Стенограмма заседания депутатских слушаний по теме «Стратегия развития агропромышленного комплекса Кировской области по 2010 год»

Скачать стенограмму (.doc, 390 кБ)

29

ноября

2006 года

Начало заседания в 9.00 часов

На слушаниях присутствуют: список прилагается.

Председательствует - Председатель Законодательного Собрания
Кировской области ВАСИЛЬЕВ Владимир Александрович.

Васильев В.А.

Уважаемые депутаты и приглашенные, здравствуйте!

Из 53 депутатов сегодня присутствует 22 и еще 3 человека должны подойти.

На депутатские слушания приглашены и присутствуют: депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ Розуван Алексей Михайлович, члены Правительства области, руководители ряда областных департаментов, комитетов, начальники районных управлений сельского хозяйства, руководители сельхозпредприятий, руководители предприятий перерабатывающей отрасли, представители научной общественности.

Начинаем наши депутатские слушания.

Уважаемые участники депутатских слушаний! В эти дни на полях и фермах, на других участках производства продолжается напряженная работа по завершению сельскохозяйственного года. Благодаря упорному труду тружеников агропромышленного комплекса в этом году выращен неплохой урожай. Мы много слышим об успехах животноводов, радуют своей продукцией переработчики.

Но у каждого сидящего в этом зале болит душа, потому что вы знаете истинное положение дел. Хотя в 2006 году сохраняются положительные тенденции в развитии агропромышленного производства, вместе с тем, положение дел в агропромышленном комплексе, в том числе в сельском хозяйстве, характеризуется наличием ряда проблем.

Все сегодняшние беды не столько ваша вина, сколько ваша беда, которая, к счастью, не согнула. Вятский крестьянин всегда отличался сметкой, трудолюбием: он не ждет милости от природы, не сидит, сложа руки, а потому и добивается успеха. Но ведь мы понимаем: энтузиазм не вечен.

Да, для коренного перелома в социально-экономическом положении агропромышленного комплекса необходима единая федеральная политика аграрного развития.

Правительством Российской Федерации осуществляется комплекс мер, направленных на обеспечение условий для развития агропромышленного производства. Особое значение имеет реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК", разработанного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации.

Но нельзя надеяться только на центр. Ряд проблем мы должны сообща решать здесь.

Заботы села традиционно в центре внимания Законодательного Собрания. И это неслучайно: треть депутатов – организаторы сельскохозяйственного производства, люди, работающие на земле, знающие и любящие ее. Поскольку это авторитетные люди, к ним прислушиваются и промышленники, и бюджетники.

По нашему мнению, законодательная база развития АПК должна и впредь совершенствоваться и пополняться. Но не менее важно, используя имеющуюся нормативную базу, проанализировав реальное положение, определить точки роста.

Сегодня оставаться на прежнем уровне техники и организации труда уже невозможно. Но выход на новый уровень потребует огромного напряжения всех сил.

Условия национального проекта действительно жесткие и по плечу далеко не всем сельхозпредприятиям: серьезный шанс выйти на совершенно новый виток развития государство дает только тем, кто и так более-менее крепко стоит на ногах.

Национальный проект коснется не всех крестьян – это уже ясно, как божий день. Выиграет тот, кто сможет деньги взять и кто сможет их вернуть. Ведь вопрос не в том, чтобы их взять, а в том, чтобы вернуть, еще отработать и проценты. Требуется перестроить производство так, чтобы получать прибыль, вернуть деньги и самим на житье себе оставить.

Город же всегда жил, и Россия всегда жила деревней. Деревня питала город. Не будет деревни – не будет и родного Отечества.

Проблем на селе, к сожалению, больше, чем возможностей их решать. Но в то же время, в рамках сегодняшних депутатских слушаний, мы планируем рассмотреть вопросы стратегии развития агропромышленного комплекса Кировской области до 2010 года включительно. Более подробно остановиться на приоритетных национальных проектах «Ускоренное развитие животноводства», «О стимулировании малых форм хозяйствования», остановиться на проблемах переработки, а также научного обеспечения АПК области.

Желаю всем успешной и плодотворной работы.

Уважаемые участники! Согласно программе слушаний, предлагается следующий порядок работы: сначала заслушать всех докладчиков, а потом провести прения.

Просьба ко всем присутствующим на время заседания отключить средства мобильной связи.

Слово предоставляется КОТЛЯЧКОВУ Алексею Алексеевичу, заместителю Председателя Правительства области, главе департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.

О стратегии развития агропромышленного комплекса Кировской области по 2010 год.

Котлячков А.А.

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Владимир Александрович, уважаемые присутствующие!

Нам, конечно, приятно, что мы проводим такой форум, где будут рассмотрены вопросы агропромышленного комплекса. Те проблемы, которые есть, будут в очередной раз озвучены, заострены.

Национальный проект, как сказал Президент Владимир Владимирович Путин на одном из своих выступлений, это не панацея от всех бед, это первое из направлений, которое рассматривается по агропромышленному комплексу, и, я надеюсь, что его слова не останутся не услышанными, не останутся на бумаге, а будут претворены в действия. Те денежные средства, которые выделяются по национальному проекту из федерального бюджета - это дополнительные средства к тем денежным средствам. Конечно, по всем программам, которые мы сегодня имеем, они малы по сравнению с соседними государствами: взять Казахстан, взять Украину, взять Белоруссию, конечно, на единицу произведенной продукции там выделяется значительно больше денежных средств, чем у нас в России. Ну, какой-то огонек зажегся, какой-то процесс, я думаю, у нас прошел в пользу развития нашего АПК.

Сельское хозяйство было и остается одним из важнейших секторов народного хозяйства. Традиционно определяет уклад жизни одной трети населения Кировской области.

В агропромышленном комплексе производится 13 процентов валового регионального продукта, занято 12 процентов общей численности работающих, на сельской территории проживает 28 процентов общей численности населения области. Аграрная сфера, ее состояние и уровень развития во многом предопределяют социально-экономическую ситуацию в области. Сельское хозяйство играет определяющую роль в муниципальной экономике, создавая экономическую базу самоуправления в большинстве административных районов. Поэтому, считаем, рассмотрение стратегии развития АПК, безусловно, актуально и направлено на решение существующих проблем.

К числу системных проблем, сдерживающих развитие агропромышленного комплекса области, относятся:

1. Незавершенность, неполнота и непоследовательность аграрных, земельных реформ, отсутствие системообразующей нормативно-правовой базы, прежде всего, на федеральном уровне. Принципиально важный шаг - разработка и принятие специального Федерального закона «О развитии сельского хозяйства и регулировании продовольственного рынка» пока не сделан.

2. Реализация Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и принятого в его развитие Указа Президента России, бесспорно, дала для области положительный результат. С сельхозтоваропроизводителей списаны пени и штрафы более, чем на 888 млн. рублей. На такую же сумму предполагалось рассрочить на 5-6 лет долги 375 хозяйств, первоначально включённых в реструктуризацию. Однако на сегодня из них 126 исключены из программы, а в отношении ещё 17 действие ее приостановлено. В чём причина? Хроническая нехватка оборотных средств и то, чем она обусловлена. Только за прошлый год цены на энергоносители выросли в 1,5 раза.

Уважаемые коллеги. Иногда, некоторая аудитория не любит говорить о диспаритете цен, но это просто факт, и даже государство уже признало, что есть такое понятие. Я попозднее остановлюсь на этом.

Только за прошлый год цены на энергоносители выросли в 1,5 раза, на минеральные удобрения - на 17 процентов, подорожали все материальные ресурсы, используемые в сельхозпроизводстве, в то время как закупочные цены на сельхозпродукцию все последние 15 лет далеко отстают по темпам роста на продукцию, используемую в сельхозпроизводстве.

Имеет место хроническое недофинансирование сельских товаропроизводителей, вызванное диспаритетом цен на сельскохозяйственную продукцию и цен на ресурсы, необходимые крестьянам на ее производство. Только за 2005 год сельские товаропроизводители потеряли от диспаритета 1,9 млрд. рублей. Это на уровне области. На федеральном уровне средства по снижению уровня потерь селян от диспаритета начали предусматривать в бюджете. Вы знаете, что в этом году 5млн. рублей было выделено как раз на эту диспропорцию. Мы в область получили 60 млн. рублей. Там своя методика, связанная с гектаром пашни. Но она, скажем так, честная по отношению к регионам. На будущий год выделяется 7, предусматривается в федеральном бюджете, т.е. вот этот шаг он в какой-то мере предопределяет, что государство все-таки признало, что есть такое понятие.

Между тем, углубление ценового диспаритета значительно снижает эффективность процедуры финансового оздоровления. Выручив за 9 месяцев текущего года от реализации продукции, работ и услуг 5,7 млрд. рублей, вятское село встречает 2007-ой, имея сумму кредиторской задолженности 3,7 млрд. рублей, к тому же при низком уровне зарплаты на селе задолженность по ее выплате составила 228 млн. рублей. Вот этими цифрами мы старались доклад не напичкивать, поэтому основные цифры только будут для вашего внимания.

Собственные средства сельхозтоваропроизводителей стремительно замещаются заёмными. За 9 месяцев текущего года коэффициент обеспеченности сельхозорганизаций области собственными оборотными средствами снизился в 3 раза.

Для многих сельхозтоваропроизводителей кредитные ресурсы пока не доступны.

В этой связи мы ставим вопрос перед отраслевым министерством, говоря о необходимости дальнейшего совершенствования механизма финансового оздоровления, предоставления более щадящих его условий.

3. Отсутствие прогнозируемой государственной таможенно-тарифной политики в части регулирования импортных поставок мяса, молочных продуктов. И в этой связи отсутствие гарантированного сбыта сельхозпродукции, продуктов питания, вырабатываемых из местного сырья.

Следующая проблема - высокий износ основных фондов, устаревшие технологии и машины, морально и экономически разоряющие сельхозпредприятия. И, как следствие, недостаточное внедрение ресурсосберегающих технологий в полеводстве и животноводстве, высокие издержки производства.

Все вышеназванные проблемы в итоге и формируют непривлекательность сельскохозяйственного труда и обострение кадровой проблемы.

Отток кадров специалистов, рабочих массовых профессий и ухудшающаяся демография не только в производственной, но и в социальной сфере села, ведут к деградации сельских территорий. Сельскохозяйственное производство, коллеги, нельзя рассматривать отдельно от социальной сферы. На селе есть такое понятие – «образ жизни». Там все связано, и хотя мы, и я часто говорю в своих выступлениях: образ образом жизни, но есть и бизнес. Это, все-таки, разные вещи, что мы должны по серьезному к производству относиться, но и мы должны понимать, что без социальной сферы человек на селе тоже жить не будет. И те проблемы, которые есть сегодня на селе, они взаимосвязаны, будем говорить.

Особая ситуация в целом ряде северных, западных и восточных районах области. В Верхнекамском, Лузском и некоторых других районах коллективное сельхозпроизводство функционирует на грани экономического смысла.

Вместе с тем, в агропромышленном комплексе области имеется ряд существенных позитивных сторон.

Располагая полутора процентами сельскохозяйственных угодий России, область производит 1,3 процента валовой продукции сельского хозяйства страны.

Агропромышленный комплекс позволил достичь в соответствии с потребительским спросом населения полной самообеспеченности области картофелем, овощами, молочными продуктами и яйцами, которые также вывозятся в другие регионы страны.

Имеющийся в аграрном секторе потенциал позволяет производить основных видов продовольствия на душу населения значительно больше, чем в среднем по стране. Так, показатель производства мяса превышает средний по России на 56 процентов, молока - на 89 процентов, яиц -
на 27 процентов.

Ежегодно увеличивается продуктивность сельскохозяйственных животных.

С 2001 по 2005 год средний удой молока от одной коровы повысился на 910 кг, яйценоскость кур-несушек - на 20 процентов, среднесуточный прирост КРС и свиней выросли соответственно на 15 и 35 процентов.

Доля прибыльных хозяйств с 2003 года имеет тенденцию увеличения, рентабельность отрасли выросла до 5,7 процента против 1,3 процента в 2004 году, ежегодно обеспечивается темп прироста среднемесячной зарплаты работников предприятий сельского хозяйства на 22-25 процентов. Ну вот когда, уважаемые коллеги, мы говорим об уровне рентабельности, и когда звучит цифра 5%, 7% можно думать, что это и не плохо все. В сельском хозяйстве уровень рентабельности для расширенного воспроизводства должен быть не менее 35-40%. Тогда можно говорить о расширенном воспроизводстве. 5-7% - это уровень на самовыживание.

Агропромышленный комплекс Кировской области располагает значительным научным потенциалом (научно-исследовательский институт Северо-Востока, Вятская сельхозакадемия, Кировская лугоболотная, Фалёнская селекционная и государственная зональная машиноиспытательная станции).

Важный показатель: за шесть лет выросла производительность труда. Если в 2000 году работник сельского хозяйства производил продукции на 38 тыс. рублей, то сейчас - в три с половиной раза больше.

Следует отметить одну из причин, благодаря которой мы смогли сохранить имеющийся ресурс и обеспечили динамику роста: Правительство области, наши законодатели всегда понимают проблемы селян.

В 2001 - 2005 годах на реализацию программных мероприятий из областного бюджета было выделено 1,8 млрд. руб., в том числе на животноводство - более 850, повышение плодородия почв и растениеводство - более 360 млн.рублей.

Система мер господдержки выстраивается в первую очередь для сохранения базовых направлений развития отрасли. Это семеноводство, племенное животноводство и плодородие почв. Вот основные направления, на которых базируется все сельское хозяйство.

В последние годы решение новых задач потребовало существенных корректировок в направлениях бюджетной поддержки сельхозпроизводства, внесены изменения в налоговую политику по отношению к агропромышленному сектору. Упразднены неэффективные прямые дотации, введено субсидирование процентных ставок по кредитам с погашением за счёт бюджетных средств учётной ставки Центрального банка.

Сельхозпредприятия области в текущем году, заключив 550 кредитных договоров, смогли привлечь в финансовый оборот 820 млн. рублей за счет краткосрочных и 860 миллионов - за счёт трехлетних и пятилетних кредитов. Механизм оправдал себя, его нужно активно развивать: потребности в два раза больше.

С 2002 года развивается лизинговая система поставок техники и племенного скота. За три последних года по лизингу селу поставлено
314 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования на сумму 300 млн. рублей, племенного скота - на 48 млн. рублей. Все это сказалось на динамике инвестиций в сельхозпроизводство. Только в текущем году они увеличились в полтора раза.

Важной мерой стало введение единого сельскохозяйственного налога. На уплату нового налога перешла половина сельскохозяйственных организаций области. Это сократило налоговую нагрузку на одну треть и упростило учёт.

Завершая эту часть доклада: говоря о позитивных моментах, задаю вопрос: есть ли оптимизм в отрасли? Скажу откровенно: присутствует серьёзная тревога. В результате принятых мер, в том числе по увеличению бюджетных ассигнований, изменению бюджетной, кредитной и налоговой политики, наметились положительные тенденции в развитии сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса. Впервые после долгих лет два года мы имеем положительную динамику сельхозпроизводства в крупнотоварном секторе на основе его развития. И эти тенденции необходимо сохранить. Однако коренных перемен в развитии АПК пока не произошло. Основные кризисные явления в его экономике не преодолены. И это не устраивает ни Правительство, ни экономику области в целом.

Недавно на заседании Правительства рассматривался прогноз социально-экономического развития на ближайшие три года. В отраслевом разрезе мы вместе с департаментом экономического развития работали над этим документом. Он объективный, основывается на тех условиях, которые мы имеем. Задан темп для сельского хозяйства на три года - ежегодный рост на 1,3 - 1,8 процента.

Можно задать вопрос: есть ли у нас резервы и какие задачи надо решать?

Расчёты показывают, что агроклиматические ресурсы области позволяют получать при стандартных технологиях урожайность зерновых до
35 центнеров с гектара, картофеля - свыше 200, сена многолетних трав - до 60, а при интенсивных технологиях - соответственно 50, 350 и 80 центнеров с гектара. Ну, надо сказать, и мы все знаем, что мы работаем в зоне рискованного земледелия. Мы очень зависим от природно-климатических условий. Вот прошедшие годы, наверное, расслабили в какой-то мере сельхозтоваропроизводителей, а вот этот год показал, что вот осень была дождливая, а природа нам не позволила убрать все, все в хорошем качестве, и особенно поработать с зябью, а зябь – это 3-4 центнера урожайности будущего года. В области из 1,7 млн. гектаров пашни лишь 74 процента ее площади используется под посевами сельскохозяйственных культур.

В хозяйственный оборот могут быть включены до 450 тыс. гектаров неиспользуемых пахотных угодий, а также пустующие животноводческие и иные производственные помещения.

Предприятия перерабатывающей промышленности имеют резервные производственные мощности, которые дают возможность увеличить объемы производства сельскохозяйственного сырья в аграрном секторе области.

Сегодня основой стратегии развития агропромышленного комплекса области на среднесрочную перспективу являются пять областных целевых программ.

Первая из них - «Растениеводство - 2008».

Одной из первых в Российской Федерации область начала проводить мероприятия по освоению приемов биологизированного земледелия.

Придавая важное значение вопросам почвенного плодородия, Законодательное Собрание Кировской области 26 июня 2003 года приняло Закон «О сохранении плодородия земель сельскохозяйственного назначения Кировской области на основе биологизации земледелия».

Стратегия сохранения почвенного плодородия в области реализуется через системы обработки почвы без оборота пласта, расширение площади клеверосеяния, запашку сидератов, консервацию части пашни за счет бобовых трав длительного срока пользования.

Главным результатом эффективности финансовой поддержки по сохранению почвенного плодородия можно назвать то, что в области не допущено резкого снижения урожайности зерновых, семян многолетних трав, заготовка кормов на условную голову скота обеспечивается на уровне 17-19 центнеров кормовых единиц.

Сохранена система семеноводства сельскохозяйственных культур, работает сеть элитопроизводящих хозяйств. Для выполнения плановых мероприятий по сортосмене и сортообновлению для нужд сельхозтоваропроизводителей области ими ежегодно реализуется до четырех с половиной тысяч тонн семян элиты и 1 репродукции лучших районированных сортов.

В последние годы началось техническое перевооружение отрасли картофелеводства, что при соблюдении технологии возделывания и правильном ведении семеноводства позволяет получать урожайность более 300 центнеров с гектара, полностью исключив ручной труд.

Важнейший сектор аграрной экономики - кормопроизводство.

Реализация программы позволяет сельхозпредприятиям внедрять в кормопроизводстве новые и ресурсосберегающие технологии (за 3 последних года значительно возросли объёмы производства сенажа в упаковке, зерносенажа, плющеного зерна, подвяленного силоса).

Расчёты показывают, что выполнение комплекса мер программы позволит к 2008 году обеспечить производство зерна в области в объеме не менее 860 тыс. тонн, семян многолетних трав - 6 тыс. тонн. Программой предусмотрено довести удельный вес семян высоких репродукций до 75 процентов в общем объеме производства, увеличить площади подсева многолетних трав до 15 процентов к площади пашни, объемов известкования кислых почв до 17 тыс. гектаров. Уважаемые коллеги, я должен отметить, что все сегодня присутствующие в зале, кто не очень связан с сельским хозяйством, и когда мы говорим о севе зерна, о многолетних травах, я должен сказать, что область 80% доходов имеет от отрасли животноводства. А в животноводстве примерно 60% успеха зависит от кормовой базы, а кормовая база – это, как раз, многолетние травы в основе. Это 30-35% примерно от селекционной работы.

Для обеспечения выполнения контрольно-целевых показателей из средств областного бюджета запланировано направить в 2007 году
80 млн. рублей, из средств федерального бюджета - 57. Кроме того, за два года в развитие отрасли растениеводства будет инвестировано 900 млн. рублей собственных средств сельхозорганизаций.

В области реализуется комплексная инвестиционная программа развития животноводства Кировской области на 2003-2010 годы с учетом поставки продовольствия в северные регионы страны «Животноводство 2010».

Главной целью программы является увеличение производства продукции животноводства для обеспечения продовольственного рынка области, расширения рынков сбыта, повышения доходности населения.

Программные мероприятия предусматривают увеличение расходов на развитие племенного животноводства, лизинг племенного скота, компенсацию затрат товарных хозяйств по приобретению племенного молодняка, укрепление материально-технической базы отрасли, освоение прогрессивных технологий. С начала реализации мероприятия Программы профинансированы из областного бюджета в сумме 613 млн.рублей.

Стратегическую линию в развитии животноводства мы видим в хорошо поставленной селекционно-племенной работе. Отмечу, что во многом благодаря реализации программы, мы здесь имеем хорошие показатели и в российском масштабе.

В области работает 51 племенной завод и репродуктор. Ежегодно к продаже предлагается свыше 2 тысяч голов племенного молодняка крупного рогатого скота, до 4 тысяч голов свиней.

Развивается отрасль мясного скотоводства, созданы и действуют
2 племрепродуктора по разведению герефордской породы скота.

В настоящее время свиноводством в области занимается 173 хозяйства. Наибольший вклад в производство свинины вносят свиноводческие комплексы и крупные фермы. И, как показывает экономическая практика, что менее 100 голов заниматься свиноводством экономически не выгодно.

Расчёты показывают, что выполнение комплекса мер программы позволит к 2010 году обеспечить производство молока в хозяйствах всех категорий области в объеме не менее 540 тыс.тонн, мяса - 127 тыс.тонн.

Основная задача отрасли животноводства в предстоящие годы - повышение эффективности.

В стратегическом плане мы продолжим государственную поддержку развития племенного дела в животноводстве.

Финансовое обеспечение программы сложится из средств федерального и областного бюджетов, привлечения кредитных ресурсов и инвестирования собственных средств предприятий.

Перестройка работы отрасли, прежде всего, сопряжена с улучшением количественного и качественного состояния техники в сельском хозяйстве. Утверждённая Правительством области в августе прошлого года областная целевая программа технического переоснащения сельскохозяйственного производства на 2006-2008 год направлена на стимулирование обновления парка ресурсосберегающих машин и оборудования в АПК.

Программа реализуется по следующим основным направлениям: переоснащение парка сельскохозяйственной техники и оборудования на основе применения ресурсосберегающих технологий; приобретение сельскохозяйственной техники на условиях финансовой аренды (лизинга); научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Для проведения лизинговых операций по распоряжению Правительства области в ноябре прошлого года создано областное государственное предприятие «Вятское поле», взносы областного бюджета в уставный фонд которого составили 54 млн. рублей. Они в полном объеме направлены на приобретение сельскохозяйственных машин, оборудования и племенного скота для сельхозтоваропроизводителей области. К концу года уставный фонд предприятия составит 70 млн. рублей. Ну вот вы будете принимать поправки в декабрьском заседании ОЗС, где мы этот вопрос уже обсуждали на аграрном комитете, и те денежные средства по программам по тем или иным причинам мы не сможем выполнить, мы их переводим в уставный фонд КОГУ «Вятское поле» для дальнейшей работы по лизингу.

В 2007 году плановый объем ассигнований Программы составит более 50 млн. рублей.

Анализ ситуации показывает, что инвестиционные риски при вложении средств в сельское хозяйство есть. Поэтому в ближайшей и среднесрочной перспективе до 2010 года основными источниками инвестирования в основной капитал по-прежнему будут собственные средства сельскохозяйственных организаций, инвестиции предприятий перерабатывающей сферы АПК, а также кредиты, займы и государственные источники финансирования. В этих условиях перед руководителями сельхозорганизаций стоит главная задача - оптимально использовать ограниченные финансовые ресурсы для модернизации аграрного производства с целью максимизации прибыли сельхозтоваропроизводителей.

Благодаря высокой устойчивости и более быстрой окупаемости вложенных средств, пищевая и перерабатывающая промышленность, по сравнению с другими сферами АПК, остается более привлекательной для инвесторов. Отмечу, что этот сектор рассматривается нами как локомотив агропромышленного комплекса.

На наш взгляд, государственное регулирование зернового рынка в ближайшие годы будет сосредоточено на поддержке биржевой торговли, инфраструктуры, хранения, транспортировки зерна, модернизации системы определения и контроля качества. Развитие других отраслей, входящих в зернопродуктовую цепочку, связано с состоянием сопряженных производств. В частности, рост производства мяса птицы и свинины, продуктивности дойного стада обусловливает необходимость развития комбикормовой промышленности и выпуска белково-витаминных добавок.

Особенности молочного производства оказывают непосредственное влияние на перерабатывающую сферу АПК. В частности, наблюдается привязанность производителей молочных продуктов к местам производства сырья. Сформировавшиеся за последние годы агрохолдинги инвестируют значительные средства в развитие инфраструктуры с тем, чтобы обеспечить стабильные поставки сырья на свои молокозаводы. На наш взгляд, в будущем можно ожидать, что спрос на молочную продукцию будет расти. Наиболее успешным из производителей окажутся те, кто сумеет предложить разнообразный ассортимент продукции по доступным ценам с чёткой ориентацией на группы потребителей, а также сделает свою продукцию широко узнаваемой.

В мясоперерабатывающей отрасли АПК области основная проблема - нехватка сырья высокого качества. Поэтому крупные мясоперерабатывающие предприятия области имеют связи непосредственно с местными производителями мясного сырья путём заключения с ними долгосрочных договоров и направляют инвестиции в развитие хозяйств - поставщиков сырья. В области сложилась схема кредитования сельхозтоваропроизво-дителей на закуп молока, мяса и другого сельскохозяйственного сырья.

Одной из важнейших задач в сфере агропромышленного комплекса является содействие созданию крупных интегрированных компаний, включающих в себя весь цикл производства сырья, переработки и реализации продукции. В большинстве из них ведущая роль отводится предприятиям переработки. За последние четыре года в области созданы и работают более 40 агропромышленных формирований.

Главной проблемой в этой сфере является технологическая отсталость и низкая конкурентоспособность продукции районных перерабатывающих предприятий. Этот фактор является сдерживающим и по отношению к сырьевой базе зоны действия этих предприятий. Одним из выходов здесь должно стать активное участие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в реализации областной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Кировской области на 2005-2007 годы».

Уважаемые участники заседания!

В области идет поиск подходов к решению проблем кадрового обеспечения АПК. Принят закон, в соответствии с которым руководители сельхозпредприятий получают надбавку к государственной пенсии из средств областного бюджета. Такая поддержка оказывается сейчас
107 бывшим руководителям сельскохозяйственных организаций.

Правительством области утверждена областная целевая программа «Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Кировской области» на 2006-2007 годы. Основные мероприятия здесь - переподготовка и повышение квалификации кадров для сельхозпроизводства, выплата подъёмных и доплаты к заработной плате с целью закрепления пришедших на работу молодых специалистов, а также трактористов-машинистов после окончания профессиональных образовательных учреждений.

С начала реализации из областного бюджета на программные мероприятия направлено 18 млн.рублей.

За счёт этих средств, привлекая средства работодателей, в 2005 году повысили свою квалификацию 500 работников из 177 сельхозпредприятий области, 260 молодых людей пришли работать на село (130 сельхозорганизаций пополнились отрядом высококвалифицированных специалистов). Все молодые кадры получили единовременную финансовую помощь из областного бюджета. Кроме того, им ежемесячно выплачивается бюджетная доплата к заработку.

Проведённый анализ эффективности мероприятий программы показывает, что наметилась динамика роста квалификационного уровня сельских руководителей и специалистов (доля лиц, не имеющих высшего и среднего профессионального образования, уменьшилась на 2 процента). Экономический эффект от реализации Программы только за прошлый год составил 7 млн. рублей.

Целевыми индикаторами Программы предусмотрено к концу
2007 года снизить текучесть кадров руководителей и специалистов на селе до 15 процентов (сейчас 16), иметь не менее 90 процентов сельских специалистов с высшим и средним образованием (сейчас 83), обеспечить повышение квалификации не менее 3 процентов общего числа работающих (сейчас 2,5).

Расчёты показывают бюджетную эффективность Программы. Ежегодный прирост бюджетных поступлений по налогу на доходы физических лиц от сельскохозяйственных предприятий области составит не менее
5 процентов.

В следующем году на реализацию мероприятий Программы предусмотрено направить из средств областного бюджета 10 млн. рублей.

Три года назад Правительство области утвердило, а Законодательное Собрание одобрило программу социального развития села до 2010 года.

В этот период на реализацию мероприятий областной Программы направлено более 155 млн. рублей, из них средств областного бюджета -
64 млн. рублей.

За счет всех источников финансирования введено 22 тысячи квадратных метров жилья, свыше 400 сельских семей смогли улучшить свои жилищные условия. Введено в действие 15 километров распределительных газовых сетей, выполнены работы по газификации сельских населенных пунктов в Малмыжском районе, поселке Чистые Пруды Ленинского района города Кирова. Выполнены работы по водоснабжению поселка Юбилейный Оричевского района. В прошлом году началось строительство объектов водоснабжения двух сельских населенных пунктов в Лебяжском районе.

Программа позволила построить школу в селе Соколово Немского района. Ведутся работы по строительству школы в селе Черновское Шабалинского района.

Экономическую эффективность реализации Программы мы видим в увеличении производительности сельскохозяйственного труда, основанном на улучшении здоровья сельского населения, повышении общеобразовательной и профессиональной подготовки селян, создании в сельской местности благоприятных жилищных условий.

В 2006 году в рамках реализации программы планируется освоить 153 млн. рублей бюджетных средств.

Программа в Кировской области подтвердила свою необходимость. А это значит, что до конца 2010 года жилищные условия улучшат 3 тысячи сельских семей, уровень обеспеченности коммунальными услугами на селе будет доведён до 25 процентов; повысится уровень газификации сельских населенных пунктов области до 10 процентов. Жителям сельской глубинки представится возможность получать качественное образование в 5 новых школах. Реализация Программы позволит повысить доступность и качество первичной медико-санитарной помощи в 53 сельских населенных пунктах области, у жителей 8 сел и деревень появятся новые клубы.

Уважаемые коллеги!

С января текущего года область активно включилась в реализацию национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», который в стратегическом плане позволяет решать несколько ключевых проблем села.

К сожалению, не секрет, что в области продолжается сокращение поголовья крупного рогатого скота. За годы реформ у нас сократилось поголовье КРС, в том числе коров, в два раза. Основными причинами спада являются низкая эффективность производства, высокая капиталоёмкость и длительные сроки окупаемости, а кроме того - неуверенность предпринимателей в стабильности аграрных рынков на длительную перспективу. Необходимо по производству говядины принять дополнительные комплексные решения. Думаю, что национальный проект здесь станет своеобразной нитью Ариадны.

Говорить об этом мне позволяют специфика животноводства Кировской области, созданная в отрасли генетическая и кормовая базы.

Свои бизнес-планы в Минсельхозе защитило 41 хозяйство области, они получат 5 миллиардов рублей кредитов. Это значит, что на первом этапе проекта будет вновь создано не менее 22 тысячи скотомест для крупного рогатого скота и 90 тысяч скотомест для свиней.

Работу с Минсельхозом России не прекращаем: на рассмотрение федеральной экспертной комиссии направлены ещё 28 предложений.

Отмечу, участниками проекта становятся не только крупные пригородные сельхозпредприятия, но и хозяйства в глубинке. Таким образом, в районах области создаются «точки роста».

Ещё более важно, что граждане, работающие на личных подворьях, в фермерских хозяйствах почувствовали, что могут в своей деятельности опираться на государственную поддержку. В рамках реализации второго направления национального проекта 61 фермер и более 1300 владельцев личных подворий получили льготные кредиты.

Однако мы не удовлетворены результатами этой работы. Число граждан, ведущих приусадебное хозяйство и заключивших кредитные договоры, составляет менее одного процента от общего числа владельцев личных подсобных хозяйств. За государственной поддержкой обратились лишь 30 процентов заемщиков. Будущее, конечно, все равно за крупнотоварным производством и это надо понимать, но у нас есть сегодня территории, где по разным причинам не состоялось крупнотоварное производство, но есть все условия для проживания людей. Вот здесь люди должны с помощью нас, организаторов, областных структур, в том числе и департамента сельского хозяйства, и есть у нас сегодня управление по развитию предпринимательства, где создана подпрограмма в программе развития предпринимательства, подпрограмма «Развитие сельского подворья», и эти все районные звенья и, в первую очередь, администрация с управлениями отделов, должны, конечно, работать тесно с главами муниципальных сельских территорий, потому что вся эта программа рассчитана на активность сельского населения, а население может активно работать только благодаря тому, кто их поведет. У нас такой менталитет. И здесь работу должны организовывать в первую очередь главы сельских муниципальных образований.

Пассивность граждан объясняется сложностью процедуры оформления документов, опасением необеспеченности возврата кредита. Имеются трудности в реализации сельскохозяйственной продукции по достойным ценам.

Процедура оформления кредита требует упрощения. Кроме того, в ходе обсуждения проектов федеральных законов «Об организации деятельности розничных рынков» и «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях» необходимо подготовить предложения по урегулированию вопроса реализации сельскохозяйственной продукции на рынках непосредственными производителями или созданными для этих целей кооперативами.

Большое значение мы придаем развитию сельской потребительской кооперации. В текущем году созданы и работают 8 потребительских кооперативов на селе, из них 4 снабженческо-сбытовых и 4 кредитных. Всего нынче их будет создано 10, а в 2007 ещё не менее десяти. Шаров Сергей Иванович говорит (это начальник управления предпринимательства), он ставит более амбициозную задачу: не менее 40 таких кооперативов создать.

Отмечу, что займы, которые предоставляются в кредитных кооперативах, также льготные. Федеральный и областной бюджеты компенсируют затраты по уплате процентов в размере ставки рефинансирования Центрального банка. Таким образом, там, где сельхозпредприятия прекращают производственную деятельность, или остаются без работы граждане в результате их реорганизации, участие в национальном проекте дает возможность осуществлять экономическую деятельность в новых условиях на основе развития кооперативного движения.

И ещё одно направление, которое сдвинулось с мертвой точки: для молодых кадров на селе с участием государственных средств строится и приобретается жилье.

Мы работаем с банками, и они готовы предоставлять участникам данного направления ипотечные кредиты сроком до 20 лет под 13-14 процентов годовых на финансирование строительства (приобретения) жилья для сельских молодых специалистов и их семей. С учётом бюджетной поддержки и привлечения кредитных ресурсов в текущем году в области будет приобретено 9 тыс. квадратных метров готового жилья, улучшат жилищные условия 210 молодых семей сельских специалистов.

Уверен, реализация областных целевых программ, приоритетного национального проекта, их финансовое и законодательное обеспечение позволят создать условия для восстановления материально-технического, кадрового потенциала сельского хозяйства, престижа работы и жизни на селе, создадут основу экономического роста агропромышленного комплекса области.

Уважаемые участники депутатских слушаний!

Сейчас в области идет разработка новой стратегии развития агропромышленного комплекса.

Оценивая текущее состояние отрасли, имеющийся ресурсный потенциал, конкурентные преимущества Кировской области, а также наметившиеся тенденции в АПК, главной целью новой стратегии считаем развитие эффективного, устойчиво функционирующего агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность региона и повышение качества жизни населения.

Помощь из бюджета будет предоставляться эффективно хозяйствующим организациям в обмен на экономический рост.

Во исполнение поручения Губернатора области разработка новой стратегии ведётся в рамках комплексной областной целевой программы развития агропромышленного комплекса на период до 2015 года. Концепция программы вносится на рассмотрение консультативного совета по инвестиционной политике при Правительстве области в феврале следующего года. Обсуждение разделов, связанных с перспективами развития животноводства и кормопроизводства, проведём в середине декабря.

В проект рекомендаций депутатских слушаний, проводимых сегодня, мы внесли наши предложения.

Приглашаю всех участников заседания принять активное участие в обсуждении вопроса.

Благодарю за внимание.

Васильев В.А.

Спасибо. Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к Алексею Алексеевичу? Нет?

Наверное, мы должны определиться с регламентом. Давайте так, что 10-15 минут для выступления и выступления в прениях 5-7 минут. Достаточно будет? Давайте будем придерживаться такого регламента.

Следующее выступление.

Приоритетный национальный проект «Ускоренное развитие животноводства»

Слово предоставляется РЕПИНУ Геннадию Спиридоновичу, заместителю главы департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, начальнику управления агропромышленного производства.

Репин Г.С.

Добрый день, уважаемый президиум, уважаемые депутаты, уважаемые участники слушаний!

Первое направление приоритетного национального проекта предусматривает увеличение объемов производства молока и мяса. Причем мясо крупного рогатого скота, мясо свинины и мясо птицы. Механизм реализации через новое строительство и реконструкцию животноводческих комплексов на основе 8-летних инвестиционных кредитов субсидированием 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка из федерального бюджета и 1/3 ставки из бюджета субъекта РФ. А также поставку племенного скота и оборудования для животноводства по линии открытого акционерного общества «Росагролизинг». Подготовительного периода для реализации проекта не было. Прошел первый год. Что же удалось сделать? Первоначально для участия заявилось 148 сельхозпредприятия. При рассмотрении заявок при привлечении банков была отобрана половина и направлена в Министерство сельского хозяйства России. 21 февраля 2006 года Минсельхоз рассмотрел предложение и отобрал 7 объектов. С 7 объектов начинали практическую работу. С первых же шагов столкнулись с реалиями жизненной ситуации. Чтобы отвести место под строительство и получить предварительное согласование проекта необходимо иметь заключение от 27 структур федерального, областного и муниципального уровней. Было принято решение о создании рабочего штаба с еженедельными заседаниями. Начиная с 31 марта, без пропусков, по пятницам проводим рабочие встречи. Взаимопонимание всех структур было достигнуто, рассмотрение вопросов прошло в ускоренном рабочем режиме. Но даже этот режим требует от руководителя сельхозпредприятия очень плотной работы в течение 3-4 месяцев до выхода на заключение кредитного договора. Если же идет в залог земля, то и данного срока не достаточно, ибо на скупку земельной доли, межевание и кадастровый учет и регистрацию собственности уходит не менее 3 месяцев напряженной работы. Еженедельные рабочие совещания позволили рассматривать дополнительные заявки и вносить предложения в Минсельхоз. В среднем 3 раза в месяц приходилось выезжать в Москву для решения вопросов в Министерстве, Россельхозбанке, других инстанциях. Всего в Минсельхоз России направленно 69 резюме бизнес-планов на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов из 29 районов Кировской области на общую сумму запрашиваемого кредита 6,8 млрд. рублей.

Министерством сельского хозяйства принят к реализации, как уже отметил Алексей Алексеевич, 41 объект из 25 районов области на сумму
5 млрд. рублей. Первоначально было 7 объектов на 7,3 млрд. рублей. На сегодня заключено 18 кредитных договоров на сумму 3,3 млрд. рублей. На 18 объектах развернуты строительно-монтажные работы. «АбсолютАгро» - Кирово-Чепецкий район, «Зерновой» - Малмыжский, «Природа» - Немский, «Большевик» - Сунский, агрокомбинат племзавод «Красногорский», сельхоз предприятие «Кировское», «Золотое поле» - Кирово-Чепецк, агрофирма «Дороничи», птицефабрика «Костинская», сельхозкооператив племзавод «Соколовка» - Зуевский район, «Пригородное» - Уржумский, «Большероманово» - Подосиновский, «Победа» - Фаленский, племзавод «Пижанский», агрофирма «Немский», агрофирма «Смаир» - Малмыжский, агрофирма «Мухино» - Зуевский район, сельхозкооператив «Красное знамя» - Куменский район.

Кроме того, вне рамок приоритетного проекта на основе пятилетних инвестиционных кредитов и собственных средств идет серьезная реконструкция действующих свинокомплексов: ЗАО агрофирма «Дороничи»,
ЗАО агрофирма «Заречье». Молочных комплексов: агрофирма «Калинино» Малмыжского района, учреждение ОР-215/16 Верхошижемского района, сельхозкооператив «Одышевский» Оричевского района, «Сунский» Сунского района и др.

Локомотивом для сельскохозяйственного производства является перерабатывающая отрасль, которая, к великому сожалению, не вошла в программу проекта. Поэтому ведем проработку вопросов с частным капиталом на строительство в области 3 новых молочных комбинатов в южной, центральной и восточной зонах и одного мясоперерабатывающего предприятия. За 1 месяц текущего года приобретено 1 182 головы племенного молодняка КРС и 473 головы свиней на общую сумму 55,6 млн. рублей. В том числе в рамках национального проекта по федеральному лизингу через Росагролизинг закупили 440 голов молодняка КРС и 36 голов свиней на сумму 33,7 млн. рублей.

Ставим задачу: перечень объектов проекта расширять и далее.

Выражаем глубокую благодарность Законодательному Собранию и Правительству области за выделение в бюджете 120 млн. рублей на субсидирование процентной ставки в 2007 году. Есть все основания привлечь из федерального бюджета не менее 240 млн. рублей и укрепить производственную базу животноводства.

Прорабатываем возможность строительства 3 новых птицефабрик по производству мясоптицы в Малмыжском, Пижанском и Зуевском районах. Строительство и реконструкцию дополнительно молочных комплексов. Рассматриваем возможность максимально охватить все районы Кировской области.

Департамент сельского хозяйства и продовольствия благодарен руководителям крупных холдингов, работающих в агропромышленном комплексе. Выражаем уверенность, что каждый из них еще раз проанализирует собственные залоговые возможности по кредитованию строительства новых объектов. Особая признательность Валерию Васильевичу Крепостнову, Сергею Александровичу Доронину, Мурату Георгиевичу Дзагоеву, Сергею Владимировичу Вычегжанину, Леониду Сергеевичу Солодилову, Владимиру Ивановичу Даровских, Константину Марковичу Госману, Василию Куприяновичу Сураеву, Анатолию Александровичу Маликову, Виктору Борисовичу Преснину, Сергею Александровичу Ксенофонтову, Анатолию Порфирьевичу Степанову, Игорю Геннадьевичу Загоскину, Алексею Юрьевичу Барамзину и многим другим. Холдинги, наряду с ведущими сельхозпредприятиями области, наиболее кредитоемкие структуры. Процесс рождения и дальнейшее развитие холдингов продолжаем, ибо это завтрашний день нашего села.

С позитивной стороны можно отметить еще 2 момента.

1. За прошедший год значительно расширился кругозор руководителей. Многие побывали в странах дальнего и ближнего зарубежья, в передовых регионах РФ, посетили различные международные выставки, прошли курс обучения в Академии менеджмента и агробизнеса в городе Санкт-Петербурге, зарядились положительной энергией и активно включились в работу. Поэтому не случайно в проектных решениях мы видим лучшие разработки мирового уровня: Германии, Дании, Голландии, Канады, Франции, Израиля, Швеции, Бельгии и др.

2. Реализация проекта способствует формированию класса настоящих собственников. Оформляются правоустанавливающие документы на недвижимость, идет процесс скупки, межевания, кадастрового учета и регистрации земли, что позволяет создать необходимые залоговые фонды под кредитные ресурсы.

Впереди вступление России во ВТО. Без передовых технологий мирового уровня наша продукция неконкурентоспособна. Только через новые технологии энергосберегающие, привлекательные для молодежи, можно заявить о себе. Недалек тот период, как в развитых странах, в России будет проводиться квотирование производства сельхозпродукции. Алексей Васильевич Гордеев, наш министр, считает, что он начнется первоначально с 3-х видов: молоко, мясо свинины и мясо птицы. Важно не упустить оставшееся до введения квот время и заявить о себе как можно более весомо по каждому району, каждому избирательному округу, каждому сельхозтоваропроизводителю.

Уважаемые депутаты! Вы пришли в Законодательное Собрание под общим единым лозунгом «развитие». По большому счету для развития необходимы 2 условия: чтобы земля рожала, и шло строительство. Семивековая история подтверждает, что наша вятская земля благодатная и исправно кормит проживающего на ней человека. Дело за строительством производственным, инфраструктурным и социальным. В связи с этим предлагается к рассмотрению девиз сегодняшних депутатских слушаний: «Каждому депутату по стройке». Если данный девиз поддержат депутаты всех уровней от федерального до сельского поселения, то с этого и начнется повсеместное обустройство нашего родного вятского дома.

Спасибо за внимание.

Васильев В.А.

Спасибо. Будут ли вопросы к докладчику? Нет.

Следующее выступление.

Приоритетный национальный проект «О стимулировании малых форм хозяйствования»

Слово предоставляется НЕПЕИНУ Вячеславу Ивановичу, заместителю главы департамента сельского хозяйства и продовольствия области, начальнику управления экономики, финансов и бухгалтерского учета.

Непеин В.И.

Уважаемые депутаты, уважаемые участники слушаний! Общеизвестно, что за последние 10 лет мы наблюдаем сокращение производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения. Поэтому вторая часть приоритетного рационального проекта «Развитие АПК» - стимулирование малых форм хозяйствования - органично дополняет первое направление по ускоренному развитию животноводства.

Основные направления стимулирования малых форм хозяйствования - это государственная поддержка кредитования личных подсобных хозяйств и создание инфраструктуры развития личных подсобных хозяйств.

По кредитованию как обстоит у нас обстановка. На сегодняшний день получили кредиты около 1 300 личных подсобных хозяйств. Это 0,4% от общей численности их. Средний размер кредита – 116 тыс. рублей. Кредитование ведут 2 банка: Россельхозбанк - на него приходится основная масса выданных кредитов, более 1000, и Сбербанк – он выдал меньше 200 кредитов и начал кредитование в июле месяце только.

1 300 кредитов это, конечно, не много. Если оценивать эту цифру по отношению к другим регионам, то она невелика. Есть регионы, где получено по 5-6 таких кредитов. Здесь вспоминается опыт развития лизинга в аграрной сфере, когда в 1994 году начались поставки техники по лизингу, многие регионы очень активно включились в эту работу, но до сих пор Росагроснаб не может собрать 16 млрд. рублей возвратных платежей. Здесь существует такая же опасность и с кредитами: легко их взять, но надо их суметь вернуть. Поэтому взвешенный подход вот к этой форме поддержки, он в определенной степени оправдан.

Что касается факторов, которые сдерживают развитие этого направления, среди них уже было названо - сложность оформления документов. Принято постановление Правительства РФ № 612, которым предусмотрено упрощение процедуры оформления документов по кредитованию личных подсобных хозяйств. В настоящее время мы отрабатываем с банками механизмы новые и планируем вот на этот новый упрощенный порядок оформления документов на получение субсидий перейти с начала следующего года. В этом случае личным подсобным хозяйствам не будет необходимости каждый месяц неоднократно ездить в кредитную организацию и муниципальные органы управления сельским хозяйством для оформления документов для получения субсидии. Порой затраты на переезд превышают суммы субсидий, которые человек будет получать.

Ну, и говоря о том, что кредиты нужно возвращать, это значит, что кредит должен быть использован для производства сельскохозяйственной продукции, и личное подсобное хозяйство должно смочь этот кредит возвратить. Для этого ему нужно создавать условия для производства сельскохозяйственной продукции и для ее сбыта. Сегодня или в былые времена экономической базой для личного подсобного хозяйства всегда было крупное сельскохозяйственное производство. В тех территориях, где оно прекратило сегодня существование, экономической базы для ведения личного подсобного хозяйства, инфраструктуры этого вида деятельности сегодня там нет, поэтому ее нужно создавать. Для этих целей предусмотрено развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в рамках национального проекта, т.е. на федеральном уровне обеспечена возможность кредитования создаваемых сельскохозяйственных кредитных и потребительских кооперативов с государственной поддержкой субсидирования 95% полученных кредитов. Но предоставление только этой формы поддержки создания потребительских кооперативов не решает проблему их организации, потому что сельское население, как правило, сегодня имеет низкий уровень доходов, особенно те личные подсобные хозяйства, которые остались без поддержки, они должны создавать потребительские кооперативы, естественно, для организации деятельности этих кооперативов нужна эта поддержка. Поэтому в рамках сетевого графика национального проекта предусмотрена была разработка региональных и муниципальных программ развития сельскохозяйственной и потребительской кооперации. У нас на сегодня около 30 муниципальных образований такие программы разработали, и принята подпрограмма в составе программы развития предпринимательства областной целевой программы - подпрограмма «Сельское подворье». За 2007 – 2009 годы предусматривается направить на поддержку развития сельскохозяйственной и потребительской кооперации
102 млн. рублей.

Основная форма поддержки - это гарантийно-залоговое обеспечение, т.е. федеральный уровень поддерживает получение дешевого кредита кооперативом, а областной уровень обеспечивает залоговое гарантийное обеспечение и получение этих кредитов. Механизм здесь уже отработан в рамках программы развития малого предпринимательства. Создан областной фонд поддержки малого предпринимательства, и вот через этот механизм и с участием Россельхозбанка (сегодня в этом механизме работает только Вяткабанк) будет создана схема вот этого залогового обеспечения.

Кроме этого, небольшая часть средств будет направлена на начало организации деятельности кооперативов, на информационно-консульта-ционное обеспечение деятельности этих кооперативов. Сфера деятельности недостаточно новая для всех селян. Здесь возникает масса вопросов, как правового, так и организационного характера с точки зрения организации деятельности этих предприятий, поэтому консультационно-информационная поддержка в этом направлении очень важна.

Ну, и третье направление. Здесь предусматривается обучение кадров. Все начинается с кадров, поэтому обучение кадров руководителей и бухгалтеров этих кооперативов, также на это будут выделяться определенные средства.

Вот таким образом создание этих кооперативов будет способствовать организации деятельности личных подсобных хозяйств, и, мы надеемся объемы кредитования личных подсобных хозяйств со следующего года будут расширяться, и будет расширяться микрокредитование на основе организации деятельности кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Займы, которые будут представлять эти кооперативы, также будут субсидироваться за счет средств федерального и областного бюджетов.

Что касается третьего направления национального проекта «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов», то здесь принципы реализации этого направления, они не новы. С 2003 года в рамках программы «Социальное развитие села» реализуется такое направление, как «Обеспечение жильем граждан, проживающих на селе». Предоставляется субсидия в размере 30% стоимости строительства или приобретения жилья из федерального бюджета, 40% стоимости из областного бюджета и остальные 30% средств вкладывает сам застройщик или человек, улучшающий свои жилищные условия.

В связи с реализацией национального проекта мы существенно увеличили направление средств на эти цели. В 2006 году выделено 24 млн. рублей из федерального бюджета и 32 млн. рублей из областного бюджета. Это 9,3 тыс. кв.м жилья. 210 молодых семей должны улучшить жилищные условия в рамках вот этого механизма. Надо сказать, что, формируя вот эту программу на этот год, мы с трудом смогли сформировать список молодых семей, вот эти 210 человек. На следующий год у нас размер средств областного и федерального бюджета будет примерно на эти же цели. Поэтому я думаю, что надо работодателям и муниципальным образованиям более активно включаться в эту работу с тем, чтобы 30%, которые должен использовать застройщик, брать расходы на себя и, в общем-то, 250-ое постановление Правительства, которое регламентирует этот порядок, оно предусматривает 2 варианта обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов. Или 30% молодых семей, молодых специалистов вкладывает собственные средства, или вкладывает работодатель, или муниципальное образование. В этом году у нас все 210 человек идут по 1-му варианту, т.е. работодатели и муниципальные образования не участвуют в поддержке обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов. На будущее нужно переходить на 2-й вариант, который создаст условия для длительного долговременного закрепления на работе в селе этих людей и облегчит начало строительства и приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов, потому что по 1-му варианту они должны вложить 30% собственны средств, а по 2-му варианту при выкупе жилья они заплатят только 10% расчетной стоимости строительства или приобретения жилья после 5 лет работы на предприятии с рассрочкой еще на 5 лет.

Вот все, что я хотел сообщить.

Васильев В.А.

Спасибо. Будут ли вопросы к Вячеславу Ивановичу?

Пожалуйста, Андрей Васильевич.

Бусыгин А.В.

Вот мы услышали из доклада заместителя Губернатора очень четко, и многие наши коллеги абсолютно с этим согласны, что основа все же всего развития села, она все равно в кадрах. Вот эта программа строительства для закрепления кадров на селе, особенно молодых кадров, она важнейшая, понимаете. Мы иногда за поголовьем скота забываем о людях. И для нас это очевидно, и «Сельский час» смотрите, наверное, да? Вот в воскресенье там общая мысль была такая, что ряд регионов отказывается от этой программы, уменьшает ее объемы, и мы готовы пересмотреть в отношении регионов, которые хотят увеличить объемы получаемых финансовых средств от этой программы, предложения, т.е. нам надо не упустить этот момент.

Второе. Вот 56 млн. рублей, а мы знаем, что в среднем дом стоит
1 млн. рублей, то, значит, в районе у нас по дому получается где-то 2. Т.е. вот эта ситуация 229 семей и 56 млн. рублей, я считаю, крайне не достаточно в суммовом отношении. Поэтому хотелось бы, чтобы на это внимание при разработке целевой программы, той стратегии, о которой мы будем дальше говорить, было уделено больше внимания. Вот над этими стройками депутаты, я думаю многие, согласились бы взять шефство и помогать, потому что каждый из нас пришел из какого-то муниципального образования, и там как раз самая большая проблема – это закрепление кадров на селе. Николай Петрович не даст соврать, что от председателя зависит все. Вот это я хотел в своих пожеланиях высказать.

Васильев В.А.

Спасибо.

Непеин В.И.

Если разрешите, я коротко отвечу. В этом году мы подготовили и внесли изменения в областную программу социального развития села, в которую составной частью входит и это направление. Эти изменения одобрены Законодательным Собранием. Я думаю, что в последующие годы мы не планируем сокращение размера средств в рамках этого документа на это направление. Совместными усилиями будем решать этот вопрос.

Васильев В.А.

Спасибо.

Следующее выступление.

Состояние, тенденции, перспективы производства, переработки, маркетинг мясного комплекса.

Слово предоставляется КРЕПОСТНОВУ Валерию Васильевичу, депутату Законодательного Собрания области, председателю комитета по экономическому развитию, торговле и предпринимательству.

Крепостнов В.В.

Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемые представители Правительства и гости сегодняшних слушаний!

Говоря о состоянии и перспективах развития мясного комплекса Кировской области, прежде всего необходимо отметить, что мясной комплекс, как, впрочем, и любая другая отрасль сельскохозяйственного производства, существует не сам по себе, в отрыве от всего остального, а призван удовлетворять потребности населения в мясной продукции.

Согласно медицинским показателям, требуемые нормы рационального питания составляют около 81 кг мяса и мясопродуктов в год на душу населения. На протяжении последних 5 лет в нашей области уровень потребления этой продукции устойчиво держится в районе 54-56 кг в год на душу населения.

Производство мясной продукции неуклонно сокращалось с 54 кг на душу населения в 2001 году до 46 в 2005 году. Эта проблема, скорей, не агропромышленная, а социально-экономическая. Мясоперерабатывающие предприятия области способны удовлетворить потребности населения, однако, само население из-за невысокой покупательной способности не в силах удовлетворить свои потребности в мясе и мясопродуктах. Эту позицию подтверждает и то, что в последнее время тенденция к сокращению мясного производства преодолена, о чем говорилось в докладе Котлячкова Алексея Алексеевича. За 10 месяцев текущего года производство мяса в сельхозпредприятиях Кировской области возросло на 3,2%. Замечу, что Кировская область движется в рамках общероссийских тенденций в сфере животноводства и мясного комплекса. Поэтому в нашей области отражаются как существующие в целом по стране проблемы, так и определенные позитивные подвижки. И в тоже время присутствует региональная специфика. Обо всем по порядку.

Если говорить по России, то недостаточное развитие животноводства - одна из причин общей плачевной ситуации на селе. Развитие этого сектора сельского хозяйства позволит решить не только важные общегосударственные экономические задачи, но, прежде всего, ощутимо повысить благосостояние сельских жителей. С 1991 по 2005 год поголовье КРС сократилось с 54 до 21 млн. голов. Сокращение свиней с 35 до 13 млн. голов по России. Естественно, что в такой ситуации растет импорт мяса и мясопродуктов, доля которого сегодня на внутреннем рынке составляет свыше 34%. Подобная зависимость нашей страны от импорта, при наблюдаемом сегодня мировом росте цен на мясо, провоцирует инфляцию сдерживать увеличение реальных доходов населения. Развитие животноводства будет способствовать увеличению объемов качественных отечественных продуктов питания на внутреннем рынке, расширению производства зерновых, кормовых культур и, тем самым, стимулировать развитие растениеводства.

Именно поэтому одним из направлений приоритетного национального проекта стало ускоренное развитие животноводства. Что касается Кировской области, в структуре моего доклада можно выделить 2 блока - это свиноводство и отрасль производства КРС. О свиноводстве в предыдущих докладах было сказано. В этой сфере наблюдается устойчивая положительная динамика, растет поголовье. В 2005 году 188-200 тыс. голов, 2006 году – 191 тыс. голов. Планы на 2010 год - 230 тыс. голов во всех категориях хозяйств. И общемировая, и российская тенденция нашли отражение на Вятской земле. А будущее свиноводства в России - за крупными агропромышленными комплексами. Комплекс на 40 тыс. голов строит «Абсолютагро», на 60 тыс. голов - агрофирма «Дороничи». Активно развивается племенное свиноводство. В 2007 году агрофирма «Дороничи» планирует начать строительство крупнейшей племфермы на 1 200 голов. В области за 10 месяцев текущего года приобретено 473 головы племенных свиней.

Что касается крупного рогатого скота мясного направления, то ситуация здесь не только далека от совершенства, а она просто критическая. В настоящее время в Кировской области из 680 сельхозпредприятий, лишь 400 содержат коров. Можно условно разделить их на 3 категории.

1. В высшую лигу я бы отнес несколько хозяйств планомерно и достаточно успешно занимающихся племенным и товарным животноводством. Таких хозяйств около 100. Это такие хозяйства, как «Слободской откормсовхоз» - 3,5 тыс. голов, СПК племзавод «Октябрьский», «Красный Октябрь», «Путь Ленина», «Искра» Котельничского района, Среднеивкино. Всего около 100 хозяйств. В числе середнячков примерно держится около 150 хозяйств Кировской области. Еще 150 хозяйств Кировской области либо уже подошли к банкротству, либо подойдет к этой черте в следующем году. При этом, как отмечают маркетологи, отчетливо наблюдается тенденция увеличения реализации скота на убой. Иными словами, идет массовый забой скота в связи с ликвидацией поголовья. Ситуация по КРС дошла до того, что в России уже не осталось внутренних ресурсов для восстановления стада, говорит директор института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рыльков. Для этого он достаточно убедителен в цифрах. Для этого, он говорит, нам придется закупать молодняк за рубежом. Всем понятно почему сложилась такая ситуация. Это, прежде всего, диспаритет цен, т.е. одну цифру приведу: сегодня 1 л. молока стоит 6 рублей, 1 л. солярки – 18, соответственно, себестоимость кормов, соответственно, такая плачевная ситуация в мясном скотоводстве в регионе.

Вдумайтесь: если в США от всего поголовья КРС 85% составляет мясной скот, то в России это всего лишь 1%. В 2005 году производство КРС мясного направления в Кировской области насчитывали 4 900 голов, а всего КРС 404 тыс. голов, на 2006 год ожидается сокращение до 4 700 голов, всего КРС 396 тыс. голов. За 10 месяцев т.г. приобретено, и это положительный момент, 1 182 головы племенного молодняка КРС. Эти приобретения субсидируются из областного бюджета. В том числе 314 голов мясного скота.

В рамках нацпроекта осуществляются иные мероприятия, о которых говорили предыдущие докладчики. Прозвучит достаточно жестко, но, по мнению ряда экспертов, наш национальный проект - это что-то вроде строительство дома без фундамента.

Говоря о серьезных национальных проектах, ничего не говорится об инфраструктуре, о дорогах и т.д. Все понимаем, что затратный механизм, а в строительстве этих комплексов, очевидно, что это третья часть, если не больше.

До сих пор государство не сформировало четкой позиции каким оно хочет видеть отечественное АПК. Современное российское и аграрное законодательство является неполным и некомплексным. Если об этом говорим на федеральном уровне, в регионах каждый выживает как может, в силу своего ума, в силу своего здравого смысла.

В стране в целом и в нашей области в частности нужна четкая государственная стратегия развития АПК. Стратегия, разработанная специалистами и облаченная в форму закона. Стратегия, помнящая о том, что сельское хозяйство, по сравнению с другими отраслями экономики, особо остро нуждается в поддержке со стороны государства.

Мы внимательно следим за обсуждением в Государственной Думе Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Президент рекомендовал принять этот закон еще в этом году. В первом чтении он принят. Лично я сомневаюсь, что депутаты Государственной Думы смогут его принять в этом году во втором и в третьем окончательном чтении, и тому есть причины, которые мне, как селянину, не понятны. То есть идет полемика между Кудриным и Гордеевым по поводу этого, что более того, министр финансов просит проверить Степашина этот закон на коррупционность и говорит о том, что на сегодняшний день выделение 500 рублей на
1 гектар пашни сельхозтоваропроизводителю, т.е. это разгул коррупции. Только в Кировской области из 2 млн. 300 гектар пашни ежегодно выходит из земель сельхозоборота более 100 тыс. гектар, т.е. их не вернуть никогда в земли сельхозназначения. Они просто зарастают лесом. И сколько стоит эта естественная убыль может посчитать третьеклассник. То есть министр финансов говорит совершенно о других тенденциях.

Все понимают, что без принятия этого закона о развитии сельского хозяйства, мы не можем говорить не о среднесрочной, не о долгосрочной стратегии развития агропромышленного комплекса в государстве.

Чтобы сохранить и поддержать разведение КРС мясного направления нужно, на мой взгляд, осуществить целый ряд комплексных мер. Это, прежде всего, государственные субсидии на закуп и содержание скота, система закупочных и товарных интервенций по зерну, выстраивание партнерских отношений между первичными сельхозтоваропроизводителями и мясоперерабатывающими предприятиями, создание крупных агрохолдингов полного цикла, внедрение новых малозатратных ресурсосберегающих технологий и использование современной техники. Мероприятия, которые я перечислил, не новы и не претендуют на звание какого-то открытия. Специалисты в области сельского хозяйства говорят о них уже многое время. Там, где к ним прислушиваются, мы видим позитивные изменения, а там, где их слушают, но не слышат, результаты катастрофические. Если смотреть шире, специалисты в сфере агропромышленного комплекса, вооруженные научными методами и именуемые госслужащими, Минсельхоз, Минэкономразвития, Министерство финансов, наш департамент сельского хозяйства должны проверить бытовое рассуждение крестьянина и поправить, если он ошибается. Научить как с наименьшими затратами самыми простыми методами добиться наибольшего полезного результата и облегчить ему достижение этого результата. Попробую привести пример. В 2005 году было закуплено поголовье в Верхорубском колхозе Немского района. Цифры проверяются, и хотелось бы, чтобы их проверяли все заинтересованные стороны. Мы говорим, что кредитные учреждения заинтересованы в выделении среднесрочных и долгосрочных кредитов, но эти рассуждения от лукавого, т.е. они требуют серьезной залоговой базы, которой на сегодняшний день у крестьянина нет. А та залоговая база, к которой подталкивает государство, т.е. выкуп земли в собственность хозяйства, тем самым позволит 2 кредитным учреждениям в этом году, Россельхозбанку и Сбербанку, принимать в качестве залоговой базы земли сельхозназначения, то этим инструментом никто из селян, ну или практически никто, не пользуется.

Как говорилось выше, нашей стране необходимо поголовье, скорее всего, иностранной селекции. Для этого необходимо упростить и удешевить импорт племенных животных. Хозяйству, решившему запустить у себя этот проект, обязательно нужно приобрести в собственность землю, тем самым сформировать залоговую базу под будущие кредиты. Хозяйство, взявшее кредит, приобретает, к примеру, 100 голов племенного КРС живым весом 200 кг, голова по цене 150 рублей за кг. Итого затраты – 3 млн. рублей. В течение 2 лет эти животные не приносят доходов, на их содержание уходит в среднем 1,5 млн. рублей. На третий год мы уже имеем племенное поголовье и прибавочное племенное поголовье 800 голов, либо готово к продаже, что на сегодняшний день наиболее эффективно, и каждый селянин знает, что мясо КРС в живом весе стоит порядка от 40 до 50 рублей. Племенной скот, уже сегодня наши соседи из Татарстана и Удмуртии ездят в наши хозяйства, которые закупили племенной скот, и предлагают на круг ценник в 180 рублей за 1 килограмм. Поэтому вы сами понимаете, что цифры рознятся, и, может быть, это и есть тот момент, который выведет наш животноводческий комплекс на какие-то новые показатели. Чтобы понять как это должно выглядеть, нужна проверка всесторонняя, научная, комплексная. Здесь мы обращаемся к специалистам-аграрникам: «Вооружите крестьянина такой методологией. Посадите рядом банки и пусть они проверят эту методологию». Т.е. если она будет понятна всем участникам процесса, может быть, лед тронется.

Показателен опыт США. Вот сейчас я говорю об основе основ – о работе человека на земле. С 1862 года в каждом штате существует аграрный университет для подготовки не просто руководителей, специалистов среднего звена, а там обучают фермеров. Обучают простым азам, т.е. как работать на земле и как работать с землей.

В нашей стране, на мой взгляд, готовят не крестьян, а руководителей или специалистов, и это серьезная проблема. Если мы хотим создать наукоемкое сельское хозяйство, то для этого нужны образованные товаропроизводители.

Благодарю за внимание. Надеюсь, что положительные результаты сегодняшних депутатских слушаний дадут уже в ближайшее время какой-то ощутимый результат для всех предприятий агропромышленного комплекса.

Васильев В.А.

Спасибо. Будут ли вопросы в Валерию Васильевичу? Нет.

Уважаемые коллеги, объявляется перерыв на 15 минут.

П Е Р Е Р Ы В

Васильев В.А.

Уважаемые коллеги, продолжаем нашу работу.

Слово для выступления предоставляется СУРАЕВУ Василию Куприяновичу, депутату Законодательного Собрания области, заместителю председателя комитета по аграрным вопросам.

Состояние, тенденции, перспективы производства, переработки, маркетинг молочного комплекса

Сураев В.К.

Добрый день, уважаемые участники депутатских слушаний! Прежде, чем приступить к докладу, я немножечко введу поправочки в то, что выступал Валерий Васильевич Крепостнов, и я к нему очень хорошо отношусь, но то, что касается цены на молоко, Валерий Васильевич сказал, что сегодня цена 6 рублей, ну, это не правда. Сегодня цена без НДФ и без пересчета - 6 руб. 90 коп. У 95% хозяйств цена с пересчетом - 7 руб. 70 коп. без доплаты за белок и без затраты на транспортные услуги. Справочно: сегодня мировая цена на молоко 0,20 евро и европейская цена на молоко - до 0,25 евро, она выше, чем мировая, и это за молоко жирностью 3,7% и
3,4% белка. Т.е. мы к этому уровню сегодня уже подошли.

То, что по теме. Проводя сравнительный анализ производства и переработки молока в Кировской области за 1991-2006 годы, мы видим значительно более, чем в 2 раза снижаемые объемы производства молока, которые достигали в Кировской области в 1990-1991 году более 930 тыс. тонн, и снижение объемов переработки молока на молочных заводах с 671 тыс. тонн в 1991 году до 320 тыс. тонн в 2005 году. При этом объемы производства цельномолочной продукции, составляющую в 1991 году 240 тыс. тонн и резко сократился в период с 1992 по 1996 год, в последующие годы постепенно наращивались и составили в 2005 году 232,4 тыс. тонн, т.е. практически мы вышли на самый высокий уровень. По этому показателю в 2005 году Кировская область заняла 1-е место в Приволжском федеральном округе. При этом из этого объема более 60% объемы произвели «Кировский молочный комбинат» и Кирово-Чепецкий «Городской молочный завод». Объемы производства животного масла, составляющие в 1991 году 20 800 тонн по этому показателю, Кировская область входила в число первых 7 регионов, и наше масло поставлялось в государственный резерв. Упали объемы к 2005 году до 5 300 тонн. Объемы производства сыров увеличились с 3,7 тыс.тонн до 470 тыс. тонн в 2005 году. За 10 месяцев 2006 года объем производства сыров составил 4,5 тыс. тонн. Есть небольшой рост, но это значительно меньше объемов, произведенных в других регионах РФ.

То, что касается изменений в материально-технической базе предприятий молочной промышленности. За период с 1991 года в области был построен практически один нетиповой приспособленный завод в селе Пасегово, принадлежащий группе компаний «Спутник», способный перерабатывать не более 50 тонн молока в сутки. В тоже время были закрыты молочные заводы в городах Мураши, Омутнинске, Белой Холунице, 2 завода в городе Вятские Поляны, заводы в поселке Юрья, Мурыгино, Нема, Тужа, Нагорск, Лойно, Оричи. На грани остановки сегодня еще около 10 заводов. Если не принять меры в ближайшее время, то это произойдет. К сожалению, Яранский комбинат молочных продуктов, имеющий убытки более 15 млн. рублей, мощности которого в настоящее время используются менее чем на 10%. При этом ежедневно за пределы области отгружается от 150 до 200 тонн молока. Естественно, теряются налоги, рабочие места и прочее.

Основные экономические показатели деятельности предприятий молочной промышленности Кировской области характеризуются следующими. В 2004 году выпуск молочной продукции на предприятиях, зарегистрированных в качестве юридических лиц, составил 2,4 млрд. рублей. В 2005 году – 2,86 млрд.рублей с ростом на 18%, за 9 месяцев 2006 года – 2 350 млн. рублей. Среднегодовая стоимость основных фондов увеличилась за последний год с 599 млн. рублей до 707 млн. рублей, или на 18%. Но при этом более половины основных фондов, почти 400 миллионов, принадлежит «Кировскому молочному комбинату».

Износ основных фондов у предприятий молочной промышленности составляет от 30 до 90%. Капитальные вложения по предприятиям отрасли составили в 2004 году 133 млн. рублей, в 2005 году - 83 млн. рублей, за 9 месяцев 2006 года - 83 млн. рублей, из них почти 63 млн. рублей по «Кировскому молочному комбинату».

Производительность труда, или выработка на 1 работника, в 2005 году составила 1 060 тыс. рублей на человека и увеличилась по сравнению с 2004 годом на 14%. За 9 месяцев т.г. производительность труда составила 900 тыс. рублей на человека, что выше соответствующего уровня 2005 года. При высчетам наивысшая выработка на работника была на малмыжском и пижанском молочных заводах, которая принимает молоко и в основном без переработки отгружается большая часть за пределы области при небольшой численности персонала. Среди предприятий, осуществляющих полную переработку молока, наивысшая выработка у «Кировского молочного комбината» - более 1,5 млн. рублей и кирово-чепецкого «ГМЗ».

В 2004 году прибыль предприятий от финансово-хозяйственной деятельности молочной отрасли составила 121 млн. рублей, а убытки 7 предприятий - 5,5 млн. рублей. В 2005 году прибыль составила 154,6 млн. рублей, а убытки 11 уже предприятий - 16 млн. рублей. За 9 месяцев т.г. ситуация в отрасли резко ухудшилась. Прибыль составила 118 млн. рублей, а убытки - более 34 млн. рублей.

Предприятия молочной промышленности вносят значительный вклад в формирование бюджетов всех уровней. Так в 2004 году было перечислено в бюджеты всех уровней 301,6 млн. рублей, из них более 184 млн. рублей - «Кировский молочный комбинат», в 2005 году все предприятия перечислили 349 млн. рублей, из них 225 - «Кировский молочный комбинат», за 9 месяцев предприятия перечислили 302 млн. рублей, из них 195 - «Кировский молочный комбинат», что на 41 млн. рублей больше, чем в 2005 году. Рентабельность по отрасли составила в 2004 году 8,3%, в 2005 году – 8,9%, за 9 месяцев 2006 года - менее 8%.

Ухудшение финансового состояния большинства предприятий отрасли связано с рядом факторов:

1. Снижение загрузки производственных мощностей и значительной сезонностью в поставках молока.

2. Высоким износом основных фондов и отсутствием у большинства предприятий современного технологического оборудования для выпуска конкурентоспособной продукции.

3. Падением на российском уровне в 2006 году цен на масло животное, сыр и сухое молоко до уровня 2002-2003 года с одновременным ростом цен на сырье, компоненты, упаковку, топливо, электроэнергию, газ, воду, запасные части, оборудование.

4. Увеличение налоговой нагрузки в связи с ведением налога на имущество.

5. Отсутствием системы государственных закупок продукции.

6. Отсутствием поддержки отрасли со стороны федеральных и региональных властей.

7. Отсутствием мер по защите внутреннего рынка от поставки дешевой продукции за пределы РФ и по защите от низкокачественных жировых смесей под видом сливочного масла.

Для сведения. В Россию завозится различных жиров в разы больше, чем производится масла.

И далее. Попытки, в отдельные периоды, регулируя цены на готовую продукцию со стороны региональных властей. Только в 1998 году при дефолте 10 млн. рублей молочная отрасль потеряла из-за того, что ей запрещено было поднимать цены, и продукция реализована была по низким ценам. В тоже время отдельно заведующими магазинами за месяц работы смогли купить себе машины.

По маркетингу молочного производства. Основным фактором, сдерживающим увеличение выпуска и поставки молочной продукции на рынок области и за пределы области, является дефицит мощностей для выпуска высококачественных молочных продуктов. В первую очередь это касается мощностей по выпуску сыров. Все предприятия области выпускают сыров вместе меньше, чем отдельные предприятия других регионах, такие как сырозаводы в поселках Можга и Кез Республики Удмуртия, это заводы в Республике Марий Эл, это завод в селе Ичалки, который производит продукции от 5 до 10 тысяч тонн отдельно. Ни на одном из сыродельных заводов в области нет автоматизированной линии, и мы отстаем в этом вопросе более, чем на 10 лет. Ни один из наших заводов не имеет современного оборудования по выпуску молочных консервов. Ни один из заводов не имеет мощности по переработке молочной сыворотки.

В тоже время чиновники различного уровня пытаются учить молочников, в том числе и наш персонал, и меня, в вопросах продвижения молочной продукции в другие регионы, чтобы мы увеличивали географию сбыта. Ну, обычно это происходит в осенне-зимний период, когда появляется дефицит на определенные виды продукции. Одновременно многие из них предлагают увеличить ассортимент продукции. При этом никто не знает как работают в ведущих странах мира, а там минимальный ассортимент, большие объемы по каждому наименованию, специализации молочных заводов. И отсюда результат: снижение издержек на единицу продукции, высокое качество, отсутствие внутренней конкуренции между производителями и высокая экономичная эффективность.

Я побывал в Австрии, Германии, Франции, Италии. Был в Канаде на комбинате Нельсона. Там перерабатывают тысячи тонн молока. Что производят? 5 наименований молока, 2 наименования сливок, шоколадное молоко и все. Реализует он все это по Канаде с минимальными издержками и высоким качеством.

Что касается поставок за пределы области, то приведу такие данные: если в 1991 году «Кировский молочный комбинат» реализовал все 100% произведенной цельномолочной продукции на внутреннем рынке в области, то вы все помните, вы все этот период застали, была только наша продукция и немножко продукция Кирово-Чепецкого молочного комбината, то сейчас более 50% продукции мы реализуем за пределы области. В том числе мы присутствуем на рынках не только Коми, Архангельской и Мурманской области, мы сегодня вошли на рынки Удмуртии, мы присутствуем в Глазове, в столице Удмуртии, в Набережных Челнах, мы держали до половины рынки в столице Марийской Республики, мы присутствуем сегодня в торговых сетях, в том числе Нижегородской, Ярославской, Костромской областях. Но географию расширять дальше ни к чему, потому что надо считать транспортные затраты и все другие издержки.

Предложение по улучшению ситуации в молочной отрасли.

Это внесение изменений в законы на налоги на имущество организаций в приложенной мной редакции. Сегодня, в принципе, закон позволяет получить поддержку – практическую льготу, ну одному или двум предприятиям отрасли, и то мясной. В данном случае все остальные молочные предприятия остаются без поддержки.

Принятие и финансирование областной программы по развитию предприятий молочной промышленности, в том числе строительство молочного сыродельного комбината в городе Уржуме. Это традиционно сыродельная зона, это там есть надежный инвестор в лице «Уржумского спиртоводочного завода» и его учредителей. Есть там и персонал, умеют там работать и там вкладываются инвестиции в сельскохозяйственное производство.

Это расширение производственных мощностей «Кировского молочного комбината» и его отделений в Зуевке, на газовой трубе есть предприятие. При определенных условиях мы готовы увеличить мощности на
100-150 и более тонн переработки в сутки.

Это принятие мер по выводу из кризиса «Яранского комбината молочных продуктов» и загрузка его сырьем на полную мощность. Это у нас был самый молодой комбинат из комбинатов и самый мощный. Он поставлял свою продукцию на экспорт. Просто там собственник… Не тому продали и понеслось. Но эти вопросы еще можно решить.

Это увеличение лимитов по субсидированным кредитам для пополнения оборотных средств и сезонные закупки молока у сельхозпроизводителей.

Это решение вопросов по кредитам на 5 и 8 лет для развития предприятий молочной промышленности.

Ну, как сейчас обстоят дела. Вот, например, в 2006 году лимит по комбинату субсидированного кредитования составил 60 млн. рублей против 100 млн. рублей в 2005 и 2004 годах. Вот идет такая тенденция по оказанию поддержки.

Внесение изменений в документы, устанавливающие порядок поставки молочной продукции предприятиям бюджетной сферы. Чтобы в торгах участвовали только производители, т.к. сейчас более 80% поставок осуществляют посредники, которыми в большинстве случаев не соблюдаются условия поставки. Если проанализировать вопросы, как получают сейчас бюджетные организации молочную продукцию, зафиксирована была одна цена в договоре, сейчас поставляют по цене в 2 раза выше, и никто это не контролирует. Все выиграли посредники, и практически нет ни одного производителя.

Это защита внутреннего рынка области от фальсифицированной продукции. Есть у нас соответствующие органы и в ряде регионов РФ порядок в этом наведен.

Это поддержка сельскохозяйственных производителей из бюджета области. У нас она предусмотрена, которая, по мнению сельхозпроизводителей должна состоять не менее чем, на 50% из субсидий на продукцию животноводства, т.к. это самый справедливый, прозрачный и стимулирующий способ поддержки производителей. При этом субсидии не должны даваться предприятиям, которые вывозят напрямую молоко за пределы области, за исключением, возможно, где нет таких возможностей.

Далее. Необходимо субсидии давать и небольшим сельхозпредприятиям, т.к. мы сегодня сами их губим и губили раньше. В тоже время говорим о поддержке малого предпринимательства. Сегодня Репин сказал о предмете квотирования. Да, во всем мире существует квотирование, и там никто не лишал маленького фермера субсидии. Там субсидии получают в рамках квоты, и нам надо это вводить. Почему, например, предприятия Афанасьевского, или Нагорского, или Шабалинского района не должны получать субсидии? Мы получается, сегодня ничего не даем бедным, даем тем, кто уже стоит на ногах. И завтра мы монополизируем весь рынок. Это необходимо решать. Это просьба к депутатам Государственной Думы. Надо порешать вопросы такие же по отмене таможенных пошлин или снижение их до 1%, кроме лизинга скота, кроме приобретения скота, т.е. приобретение племенного скота за пределами РФ, или технологического оборудования. Необходимо это также распространить на технологическое оборудование молочной промышленности, в котором, по большинству позиций, также как и в мясной отрасли, Россия отстала лет на 30. Для того чтобы выпустить продукцию качественно, нам необходимо передовое оборудование, а также на запасные части к нему.

И хотел бы в заключении, к сожалению, нет Николая Ивановича, поблагодарить Николая Ивановича за то, что Губернатор поддержал просьбу по включению в бюджет выплаты субсидии по сельскохозяйственным предприятиям. Большое ему спасибо от многих сельхозпроизводителей.

Спасибо за внимание.

Васильев В.А.

Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Василию Куприяновичу. Нет вопросов? Спасибо, Василий Куприянович.

Следующая тема выступления.

Стабилизация и увеличение производства зерна и кормов – фундамент развития АПК области.

Слово предоставляется ЧИКИЛЁВУ Алексею Александровичу, начальнику отдела растениеводства департамента сельского хозяйства и продовольствия области.

Чикилев А.А.

Уважаемые депутаты! Уважаемые участники слушаний!

Россия находится, как вы все уже слышали, накануне вступления в ВТО. В свою очередь это вызывает ряд очень серьезных вопросов. С одной стороны, неконкурентоспособность российского продовольствия - вещь искусственная, определяемая величиной господдержки стран-экспортеров. С другой стороны, мы с вами знаем хорошо затраты с нашего производства. Готовы ли мы конкурировать? Ответ дал Петухов, ученый из Тюмени: «Пока мы в 1,5 раза не увеличим урожайность, пока расход топлива с
50 литров на гектар не снизим до 30, пока в 3 раза не снизим себестоимость зерна, ни о каком успешном развитии сельского хозяйства не может быть и речи».

Рост в 1,5 раза зерна - это как раз те 20 центнеров, которые мы записали в параметры социально-экономического развития.

При средней себестоимости 1 кг зерна за 2006 год, даже в передовых хозяйствах области за килограмм 3 рубля 22 копейки, у нас есть примеры, где себестоимость составляет 80 копеек, но это совсем другая, не принятая в массе пока технология. И мы знаем, что для этого нужны очень громадные деньги.

Расход топлива 50 литров у нас оборачивается и 80-ю, и более. Но есть примеры, где в структуре затрат с 60% энергоносителей уменьшаются до 10%. Каждый имеет право на ошибку. Ошибка механизатора стоит
30-50 тыс. рублей. Специалисты среднего звена – 1 млн. рублей. Ошибка руководителя – 10-20 млн. рублей. Ошибка в выборе стратегии стоит десятки миллионов рублей.

Сегодня перед нами два подхода. Почвам - только механический субстрат и, второе, почва – живой организм. Чтобы жили и хорошо развивались 2 головы КРС на 1 гектаре, надо чтобы на них поработали 4 условных равных головы микробной биологической массы в почве. Эти два подхода коренным образом меняют суть современной системы ведения сельского хозяйства. Земледелие 21 века – это микробиологическое земледелие.

Экономистам хорошо известно, что себестоимость единицы продукции сокращается с ростом в масштабах производств. Объективный анализ показывает, что неоспоримо преимущество крупного производства. Делая 100 гектар земли, требуется в 4-5 раз меньше техники и оборудования.

Нам нужны масштабы производства. Для Кировской области, в условиях сложившейся специализации мясомолочного животноводства с развитым зернохозяйством, имеет смысл … развитие отраслей, где для отрасли «растениеводство» главными задачами становится производство зерна и кормов.

Зерно имеет двойное назначение: и продовольственное, и фуражное. Поэтому оно остается стратегическим продуктом на уровне 1 млн. тонн с 500 тыс. гектар площади. Фактически валовой сбор в текущем году составил 632 тыс.тонн при плане уборки 432 тыс. гектара. Кстати. Глобальные запасы зерна в объеме 119 млн. равны обеспечить 54 дня. Цена на мировых биржах достигала 5 170 рублей за тонну. Т.е. дошла до самого критического состояния, которое было в 1996 году. Зерно было и остается сильнейшим комбиционным фактором для неврирования потери качества от несвоевременно заготовленных кормов. Условные потери качества от перестоя на сумму 700 млн. рублей, неполноценность самого зерна компенсируем минеральными добавками на сумму 400 млн. рублей.

Искажает картину реальной эффективности финансирование по отраслям. Вместо того, чтобы получать химию для почвы, мы ей пичкаем корову. Делаем, тем самым, стерильный ее желудок. Это дорогой станок с программно-числовым управлением и служит всего 3-4 года. А именно желудок коровы мы сравниваем с вырытой наружу корневой системой растений. Ну, вся химия в биологической форме это наиболее полезное и естественное состояние. Продукт для всей жизни.

Сколько бы мы не говорили, что безнравственно получать урожай без минеральных удобрений, число хозяйств, приобретавших удобрения в 2001 году, с 74% снизилось до 39% в 2005 году и до 29% в 2006 году. Урожай вновь был получен в долг у земли при 14 кг действующих … на гектар. Посевы, которые мы несли в 2006 году, можно получить прибавку к урожаю всего 53 кг зерна. Чтобы выйти на сбалансированное применение удобрений, надо было заплатить 600 млн. рублей. Тратится в 10 раз меньше.

Удивляет тот факт, что когда шла Первая мировая война, немцы продолжали фосфоритовать почву. Мы живем старыми запасами, зная при этом, что недостаток кальция является причиной 147 заболеваний, а, следовательно, и животных. Фосфор - элемент наследственности мысли, а, следовательно, фундамент здоровья. Нельзя глобальные задачи решать полумерами. Но какой-то выход был найден. Пряничников – основоположник агорохиммии, в свое время очень четко сформулировал, что нет ничего лучше, чем 1 гектар удобренного фосфором и калием клеверное поле.
200 тыс.гектар, которые работают за 32 тыс.тонн действующего вещества - хорошо работающие азотокомбинаты…. Если мы сохраним 600 тыс. гектар качественного клеверного поля, то это означает производство дешевого биологического азота в объеме 100 тыс. тонн действующего вещества на сумму в эквиваленте 1,3 млрд.рубля. Но это в 2,5 раза дешевле химического азота. В этом суть биологизации и мы ею воспользовались. С 1993 года, когда на очередной научно-практической конференции официально был провозглашен курс на биологизацию в Кировской области. А Законодательное Собрание Кировской области 26 июня 2003 года приняло Закон Кировской области «О биологизации».

Биологизация через биологический азот - это только часть вопроса.

Основной скудностью российских полей Докучаев рассматривал усилившуюся степень эрозии, где на смытых почвах расход влаги на
1 центнер урожая в 3 раза выше, на 60% меньше отдача удобрений. Многолетние травы в 100 раз уменьшают поверхностный смыв почвы, когда за 3 года мы можем потерять от 1 до 3 см самого активного поверхностного слоя. И для припашки нового 1 см надо затратить до 8 тонн навоза или
10 млн. тонн в масштабах области. При урожае клевера 200 центнеров на сеномассу и столько же остается в почве. Или те же 10 млн., но в виде коренных остатков.

Часть функции защиты почвы от эрозии берет на себя солома. За 10 лет прошло полей через солому 1 млн. гектар. Если даже по 1 тонне остаток на гектаре, это 1 млн. тонн или 3-4 млн. тонн навоза. С этим вернулось в землю примерно 17 тыс.тонн азота, 7 тыс. фосфора и 20 тыс. действующего вещества калия. Но это в 11 раз дешевле, если бы мы получали эти удобрения через покупку.

Полное понятие биологизации в том, что это и есть повышение плодородия почв за счет посева бобовых культур. Вот у меня здесь есть концепция, которую мы должны вносить в почву, и есть техника, которая это может сделать через биоконверсию навоза и торфа.

100% кормов мы сегодня берем с пашни. Из них 90% с многолетних трав. Решая проблемы биологизации, мы всегда будем решать проблему кормопроизводства. Увеличение производства дешевого кормового растительного белка на 20% означает удвоение продуктивности животноводства. Переход на двухукосное использование поля многолетних трав автоматически решает эту проблему. Если мы будем сеять 1 неделю, убирать первым укосом многолетние травы в 2 недели, убирать зерновые в 3 недели, то все разговоры о том, что мы живем в зоне рискованного земледелия должны потихоньку исчезнуть из нашего лексикона. Цель технического переоснащения - покупать не технику, а технологии.

Как говорят, «нет плохой погоды, есть неправильно выбранная одежда». К всепогодным технологиям относится система заготовки кормов - длинные клеенчатые рукава. Но, как обычно, побеждает наш вятский консерватизм. На 10 тыс. гектар по традиционным технологиям требуется
56 тракторов, 88 сельхозмашин на сумму 100 млн. рублей. По новым технологиям, соответствующим мировым тенденциям, требуется 1 пятисотсильный трактор, 3 комбайна суточной производимостью 115 гектар, 1 опрыскиватель с производимостью 1 тыс. гектар. Весь комплект оценивается на сумму 16,5 млн. рублей, т.е. техническое перевооружение в 6 раз дешевле того, чтобы поддерживать в рабочем состоянии традиционный парк машин. Комбайны «Ксион» стоимостью 9 млн. рублей куплены в племзаводе «Октябрьский» с девятиметровой жаткой, работают на скорости
5 км/час. За 10 часов убирает 45 гектар. С отчесывающей английской девятиметровой жаткой комбайн должен работать на скорости 11 км/час, или 99 гектар за 10 часов. Но эта жатка позволяет на 2 часа начать уборку раньше и на 2 часа закончить позднее. Итого 138 гектар за 14 часов. Это в 20 раз больше нормы НСК-5 базовой модели области. Мы от 8 до 12 раз катаемся по полю, чтобы его засеять. ДТ-75 на 1 гектаре проезжает 12 км, расход топлива от 44 кг и выше.

Затраты в человекочасах – 2,5 человекочаса на 1 гектар. В США фермер на 500-сильном тракторе гектар засевает за 15 минут, проехав
487 метров. Расход топлива резко превышает 3 кг на гектар. Сегодня фактически все это зашло на поля области и реально должно быть оценено.

Я благодарен отчасти сидящим здесь депутатам, что нам дали это попробовать. Но с позиции современного научного подхода ни одна система машин не может быть признана, если она не отвечает сохранению плодородия и почвозащите, все виды активного рыхления почвы, включает валеовспашку, отдельные виды роторных устройств, дисковое орудие не является почвозащитным земледелием. Лучшей иллюстрацией объективности данного положения служит опыт СВПК «Красное знамя» Куменского района, где с 1998 года началось безотвальное рыхление, а результат 2006 года не стыкуется со справочными данными: окупаемость 1 кг действующего вещества составляет 12,8 кг зерна вместо ожидаемых 3,8.

Дальнейшее повышение эффективности растениеводства теснейшим образом связано с интенсификацией клеверосеяния. Т.к. после действия биологического азота в первый год оценивается на уровне 60%, во 2-м – 30%, в 3-м – 10%. Нужда является лучшим учителем. На схему ... четырехполисных оборотов перешли даже наши северные сортоучастки. Наличие четырехполисного оборота означает ежегодный подсев 25% трав. А часть пашни, которую мы не обрабатываем в агросроки, мы культурно консервируем бобовыми культурами на длительный срок. Таких трав у нас уже более 10% пашни.

Из-за неурожайного 2005 года мы могли рассчитывать подсев в 2006 году всего на 10,6% пашни вместо минимального 15 и оптимального 20.

Таким образом, главным ограничивающим фактором биологизации является наличие семян бобовых. Не случайно областную целевую программу «Растениеводство 2008» мы назвали 3-леткой по семену трав, нацеленную на 3-кратное увеличение производства семян. Без государственной поддержки решить эту проблему невозможно. Т.к. на сложившемся уровне урожайности семян трав урожайность максимально получаем 1 раз в 4-5 лет. Бобовые отличаются 6-кратным выростом кальция. Недостаток кальция лежит в основе и причинах заболеваний коренных гнилей. Семеноводство трав затруднено наличием мелкосемянных трудноотделимых сорняков, и без тербицидов сплошного действия эту проблему не решить. Мировая цена на 1 кг при фосфатсодержащих тербицидов 3 доллара. Рынок предлагает за 6 долларов.

Мы благодарим депутатов Законодательного Собрания области за ту реальную поддержку, которая была предусмотрена в областном бюджете в предшествующие годы. Эта поддержка позволила области достойно выглядеть на фоне 16 регионов Приволжского федерального округа и среди ближайших соседей.

Со своей стороны департамент сельского хозяйства и продовольствия держит руки на пульсе в вопросах сохранения почвоплодородия. Совершенствует технологии и научное обеспечение по всем направлениям аграрной политики, включая семеноводство.

Одновременно просим сохранить принцип софинансирования. Произвольное толкование, что ничего не вкладывая в землю можно получать урожай, является опаснейшим заблуждением. Получая эффект от биогизации только через атмосферный азот на сумму 1,3 млрд. рублей, бюджетная поддержка зафиксирована в областной целевой программе «Растениеводство 2008», на 2007 год должна составить 166,6 млн. рублей, или 12,8% к сумме полученного эффекта. Но, к сожалению, она уже уменьшена в
2 раза. Об утроении производства семян говорить сложно.

Областная целевая программа «Растениеводство 2008» - не свод благих пожеланий, а руководство к действию, механизм реализации Закона Кировской области «О биологизации». Смена правил игры каждый год - бесперспективное занятие, т.к. давно известно, что максимальный эффект от всего комплекса агромелиоративных мероприятий получается только в системе и наступает на 7-ой год, но действует на благо всего населения Кировской области, является вложением человека в его будущее. Совершенно безупречно программа биологизации выглядит с позиции общих человеческих ценностей. Избыточный углерод является причиной глобального потепления климата. Каждый гектар трав улавливает до 2 тонн углерода. С 500 тыс. гектар 1 млн. фиксированного углерода.

При правильной постановке юридической работы, согласно киоска протокола, только на этой области можно заработать до 300 млн. рублей, если немедленно заявить о своих правах. Спасибо за внимание.

Васильев В.А.

Спасибо. Вопросы к Алексею Александровичу.

Пожалуйста, Андрей Васильевич.

Бусыгин А.В.

Алексей Александрович, у меня к Вам вот такое пожелание-предложение. Ко мне на прием обратился Владимир Емельянович, вот как раз о повышении урожайности, о том что Вы говорите. Он был у вас на приеме и у кого-то еще. Пишет, что ему дали 56 страниц документов, которые он должен заполнить, и, я думаю, что это просто надо посмотреть нашим научным мерам, и если это имеет ценность, то тогда применить. Телефон у меня имеется.

Васильев В.А.

Спасибо.

Следующее выступление.

Состояние, проблемы производства, переработки, маркетинг овощей открытого и закрытого грунта

Слово предоставляется ЯГОВКИНУ Владимиру Валентиновичу, депутату Законодательного Собрания области, председателю комитета по депутатской этике, информационной политике и регламенту.

Яговкин В.В.

Добрый день, уважаемые участники слушаний!

Весьма актуальную тему мы затронули и благо, что предыдущие выступающие о проблемах уже сказали. Я думаю, что проблема у нас во многом общая, и процесс инстегнации он происходит в принципе во всех отраслях сельскохозяйственного производства и, как вы видите, в перерабатывающей отрасли. Но главная тема сегодняшнего нашего совещания - это как нам сегодня накормить население города Кирова и области. И, прежде всего, качественной продукцией. Тема правильного питания она еще актуально не звучит на широких кругах, но, по крайней мере, это становится одной из важных проблем, потому что по продолжительности жизни, как вы знаете, Россия находится далеко на задворках этой позиции. Поэтому потребление овощей, как открытого грунта, так и защищенного грунта. Я бы еще хотел коснуться темы картофеля, поскольку она в теме и не звучит, но, по крайней мере, вы знаете, что картофель - наш второй хлеб. Ну, по Кировской области, я думаю, что большой проблемы пока нет, поскольку и агрокомбинат увеличил площади производства до 300 гектар. Поэтому думаю, что город будет обеспечен картофелем в достаточном количестве.

Мы ведь сейчас находимся в том состоянии, когда доля подсобного хозяйства в обеспечении картофелем и овощами занимает значительную часть. Это порядка 85%, но, тем не менее, жители города… Вы уже прекрасно знаете, что тенденция идет к рьяным сокращениям, и буквально лет через 5-10 количество личных подсобных хозяйств (сады и огороды, которыми занимаются наши родители) сойдет на нет и, естественно, возникнет вопрос обеспечения овощами и картофелем.

В обеспечении овощами открытого грунта за последние 15 лет по Кировской области также произошло значительное сокращение, практически в 2,7 раза. Прекратил овощную специализацию бывший совхоз «Ильинский» Слободского района. Значительно снизил производство овощей бывший совхоз «Чепецкий» г.Кирово-Чепецка. И по «Красногорскому» также произошло снижение производства овощей на 25%. Вот то, что мы имеем в настоящее время. Но, по крайней мере, позиция города Кирова агрокомбинат «Красногорский» в овощах открытого грунта закрывает и области для обеспечения, как населения, так и спецпотребителя.

Что касается овощеводства закрытого грунта. Здесь ситуация более критическая и которая невосполнима, по крайней мере, личными подсобными хозяйствами. Доля потребления овощей защищенного грунта такова: в 1-ом квартале порядка 15%, во 2-ом увеличивается до 40-45, в третьем тоже порядка 15% и там, понимаете, на остаток остается совсем чуть-чуть. Народ питается тем, что у него выросло на огороде в летний период, а чтобы восполнить ложное потребление овощей круглогодично, соответственно, для этого требуются постоянно овощи защищенного грунта.

Что касается города Кирова и Кировской области. В настоящий момент, как я уже вам сказал, происходит снижение производства овощей защищенного грунта, также в связи с тем, что старение конструкции, полной амортизации, т.к. «Красногорскому» исполнилось 45 лет, Чепецкому тоже не меньше. Но нового строительства практически не производится. Наверное, многие не знали, что в объеме потребления г.Кирова «Красногорский» дает овощей защищенного грунта 25-28%. Все остальное завозное. И под какими бы брендами не продавалось, что все это красногорский огурец и другие овощи защищенного грунта, я хотел сказать, что это практически на 75% завозные овощи. Поэтому надо понимать, что мы можем потреблять. А тенденция в овощеводстве защищенного грунта по России, она еще более критична. Вот если в настоящее время имеется по России 1 300 гектар стеклянных теплиц, то только за 2005 год вышло из эксплуатации 100 гектар. Вновь построено 10. Поэтому завозных томатов в Россию от полного потребления более 60%. А «Реалтранс», которые поставляют, и вы можете достаточно широко представлять, и надо еще подумать, что мы потребляем, и какие помидоры могут быть из Азербайджана, и позиция может оказаться как с теми же винами из ближнего зарубежья.

Этот недостаток овощей в настоящий момент у нас закрывается из близлежащих регионов: из Казани, Башкортостана, Костромы и Йошкар-Олы. Но, если доля выбывания стеклянных теплиц г.Москвы и Подмосковья значительно будет увеличиваться, соответственно, названные мною города свою овощную продукцию отдадут Москве, а в Кирове может возникнуть дефицит. А дефицит надо будет ожидать, по крайней мере, будущие 3 года. Я что хочу сказать, что для города Кирова в настоящее время требуется комбинат площадью порядка 18 гектар, чтобы полностью восполнить потребление жителями г.Кирова овощей. Мы имеем сейчас только 12 и то старые. Стоимость нового гектара - 2 млн. долларов. Соответственно, для любого хозяйства и для департамента, хотя и есть программа поддержки овощеводства защищенного грунта, но это все равно не решение проблемы. Идет разговор, что в рамках национального проекта будет поддержка овощеводства защищенного грунта, но мы на это можем только надеяться.

Тема овощеводства она достаточно серьезная и глобальная. Вы люди городские и знаете, что и школьники работают – это ручной труд, далее переработка и куда не покажи пальцем, везде требуется внедрение новых технологий. И у кого есть представление что «Красногорский» - гигант, но он ведь еле-еле концы с концами сводит. И суть сегодняшнего разговора и выступали многие руководители: «А кому на Руси жить хорошо?». Поэтому то, о чем мы сегодня говорим, я еще повторюсь, что это достаточно актуально и своевременно. Мы должны освещать тему агропромышленного комплекса и ставить вопросы и, естественно, добиваться решения этих вопросов.

Васильев В.А.

Спасибо. Вопросы будут? Нет? Спасибо.

Тема следующего выступления

Научное обеспечение АПК области

Слово предоставляется КИСЕЛЕВУ Николаю Петровичу, первому заместителю председателя комитета по аграрным вопросам, переработке и развитию сельских территорий.

Киселев Н.П.

Добрый день, с кем мы еще не поздоровались.

Прежде всего, я бы хотел от имени и по поручению нашего комитета поблагодарить моих коллег-депутатов всех фракций и всех комитетов, которые сегодня приняли наше предложение и участвуют в этой работе.

Это может быть какая-то мелиотеритарная часть нашего заседания, но мы хотели, чтобы сегодня те, кто непосредственно не связан с сельскохозяйственным производством, могли бы вникнуть и в те плюсы, которые у нас есть в области, и в те серьезные проблемы, которые вместе с Россией нам предстоит решать, а нам, как законодателям, на областном уровне. И думается, что этот разговор представляется полезным.

Во-вторых, я хочу поблагодарить лично Председателя Законодательного Собрания и его заместителей, что они значительно подняли уровень депутатских слушаний и участвуют сегодня в нашем заседании.

Я хочу поблагодарить всех докладчиков, которые ясно и понятно рассказали нам о многих наших проблемах. Я понимаю, что для аграрников, которые каждый день занимаются этими вопросами, может быть, там больших новостей и нет. Но в целом заглянуть не в дни наших праздничных мероприятий, а в дни сегодняшние спокойно обстановки и зрительно представить себе, а что же ждет нас в 2010 году, я думаю, что нам все депутатам предстоит еще много раз осмыслить. Мы не случайно эту тему выдвигали, именно стратегия развития АПК, но очень короткий срок. Ну, во-первых, в 2010 году мы будем принимать последний бюджет нашего созыва, и поэтому в этом будет наша ответственность лежать как депутатов вместе с Правительством области. И второе. Вам роздан раздаточный материал о том, что по поручению Правительства области департамент сельского хозяйства и Правительство области обязаны внести стратегию развития по 2015 год. Но 2015 год без 2010 года трудно себе представить. Вот поэтому такая тема сегодня и есть.

Поэтому еще раз спасибо всем и тем, кто принял приглашение и активно участвует в нашей работе.

И последнее по этой части. Я думаю, что вот мы вчера обсуждали с руководителем аппарата Леонидом Петровичем, но не успели обсудить это с Владимиром Александровичем, и если это потребуется, и наши депутаты попросят, то, наверное, все-таки опубликовать наши доклады всех выступаемых докладчиков. А уж если мы не опубликуем, то в нашем комитете они будут лежать в нескольких экземплярах для работы, потому что надеюсь, что эти документы будут полезны при обсуждении той концепции по 2015 году, которая уже будет обсуждаться в январе-феврале месяце 2007 года.

Переходя к теме моего сообщения о научном обеспечении АПК области, я думаю, что мне можно даже и не выступать, ибо во всех докладах эта тема очень четко и ясно прозвучала. И это не случайно. Ибо все то, чего добились лучшие руководители и лучшие коллективы наших хозяйств, они обоснованы на научном обеспечении. Сразу хочу сказать, что все те научные программы, которые разработал департамент, и утверждены Правительством целевые программы. Они, во-первых, выбраны достаточно четко, ясно и точно, и, во-вторых, они тоже достаточно научно проработаны. Тем не менее, я хочу еще раз повториться, что нам, области, очень много раз повезло. Ибо мы имеем великолепную, большую прямо скажем, науку. В первую очередь - это наш зональный научно-исследовательский институт, который сегодня является научно-методическим центром, и, мало того, центром, он сегодня координирует работу 1,5 десятка областей и научных учреждений. Поэтому многие темы сегодняшнего земледелия они уже основываются на базе не только нашей многозональной области, но именно на базе научно-исследовательского института. Во-вторых, сегодня 90% кадров, конечно, это выпускники нашей сельскохозяйственной академии, где тоже сегодня большая научная часть. В прошлом году мы отмечали юбилей нашей академии. Вот прямая часть науки с производством очень хорошо видна на базе Лугоболотной опытной станции, где и наука есть и развито животноводство. Мы видим когда этот союз науки и производства приводит к таким великолепным результатам.

Не могу не подчеркнуть развитие инженерной мысли, потому что инженерная мысль и на базе факультета механизации нашего зонального института привела к тому, что мы сегодня являемся одними из ведущих в отрасли по научному обеспечению сеносушильного хозяйства и сортировального хозяйства. Наше небольшое конструкторское бюро в нашем институте, благодаря нашей совместной работе с ассоциацией, мы продукцию продаем уже даже не в один десяток регионов, особенно в семеноводстве многолетних трав.

У нас выросли выдающиеся селекционеры. У нас четко работает система семеноводства. Поэтому в этом плане мы действительно можем сказать, что научное обеспечение АПК, оно имеет солидную базу.

Второе. Я должен сказать, что и департамент сельского хозяйства, я редко его хвалю, нам легче всего всегда ругать, но сегодня все отделы без исключения серьезно работают над внедрением научных достижений. И это в первую очередь освоение новых технологий, пусть это ресурсосберегающие технологии, как в области и земледелия, растениеводства, так и в области животноводства. Это техническое перевооружение и оснащение и, наконец, это работа с кадрами. Огромную работу с … института проводят отдел растениеводства с учеными Москвы, Татарстана, Брянска, наших ближайших соседей. Регулярно проводятся научно-практические конференции. Такую работу у нас ведут серьезно и животноводы, и могу сказать, что мировой опыт уже знает внедрение технологий … в животноводстве. Можно много было бы говорить в области экономики базового хозяйства, но, наверное, на этом надо поставить точку, потому что это у нас уже никто не отнимет. Я всегда подчеркивал, что у нас в области есть передовой опыт на все случаи жизни, и даже ближние регионы сегодня отвозят у нас семена многих трав и для зерновых культур, которые вроде бы и не должны выращиваться у нас.

Сегодня только некоторые докладчики коснулись более трагической судьбы … А как же быть с научным обеспечением тех 300 горемык, которые еще в советское время по тем или иным причинам для них не получили вот той инфраструктуры, которая складывалась и гед мы не успели сделать дорожную, газ, воду качественную, энергетику устойчивою? Ведь там, где приходят молодые руководители, которые суют голову в это ярмо и не знают, что им дальше делать, вот этот вопрос у нас, к сожалению, сегодня не освещен.

Наверное, надо поставить вопросы перед Правительством области «А где же наш Сталинград?», что дальше которого ни шагу назад в первую очередь сохранения плодородия нашей земли. Ведь даже 20 лет назад, когда вышло постановление ЦКП и началось серьезное научное обеспечение агропромышленного комплекса, в первую очередь стоял вопрос сохранения плодородия нашей почвы, устойчивости растениеводства, земледелия, кормопроизводства зернового хозяйства. Ведь мы же только за этот год потеряли 108 тыс. гектар пашни, и это потери только 2006 года. У нас осталось 1 140 по всем категориям хозяйств. Причем, эта беда затронула не только север. Ну давайте посмотрим такие крупнейшие районы, как 8 500 в Котельниче потеряно, 8 400 в Фаленках, 7 300 в Пижанке, даже такой район, как Уржум, потерял почти 10 тыс.гектаров за год, хотя там зашли инвесторы, и они это восстановят. Я уж не говорю о таком районе, как Богородском, но без «Золотого поля» им нечего делать, им осталось только
11 тыс. гектар всего посевного клина. Вы понимаете, поэтому эта задача сегодня стоит остро. И вот то, о чем говорил Чикилев Алексей Александрович в докладе, без проблемы решения этой проблемы дальнейшего развития области, только за счет тех 150 благополучных хозяйств, и еще 100, которые сегодня доят свыше 4 – 7 тысяч, и остальные 50 доят там от 3 до 4, обеспечивая рентабельное ведение основной отрасли – это молочное животноводство, дальше мы должны что-то делать. Хотя с точки зрения науки еще в 1993 – 1995 годах сказали, что та биологизация и консервация части земли, которая позволила бы сохранить эту пашню, причем сохранить для будущих инвесторов, потому что инвестор тоже должен прийти не на пустую заросшую пашню, ему там нечего делать. Мы тогда сделали эти предложения. И вот сегодня благодарю Алексея Александровича, что он целую оду прочитал биологизации, но слушания тем и отличаются, что мы конкретно должны предлагать Правительству, как говорил Лукьянов на известной сессии Верховного Совета, что мы не агитируем, а должны формулировать. Так почему же мы сегодня не имеем возможности засевать многолетними травами 250 тысяч? Я поддерживаю Алексея Алексеевича Котлячкова, который сказал специально, что сегодня эти вопросы обсуждаются. Не будет трав - не будет зерна, не будет зерна - не будет кормов и не будет экономики животноводства. Так вот еще раз напомню слова Пряничникова, что 200 тысяч - это серьезный, в те времена - это огромный токовый завод, который обеспечивает нам ни много, ни мало по центнеру пшеницы с каждого гектара. Так вот, 7 лет Кировская область подсевала по 200 тысяч гектаров. Это 1 400 тыс. прошло через чисто в основном клеверно-бобовые смеси. Эту задачу мы решили. Мы решили с помощью государства амбициозную задачу в зоне, в которой вообще невозможно получать товар на семеноводство. Мы в 1995 году получили 4 тыс. тонн семян. Каждая 5-я тонна семенного клевера была произведена в нашей области. В 2004 году, в тяжелейших условиях, мы еще раз повторили эти 4 тысячи, но уже была совершенно другая структура: с 1 800 гектаров тонн клевера, 700 гектаров тонн люцерны, которые у нас увезли почти все татары и белорусы. По 250 мы получили для консервации лягенца и козлятника – это 500 тонн, это совершенно другая структура. Мы подвели достаточно серьезную материальную базу для того, чтобы заняться консервацией пашни. Но для того, чтобы заняться консервацией пашни мы должны поставить сегодня одну задачу. Поблагодарить Правительство области за те 570 млн., которые выделены на развитие сельскохозяйственного производства, там плюс еще наши, в целом - 640 млн. вместе с кадрами и вместе с управлением. Но мы должны твердо сказать, что без 1 млрд. рублей нам задачу сохранения плодородия почвы не решить. А методика очень простая.

1. Это выход на 4-5 тыс.тонн производства семян трав. Еще тот Губернатор подписал документ о создании машинотракторной станции, как гаранта получения семян трав на импортных комбайнах. Мы сегодня наглядно это видим в других регионах. И мы без этого жить не можем дальше.

2. Создание страхового фонда. Нам бы хватило этих семян, чтобы мы могли посеять 140 тысяч. Но чтобы закрепить такую позицию мы должны иметь хорошую современную технику и провести консервацию полей, причем консервацию полей производят сегодня лучшие хозяйства, у которых есть излишек пашни. Возьмите хозяйство наше Среднеивкино. В нем сегодня и после того как они посетили одно хозяйство и видят, что на 1000 коров им пока эта пашня не нужна, они засеяли уже более 1000 гектаров культурами длительного пользования и это их резерв. Там идет накопление органического вещества. Потребовалось оно завтра – раскопали и посеяли. Эти культуры могут терпеть и 5, и 6 лет, и даже, если мы их не убираем, они выживают в отличие от клевера и других культур. Так вот 100 тыс. консервации этих полей … Сегодня вот мы договариваемся с товарищем из Немы, как с первыми кому мы могли бы поставить этот вопрос ребром, которые готовы свои 10-14 тыс. гектар пашни законсервировать. Это где-то примерно 1,5 тыс. рублей на гектар. Большие затраты, но товарищи дорогие, если наши деды эту пашню сделали, так, наверное, нам легче ее сохранить. Но не выпускать из оборота по 100 тысяч. Давайте поставим задачу и выделим из бюджета средства в 2008 году хотя бы для консервации 50 …, как первого шага. Но нельзя же согласиться с тем, что зарастает яранская пашня, где было 146 тыс. пашни в советское время и сегодня 24 тыс. зернового клина. Нельзя же согласиться с тем, что у нас в Кикнуре не остается зерна, в Санчурске половина зарастает, что почти 2/3 в Нолинске не сеют, Богородск почти весь не сеет, а ведь там поля-то по 200-400 гектаров. Думаю, что мы сегодня вправе эти вопросы поставить. Мы обязаны сохранить свой традиционный фонд семян многолетних трав в объеме не менее 2 тыс., потому что этот год показал еще раз, что не может быть стабильным семеноводство. Вот тогда мы можем выйти на сохранение, и мы должны иметь мощную ТС. Спросите Сергея Сергеевича, и я не раз говорил, что сегодня челенджер вместе с 1 машиной у него делает 200 гектаров в день. И даже ели две обработки, то это 100 гектаров. Это все сегодня поддается учету даже в рамках нашего бюджета. И повторяю, что это мы делаем для того, чтобы привлечь инвесторов на хорошую пашню. Вот тогда мы можем поставить 2-ой вопрос.

На этой пашне должно быть развито мясное скотоводство. И мы тоже, сохранив репродукторы и сделав эти репродукторы в области, имеем хорошую базу для мясного скота. Но если мы экономически не сделаем, чтобы оно было рентабельно в течение 2-3 лет, когда мы только еще создаем эту базу, это тоже нам доступно сегодня. У нас не будет дальнейшего развития мясного скотоводства, ибо оно убыточно. Самая плохая корова перед продажей надоем дает все-таки 10 тыс.выручки в год. А мясная корова в первый год ничего не дает. Это те вопросы, которые требуют своего решения на уровне научного обеспечения.

И еще последнее. В США, вот то, о чем говорил Валерий Алексеевич, вот только 1 уточнение, когда университеты созданы в 1860 году как опытные станции, научным обеспечением занимаются с 1913 года, но на бюджетной основе, причем, на 3 уровнях: федеральный, бюджет штата, бюджет округа. И один из разделов есть, как ни странно, домашняя экономика. Там учат домохозяек. Для нас, вот как раз о чем говорил товарищ Непеин, эта тема благодатная и необходимая. Если мы хотим, чтобы у нас на земле сохранились люди, которые должны хотя бы одну корову, свиней, они должны знать экономику этого хозяйства. И эта задача тоже сегодня стоит. Я думаю, что информационно-консультационный центр на базе нашего института повышения квалификации должен этими вопросами заняться.

Уважаемые товарищи, нет необходимости распространяться по многим нашим вопросам. Повторю главное, что научное обеспечение области содержится на серьезной научной основе: на прекрасных кадрах, докторов наук, заведующих лабораториями, на солидной материально-технической базе наших вузов и техникумов, училищ профтехобразования. У нас есть чему учить наши кадры, но мы считаем, что нам надо эффективно использовать каждый рубль бюджетной поддержки. А то, что эффективно мы научились его в области использовать можно на любом уровне доказать любому члену нашего Правительства, что деньги, которые выделяются в нашем департаменте вкладываются в умелые руки наших специалистов, руководителей хозяйств, и они действительно обеспечивают наше экономическое благополучие области и продовольственную ее безопасность.

Спасибо.

Васильев В.А.

Спасибо. Будут ли вопросы к Николаю Петровичу? Нет? Спасибо.

Слово предоставляется РОЗУВАНУ Алексею Михайловичу, депутату Государственной Думы.

Розуван А.М.

Уважаемые коллеги, я буду краток, потому что у нас по регламенту уже режим.

Я выражаю благодарность Председателю Законодательного Собрания области, который пригласил меня сегодня на депутатские слушания по очень важному вопросу. И я думаю, что для депутата Государственной Думы это очень важно бывать на подобных мероприятиях, потому что мы здесь проникаемся этим духом. Мы видим как решаются проблемы на местах, и я скажу, что мне, например, очень приятно, что вот те инициативы Президента, Правительства, Государственной Думы о реализации национальных проектов и, в частности, если говорить о национальном проекте в области агропромышленного комплекса, решаются в Кировской области спокойно по-деловому. Вот, послушав выступления руководителей и депутатов, можно с уверенностью сказать, что Кировская область делает свое дело не хуже, чем другие.

Единственное, что, на мой взгляд, сегодня не прозвучало, в заключении об этом говорил только Николай Петрович, все-таки мы сегодня рассматриваем не только реализацию национальных проектов, мы сегодня говорим об агропромышленном комплексе в целом. И, конечно, не затронуть сегодня проблему малых деревень, проблему тех хозяйств, которые влачат сегодня жалкое существование, я думаю, этого делать нельзя. Потому что мы этими проектами всю проблему агропромышленного комплекса в ближайшее время не решим. Большинство населения живет в глубинке. И сегодня мы, я имею ввиду власть всех уровней, должны сделать все для того, чтобы жили и существовали малые хозяйства. Чтобы каждый селянин, сегодня проживая в селе, в маленькой деревне, мог производить сельхозпродукцию, и мы должны помочь ему в этом. Мог ее реализовать, достойно зарабатывать, воспитывать своих детей, получать медицинское образование и т.д. Это очень и очень важно.

В центре будут решать эти вопросы только тогда, когда мы будем с регионов бомбить, вносить предложения, спрашивать и депутатов Государственной Думы, вносить свои предложения в законопроекты и т.д.

Если говорить о проекте федерального закона о развитии сельского хозяйства, здесь вот Валерий Васильевич Крепостнов этот вопрос затронул, я доложен сказать, что этот законопроект является в числе приоритетных в Государственной Думе, в частности фракции «Единая Россия», он постоянно на слуху. И вот, в соответствии с решением Совета Государственной Думы, он будет рассмотрен 6 декабря 2007 года на пленарном заседании во 2-м чтении. Единственное, что бы мне хотелось отметить, вот я, как депутат Государственной Думы, никаких пожеланий, никаких предложений со стороны депутатского корпуса областного, со стороны руководителей агропромышленного комплекса не получал. Если эта работа проходила непосредственно через депутата Климова, который работает в аграрном комитете, ну, это хорошо. Но, на мой взгляд, все-таки, надо чтобы эти предложения поступали параллельно всем депутатам от нашей области, чтобы мы их поддерживали.

Я вот в качестве положительного примера работы над такими законами, которые касаются многих и многих волнуют, хотел бы привести работу над Лесным кодексом. Смотрите, проект Лесного кодекса был рассмотрен на областном Законодательном Собрании, внесены предложения. Этот проект кодекса был рассмотрен в Торгово-промышленной палате, в Агентстве по лесному хозяйству и вот при принятии кодекса я, например, с удовлетворением отметил, что целый ряд поправок были приняты с подачи нашего Законодательного Собрания. Целый ряд поправок был принят лично моих, но они были не лично мои, а они были поданы по предложению специалистов лесного хозяйства. Мы чего-то добились, и Лесной кодекс уже совершенно по-другому смотрится по сравнению с тем, в каком виде он был преподнесен нашим Правительством. Поэтому я думаю, что здесь надо работать более активно, тем более, я смотрю, здесь столько специалистов в области сельского хозяйства, руководители колхозов. Это те, которые съели зубы. И, я думаю, что изучив этот проект, они бы внесли предложения по совершенствованию этого законопроекта ничуть не хуже, чем Кулик, наш уважаемый председатель комитета по сельскому хозяйству, и другие депутаты. Потому что вы более близко связаны с землей и знаете какой закон нужен сегодня. Я вас призываю работать вместе над законами, которые касаются агропромышленного комплекса, более плотно. Напрягайте нас, вносите предложения, а мы будем добиваться их продвижения в жизнь.

Я сам работаю в комитете по безопасности, но никому из депутатов не запрещено вносить предложения в любые законы, которые и не профилю. В частности я очень плотно сотрудничаю с комитетом по экономической политике. Особенно работаем по тем моментам, которые касаются оборота алкоголя. Сейчас в Государственной Думе рассматривается вопрос о том, чтобы подготовить законопроект и ввести монополию или на производство и реализацию спирта, или вообще речь пойдет о том, что на производство и реализацию всей алкогольной продукции. Пока эти вопросы еще решаются. Это очень и очень не просто. Ну, что-то надо делать, потому что та ситуация, которая сегодня сложилась со спаиванием населения, особенно нелегальным алкоголем, она заставляет задуматься. И, я думаю, особенно эта проблема близка селянам, потому что спиваются, в первую очередь, различного рода суррогатами малозарабатываюшие люди. И смотрите, на что пошли предприниматели. Ведь мы уже не знаем какие законы принимать.

Принят был законопроект, который потребовал от производителей спиртосодержащих жидкостей хозяйственно-бытового назначения, которые на базе этилового спирта, денатурировать эти спирты, т.е. добавлять в них бензин, бензол и 4 добавки, которые не позволяли бы этот суррогат употреблять. Чтобы там алкоголем не пахло, а пахло бензином. Ну и что же они придумали? Они стали вот эти спиртосодержащие жидкости хозяйственно-бытового назначения изготавливать из апропилового и метилового спиртов, которые в 100 раз токсичнее, нежели этиловый спирт. И вот вам, пожалуйста, проблемы, связанные с отравлением тысяч людей по стране. Сейчас делаем дополнения в Закон, и я являюсь автором этих законопроектов, чтобы обязать производителей денатурировать вот эти изопропиловые и метиловые спирты. Мы это сделаем, но все равно найдет какую-то лазейку. Поэтому вот мне хотелось обратиться к вам, к депутатам, к руководителям все-таки не только уповать на законопроекты, но все-таки работать и с предпринимателями, обращаясь к их каким-то человеческим качествам. Потому что в сельской местности все ведь на виду. Я вот вам приведу пример, что когда работая начальником УВД ставил в пример Полянцева. Он же пригласил всех этих друзей и сказал: «Ребята, хватит, чтобы в районе этим делом не торговали, если хотите с властью дружить». И все, проблема была решена. А тот, кто делает вид, придумывает различного рода уловки на законы и т.д., это приводит, к сожалению, к тому, что люди спиваются и травятся. И вы понимаете, что то, что официально - это капля в море. Сколько умрет от цирроза печени, сколько умрет от сопутствующих болезней и т.д., это потом уже медицина спишет на другие болезни, не связанные с токсическим отравлением.

Поэтому мне кажется, что вот этот фактор человеческий тоже сегодня не прозвучал. Мы должны думать не только о тоннах мяса, о тоннах зерна и т.д., а для кого мы будем производить эти тонны. Если у нас сегодня население спивается, если у нас дети сегодня начинают пить и курить с 14 лет. Если сегодня пойти к педагогическому или медицинскому институту, вы посмотрите, девчушки не выпускают сигарет изо рта. Что нам в этой ситуации поможет проект о капитализации, о материнском капитале? Кто будет рожать? Если сегодня она с животом не выпускает сигарету изо рта. А потом говорят, что родить не могут и если рожают, то явно инвалидов. И мы сегодня вместо того, чтобы открывать детские сады, открывать нормальные школы, открываем вспомогательные школы, потому что дети не могут окончить программу. Об этом тоже надо говорить и решать все в комплексе, а не только килограммы, деньги и т.д. Я бы хотел чтобы и законодательная инициатива была на этот счет соответствующая. Мне очень приятно, и говорил мне Николай Александрович, что вы недавно рассмотрели по вопросам оборота алкоголя и поручили мне поддерживать в Госдуме. Я правда еще законопроекта не видел, но думаю, что будем в этом направлении работать.

Так что извините, что я задержал ваше внимание и отвлекся. Я думаю, что наше сотрудничество будет крепнуть, и еще раз выражаю надежды на то, что инициатив от нашего Законодательного Собрания и в области АПК, и по другим будет как можно больше, и Кировская область будет звучать на каждом пленарном заседании. Пусть не все наши инициативы будут поддержаны, но то, по крайней мере, что все будут слышать, что кировчане видят проблемы, они их беспокоят, они их добиваются, это будет придавать плюс и положительный нашей области.

Благодарю за внимание.

Васильев В.А.

Спасибо, Алексей Михайлович.

Уважаемые коллеги, есть еще желающие выступить?

Пожалуйста, Владимир Александрович.

Домрачев В.А.

Уважаемые участники слушаний!

В выступлениях Алексея Алексеевича и других докладчиков дана объективная оценка состояния дел в сельскохозяйственном производстве. В том числе названы проблемы, которые мешают нам не только двигаться вперед, но мешают выживать. И, кстати, я должен отметить, что отрадно, что сегодня вот такая объективность присутствует во всех выступлениях всех докладчиков, начиная с первого.

Конечно, в основе всех проблем стоит диспаритет цен. На мой взгляд, как раз решение проблемы с устранением диспаритета стоит в основе определения стратегии развития АПК. Не устранив диспаритета, проблему эту не решим.

Мы приветствуем сегодня любые мероприятия, которые проводит Правительство, государство в плане поддержки сельскохозяйственного производства. Но ведь сегодня сам Президент признает то, что национальная программа, национальный проект - это не панацея от всех бед. Это действительно сегодня хорошее начинание, хорошее дело, но довольно узкое.

Сегодня уже назывались цифры, они вам известны, но я не могу избежать хотя бы по одной позиции назвать цифры. Поскольку когда я начал работать перед реформами, я закупал на свое сельхозпредприятие за 1 л молока 3 л солярки, в год дефолта, в 1998 году, я закупал на 1 л молока 1 л солярки, сегодня и цифра эта уже приводилась - 6 рублей за молоко. Сегодня цена прыгает по молоку от 4 80 коп. до 6 80 коп., я имею ввиду на килограмм. И вот 18 руб. 1 л солярки. В этих условиях тогда, когда следом за энергоносителями растет все и вся, мы вынуждены практически при мизерном росте цен на сельхозпродукцию вынуждены барахтаться в этом болоте до тех пор, пока не утонем, или не утопят нас через процедуры банкротства и иные процедуры. Поэтому сегодня, безусловно, Алексей Михайлович при принятии закона о развитии сельского хозяйства, я свое выступление разделю на 2 момента. Как бывший законодатель знаю, что сегодня важно законодателям определиться: будет в тех шагах, которые необходимо будет предпринять. И, безусловно, 1 позиция – это позиция обращения в Госдуму, где принимаются основные законы. Закон «О развитии сельского хозяйства», я участник разработки этого закона в числе депутатского корпуса предыдущего созыва, да и еще до предыдущего созыва. Мы знаем, что Закон, разработанный Министерством сельского хозяйства и Россельхозакадемией, очень серьезно подвергся переработке, выхолощен капитально. Посланы были с нашего Законодательного Собрания предложения, и индивидуально по линии агропромсоюза множество шло предложений, и вот именно хотелось бы чтобы вопрос устранения диспаритета цен в Законе стоял как основой.

Второй момент по финансовому оздоровлению. Пора сегодня нашим высшим государственным органам сделать выводы из тех шагов, которые уже были сделаны из принятия Закона «О финансовом оздоровлении», и что это повлекло. Сегодня приводились цифры в докладе Алексея Алексеевича, что из 360-375 хозяйств 1/3 сорвалась с реструктуризации, часть из них обращены в процедуру банкротства, часть хозяйств стоят на грани снятия реструктуризации. А долги-то висят. Долги-то, в конечном итоге, за исключением штрафов и пений тем, которым успели списать, они остаются и выражаются в огромных цифрах, в миллионах для каждого практически хозяйства. Сегодня действительно надо поставить вопрос четко и ясно. Пора эти долги списать для того, чтобы село не топить, для того чтобы руководителям сельхозпредприятий по острию ножа каждый божий день.

Третий момент. Он касается Закона «О развитии сельского хозяйства». Мы вносили предложения, и я просил бы Алексея Михайловича, чтобы этот вопрос был поддержан. Это вопрос признания сельхозтоваропроизводителей данным Законом по планке 50% удельного веса доходов в общем объеме доходов от сельхозпроизводства. Это бы решило не только поддержку основного сельхозпроизводства, сельскохозяйственной деятельности другими видами деятельности, но это привлекло бы значительно большее число инвесторов на село. Это был бы очень серьезный шаг в плане инвестирования.

Четвертый момент. Земельный вопрос. На мой взгляд, давно назрела пора разработать и принять закон, предусматривающий оставшиеся земельные доли производить выкуп государством. Мы сегодня производим обезземеливание крестьян. Земельная доля стала ваучером, никчемным ваучером, то, что было с ваучерами тоже самое происходит с землей. Хорошо, когда земля скупается хорошим хозяйственником. Но если этот хозяйственник уйдет с этой земли, что произойдет с этой землей? Крестьянин за свою земельную долю практически при этой скупке ничего не получает. Мизерные копейки. Поэтому и для инвестора тогда, когда он приходит, знает о том, что земля выкуплена государством и государство может отдать его в аренду хорошему хозяйственнику, значит, у него меньше всяких болячек и боязней, у него меньше хождения по всяким инстанциям для оформления земли на выкуп, на межевание, на затрату лишних денег и т.д. Легче платить арендную плату, но она должна быть, я считаю, в таком случае льготной.

Я записал себе вопрос и по спаиванию. Значит, надо все-таки государственную монополию не только на производство спирта, но и на производство вообще вино-водочных изделий. Это большинство населения России и Кировской области приветствует.

Вопросы, касающиеся уровня областного. Я считаю, что нужно в большей степени использовать возможности области для поддержки сельхозпроизводства. Если проанализировать структуру бюджетной поддержки села за довольно продолжительный период, то можно увидеть следующую картину. В особых цифрах, особенно за последние 3 года, бюджетная поддержка практически не растет. В процентном отношении бюджетная поддержка села относительно общего объема доходной части бюджета, собственных доходов, снижается.

Следующий момент. Бюджетную поддержку по селу все в большей степени заходит вопрос, связанный с выделением средств на социальное развитие села, что ранее было за пределами. Соответственно, отсюда как раз объем поддержки сельхозпроизводства не растет. Это, я полагаю, что у депутатов есть возможность проанализировать все периоды: и предшествующие и нынешний. Мы готовили соответствующие справки в предыдущем созыве в этой части. Поэтому очень хотелось бы при всей сложности формирования областного бюджета все-таки на бюджетную составляющую по селу уделять больше внимания. На следующий год делается серьезный шаг – 120 млн. рублей плюсом к уровню формирования областного бюджета прошлого года. Но эти 120 млн. уйдут на небольшое количество хозяйств, участвующих в национальном проекте по строительству животноводческих помещений. Но это ведь маленькая толика, это ведь лишь 7% от общего количества хозяйств. А 93% чем будут питаться?

И еще вот если, говоря о цифрах с точки зрения анализа, я просто еще 1 цифру хотел бы привести. Мы вот постоянно несем потери очень серьезные из-за роста цен на электроэнергию. Селяне в 2006 году потеряют 60 млн. рублей. 30 млн. рублей было выделено на поддержку села в форме компенсаций за электроэнергию. Вот 90 млн. рублей потери только по электроэнергии.

По составляющей бюджетной на поддержку земледелия, плодородия земель у нас уже 3 года назад выпала эта составляющая из бюджетов районов. Это тоже очень серьезные потери.

С учетом дефицита времени еще хотел бы обратить внимание на
1 момент. Уважаемые коллеги! Очень хотелось бы, чтобы сегодня очень серьезно подошли к проблеме использования лесных ресурсов для поддержки сельскохозяйственного производства. Лесной кодекс он пока до нас не дошел. С содержанием Лесного кодекса можно согласиться, но Закона о введении в действие Лесного кодекса… Если, как мне сказали, что из этого закона выпал пункт, позволяющий сельхозпредприятиям, во владении которых в безвозмездное пользование были переданы леса на 49 лет, значит имели возможность по проекту закона взять в аренду без конкурса на 10 лет, и если этот пункт выпал, то селу северов вообще можно подвести не только на край пропасти, но и в ближайшем будущем поставить крест. Ведь это занятость людей сегодня. Поэтому я считаю, что вот даже если вот этот пункт выпал, своеобразную политику нужно вести на уровне области. О чем хотелось бы тоже, чтобы в резолюции было озвучено. И конечно, сегодня надо иметь и разрабатывать специальную программу, касающуюся слабых хозяйств, условно так их назовем. За этими слабыми хозяйствами стоят деревни, стоят люди, стоит земля, которая выводится из оборота. И сегодня под эгидой поддержки только высокоэффективных хозяйств нельзя ни в коем случае бросить на произвол судьбы эти хозяйства. Либо должна быть отдельная программа, либо должен быть отдельный четкий механизм дотирования сельхозпроизводства на произведенную продукцию.

Спасибо.

Васильев В.А.

Спасибо. Уважаемые коллеги, будут ли еще выступающие?

Слово предоставляется Бусыгину Андрею Васильевичу.

Бусыгин А.В.

Уважаемые коллеги! Учитывая то, что действительно лимит времени исчерпан, хочу донести до вас вот какую информацию.

Несколько дней назад проходила межрегиональная конференция потребительских обществ. В ней участвует кировский облпотребсоюз. Я говорю это в связи с тем, что сегодня, говоря о социальной программе населения, возможно оторвать селян от этой структуры. Это последние, кто остался в малых деревнях, это сегодня структура находится у нас там, где нет ни здравоохранения, ни образования, т.е. то, что социальная программа, которую нас обязывает проводить 131 закон, она выполняется вот этой структурной единицей. Поэтому я хотел бы, чтобы вот в той стратегии развития агропромышленного комплекса Кировской области у нас прозвучала эта организация. Как она прозвучит… Там тоже неопределенность собственностью есть, да? Но мы все понимаем, что под задачу, которую сегодня поставили многие, под задачу социального развития малых деревень, эта организация подходит.

Мне бы хотелось обратить внимание нашего уважаемого департамента сельского хозяйства при всем том, что естественно, похвалы, я считаю, я не имею права оценивать этот департамент, поскольку я не профильный специалист, а коль уж Николай Петрович оценил положительно, значит все хорошо. Но, связи с районами. Не буду называть район, план развития сельского хозяйства составлен суммированием показателей тех предприятий сельского хозяйства, которые предоставили данные. Понимаете? Вот нужно тогда подойти к той стратегии, которую мы разрабатываем, в разрезе муниципальных образований. Если необходимо, у нас с вами есть та наука, о которой говорил Николай Петрович. Нам необходимо было бы иметь единую методику, а если имеем, применять ее. Но для депутатов муниципальных образований сегодня очень важно услышать то, что сегодня услышали мы. И очень важно, чтобы они прониклись так же, как сегодня прониклись мы. На себе не приводят примеры, но скажу. С сегодняшнего дня отношение к сельскому хозяйству у меня изменилось в корне. Николай Петрович, спасибо Вам за это. Я во многом воспринимаю, что Вы говорите, видимо, в силу возрастных особенностей, но отношение правда изменилось. И хотелось бы, чтобы у глав муниципальных образований и у депутатов отношение изменилось точно так же.

Спасибо за внимание.

Васильев В.А.

Спасибо. Уважаемые коллеги, будут ли еще выступающие?

Слово предоставляется Алексею Алексеевичу Котлячкову.

Котлячков А.А.

Уважаемые коллеги! Я думаю, что здесь публика довольно подготовленная. Мы говорили о тех вопросах, которые есть. Конечно, все будет учтено, все ваши предложения, которые в выступлениях прозвучали. Я только скажу про систему облпотребсоюза. Конечно, мы ее видим основополагающей. Мы ее не отрываем от аграрного сектора. Не я ее курирую, ее курирует другой заместитель Губернатора, но мы находим и с Александром Владимировичем те вопросы, которые необходимо решать совместно. Мы, конечно, эту структуру видим и обсуждаем с ними проблемы, которые есть сегодня и по закупу от населения, т.е. возродить все старые традиции. И они эту работу ведут. Сегодня у нас остро стоит вопрос по забою скота у частного сектора. Есть законы ветеринарии. Нравится нам, не нравится, мы должны выполнять. Единственное, что мы с Беляевым, ему дана установка, я курирую эту службу, что давайте не будем резко шарахаться из стороны в сторону, а именно если для личного потребления этот скот забивается, то традиционно он забивался у себя, и ради Бога, пусть сам человек и забивает. А вот тогда, когда мы на реализацию забиваем, чтобы на прилавок к потребителю приходил продукт-то качественный. Тут уже вопрос стоит по-другому. Поэтому и потребкооперация сегодня, имея вот такие законсервированные пункты забоя скота, они сегодня начали работать по расконсервированию. И другие все вопросы. Т.е. мы систему облпотребсоюза, слава Богу, что она у нас сохранена и имеет место выживание и имеет место жизни, поэтому мы ее видим в совместной работе.

По выступлению Владимира Александровича. Вот я такой человек: стараюсь сдерживать себя, и я бы мог тоже более эмоционально выступить. Значит, Владимир Александрович, ваши предложения все дельны, только вот как-то надо корректно выступать.

И по лесу. Вот я бы попросил, чтобы эту тему очень-то не затрагивали. Почему? Объясняю. Надо отделить котлеты от мух. Я побывал в Подосиновском районе с рабочей группой. Мы практикуем работу таким образом, что выезжает в район группа специалистов, и при главе района разбираем все вопросы: что сделано, что не сделано, почему не сделано и что надо дальше делать? Так я вынужден сказать, что там вообще еще о лесе подумал, потому что мы иногда много говорим и о научном обеспечении, и о применении науки, но технологию-то мы на месте … Вот здесь много начальников управлении, давайте начнем с этого, что элементарные правила соблюдения технологии в животноводстве и в растениеводстве начнем соблюдать. Потому что за нами-то как раз стоят люди, и все зависит от этих элементарных технологий. Дальше я не буду, тут Алексей Александрович уходил далеко в свою проблему с точки зрения научного обеспечения. Я только хочу сказать, что там я прямо сказал на совещании, Вас там не было, что я в дальнейшем еще подумаю свою позицию по северам, по предоставлению леса для сельхозпроизводства и как он используется.
20 лет он используется и результатов, Владимир Александрович, я не увидел. Допустим, есть у нас Среднеивкино, Харькин, он экономику вытащил своего предприятия за счет леса. Он лес отдал на внедрение новых достижений в техническом, в аграрном секторе, в растениеводстве. Он не изменил технологию содержания скота, она как была, так и есть, но он притащил все новое сегодня. И сегодня это звездочка наша, на которую надо равняться. В Подосиновском районе лес прошел сквозь пальцы. Я вынужден это сказать.

А так, коллеги, спасибо. Я думаю, что и дальше мы будем работать вместе. Недопонимания у нас никогда не было с депутатами-аграрниками. Мы всегда найдем взаимопонимание. Главное, что надо идти вперед и не останавливаться на месте. Да, много проблемных вопросов, но, я думаю, что мы их с вами вместе будем сокращать.

Спасибо.

Васильев В.А.

Спасибо. Я полагаю, что мы вот на этом обсуждения и выступления завершим. И для подведения итогов и принятия рекомендации слово предоставляется Киселеву Николаю Петровичу.

Киселев Н.П.

Уважаемые коллеги!

Поскольку Алексей Михайлович ушел, ну я уж для сведения депутатов скажу, что Кировская область всегда активно участвовала при обсуждении всех законодательных инициатив, которые в Думе. В том числе и по сельскому хозяйству, и все мероприятия депутатами предыдущего созыва отрабатывались и отправлялись в Москву. Больше того скажу, что надо бы всем депутатам, когда они будут голосовать в Государственной Думе, взять бы протокол, а мы бы вам дали в районы, того совещания, которое было опубликовано в «Сельской жизни», решение Госсовета. Там выступали и руководители лучших хозяйств в стране, и все ведущие губернаторы, которые держат руку на пульсе в своих областях по сельскому хозяйству. Все вопросы: и финансового оздоровления, и диспаритета цен, и проблемы в кадровом обеспечении. Президент действительно пообещал только в прошлом году принять закон до 1 января. И я не случайно на торжественном празднике нынче вынужден был сказать в адрес депутатов Государственной Думы: «А закон-то уже опоздал безвозвратно для этого созыва», потому что в июле будущего года будет принят последний бюджет этой Госдумы. Т.е. меньше, чем через полгода. А работа над ним началась. Нам никто не мешал 8-9 млрд. и 10 долларов выделять на село. И в этом году наш аграрный комитет дал мероприятия… Сегодня падение господина будущего и сегодняшнего лидера новой партии, претендующей на левые оппозиции, он собирал все данные в Краснодаре и со всех регионов России. Мы там записали очень простые вещи: поддерживать все то, что делается в области именно рыночных отношений, сделать несколько простых шагов.

1. Один литр горючего 10 рублей и 1 л молока 10 рублей. А разница в дотациях. Много это или мало? Я вам скажу, что мы потребляем сегодня 5 млн. тонн солярки. И когда нам говорят о 5-7 млрд.рублей, нам надо чтобы была справедливость. По горючему - 50 млрд. рублей в бюджете, но если перевести в доллары, то это меньше 2 млрд. Вот нам первый шаг к диспаритету. Форма любая. Дотация. И вот я скажу, что мы не умеем защищаться. Дотация – это не то, что нам говорят наши либералы, что это вот в черный ящик все сваливается. Дотация – это расплата общества и государства 2-х категорий: за счет бюджета и за счет частного кармана. В первую очередь наше отставание сельского хозяйства от промышленности во всем мире. И второе, за значительно большую материалоемкость и энергоемкость нашего производства. Нигде в отрасли производства промышленного вы не найдете чтобы один человек имел основных фондов на 7 млн. рублей. Вот у Гущина сегодня челенджер вместе с этим почти
18 млн. рублей, работают 2 человека. Вот ведь его фондоемкость какая. Одной только машины. Если этот человек будет не тот на этом кадре работать, вот это расплата общества. А эти машины иногда работают 1 месяц, иногда 2 недели, а иногда и несколько дней. Это расплата за то, что человек должен получать качественные продукты питания. И это далеко не черная дыра. Другое дело, когда мы неэффективно используем, это второй вопрос. Вот первый шаг к диспаритету.

2. Дальше по тому же мясному скотоводству мы дали программу на 2 млн. голов. Тоже подсчитаны цифры, и это не больше 5 млрд. рублей. Это цифры, которые вписывались в то, что говорит Лужков. Лужков говорит давно, но нам же никто не мешает 8 млрд. долларов отдавать и 10. И я говорю о том, что наши предложения в Думе есть, и я лично осенью прошлого года говорил Миронову об этом, что пока вы еще собираетесь с национальным проектом, у нас уже украли 15 млрд. на топливе. И это за 1 год и эта цифра официально озвучена.

Поэтому наши депутаты, когда голосуют, хотелось бы, чтоб они посмотрели в те святки, которые были сказаны на заседаниях Госсовета, на Президиумах высшего органа.

По рекомендациям. Они у вас есть. Вы их немножко почитали?

Да.

Киселев Н.П.

За основу принимаем? Принимаем.

Васильев В.А.

Голосовать нужно?

Киселев Н.П.

Да, рекомендации должны…

Васильев В.А.

Тогда предложение. Кто за то, чтобы вот те рекомендации, которые у вас на руках имеются, прошу проголосовать и принять за основу. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Киселев Н.П.

Спасибо. Я внимательно смотрю на моих коллег, и когда мы там голосуем за 5%, вы не бойтесь, эта цифра превышает немножко миллиард с небольшим. Давайте мы эту цифру запомним, потому что без этого миллиарда, ну пусть это не будет в 2008 году, мы те основные задачи по сохранению поголовья КРС и людей на селе, и деревень, а наш комитет еще называется и по развитию сельских территорий, и мы без этого не двинемся. И при голосовании за эти 5% я хочу, чтобы мы не забывали это и при формировании областного бюджета на 2008 год.

У меня все. Все замечания и предложения вы можете подавать в наш комитет, и мы будем их рассматривать.

Васильев В.А.

Спасибо. Уважаемые коллеги! На этом повестка сегодняшних депутатских слушаний исчерпана. Всем спасибо за работу.

Всем добрых дел.