регулирующих лесные отношения.

1.2. Выйти в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с законодательной инициативой «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и Лесной кодекс Российской Федерации».

1.3. Разработать совместно с Правительством области и принять обращение в Правительство Российской Федерации, в котором внести предложения:

1) по созданию механизмов стимулирования создания перерабатывающих производств на территории России, введению   ограничительных мер в отношении экспорта необработанного лесоматериала, совершенствованию государственного регулирования внешнеторговой деятельности предприятий лесоперерабатывающей отрасли в том числе в сферах нетарифного и таможенно-тарифного регулирования посредством:

снижения вывозных таможенных пошлин на древесину вы­сокой степени переработки;

последовательной отмены ввозных таможенных пошлин на им­портное технологическое оборудование для лесопромышленных предприятий, аналоги которого не выпускаются в Российской Федерации;

2) по разработке дифференцированного подхода к лесопромышленным органи­зациям в сфере регулирования тарифов го­сударственных монополий.

2. Правительству Кировской области

2.1. Разработать и утвердить до первого сентября 2007 года Концепцию по развитию лесного комплекса Кировской области с 2008 по 2012 годы, предусмотрев в том числе:

экономическую и экологическую оценку лесных ресурсов области;

обеспечение рационального и неистощительного лесопользования с сохранением ресурсных, средообразующих, водоохранныхи экологических функций лесов области;

выделение приоритетных направлений деятельности в лесном комплексе, приносящих экономический эффект, с применением ресурсосберегающих технологий глубокой переработки древесины и недревесных ресурсов леса, обеспечивающих занятость населения и развитие социальной инфраструктуры лесных районов;

повышение инвестиционной привлекательности области в сфере лесопользования.

2.2. Реализовать комплекс мер, направленных на правовое регулирование в сфере лесных отношений на территории Кировской области:

1) разработать и внести в Законодательное Собрание области проекты законов области:

о порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

о порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;

о правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;

об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений;

2) разработать и утвердить:

ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Кировской области, в целях его аренды;

ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Кировской области;

3) разработать и утвердить лесные планы и лесохозяйственные регламенты Кировской области до 31 декабря 2007 года;

4) организовать ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Кировской области;

5) утвердить перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории Кировской области.

2.3. В целях обеспечения рационального использования лесных ресурсов Кировской области:    

1) разработать критерии и механизм поддержки отдельных хозяйствующих субъектов в сфере лесопользования, позволяющий обеспечить высокоэффективное использование лесных ресурсов Кировской области с учетом экономических показателей и возможности решения социально-экологических проблем лесных районов области, в том числе при разработке формы договора на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 года №324:

разработать и прописать в договоре перечень сведений, обязательных к предоставлению арендатором, которые подтверждают использование лесного участка в целях, указанных в договоре аренды, и фактические объемы использования, а также разработать механизм получения этих сведений от арендатора;

предусмотреть в договоре аренды возможность в случае выявления неисполнения арендатором обязательств по целевому использованию лесного участка применения меры ответственности в виде неустойки;

разработать механизмы осуществления ежегодного контроля за целевым рациональным использованием участка по указанному в договоре назначению и расторжения договора в случае неисполнения арендатором обязательств по целевому использованию лесного участка;

2) разработать мероприятия по обеспечению охраны лесов, в том числе по очистке лесов от захламления и загрязнения производственными отходами лесозаготовки и лесопереработки.

2.4. Разработать областную целевую программу с подпрограммами:

«Развитие мощностей по глубокой переработке древесины»;

«Развитие сети круглогодичных лесовозных дорог»;

«Малоэтажное деревянное домостроение»;

«Малый бизнес в лесном комплексе»;

«Поддержка социально ответственныхсубъектов хозяйственной деятельности лесного комплекса»;

«Утилизация отходов лесного комплекса и их использование в качестве местных видов топлива».

2.5. Создать в июне 2007 года рабочие группы с участием в их работе депутатов Законодательного Собрания области для:

принятия решений по «сельским лесам»;

решения проблем «переходного периода»;

разработки плана мероприятий по профилактике правонарушений, в том числе по созданию «лесной милиции» и устранению теневой экономики в лесной сфере.

2.6. Разработать механизм вовлечения хозяйствующих субъектов малого бизнеса в систему обязательной отчетности по основным показателям деятельности.

2.7. Рассмотреть вопрос об организации в Кировской области подготовки специалистов лесной отрасли, в том числе создание профессионально-технических учебных заведений и специализированных отделений в вузах области.

3.Органам местного самоуправления

3.1. Провести учет и составить реестр лесопильных и лесоперерабатывающих мощностей, размещенных на территории соответствующих районов.

3.2. Рассмотреть возможность созданияспециализированных предприятий для заготовки и доставки древесины бюджетным учреждениям и нуждающейся части населения.

3.3. Разработать мероприятия на уровне муниципальных образований по созданию условий повышения инвестиционной привлекательности районов.

3.4. Представительным органам муниципальных образований при необходимости рассмотреть вопросы лесопользования с учетом специфических особенностей территорий.

4. Комитету по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу Законодательного Собрания Кировской области

Взять на контроль исполнение рекомендаций депутатских слушаний и в I квартале 2008 года подвести итоги реализации рекомендаций.