Стенограмма заседания депутатских слушаний по теме «Жилищное строительство в Кировской области: тенденции и проблемы»

Скачать стенограмму (.doc, 350 кБ)

24

января

2007 года

Начало заседания в

10.00

часов

Присутствуют депутаты: Агалаков В.И., Бабошин И.Г., Баранов Н.Н., Бусыгин А.В., Бусыгин Н.Г., Валенчук О.Д., Васильев В.А., Гончаров Г.А., Гущин С.С., Гущин Ю.И., Доронин С.А., Емельянов С.И., Ермошин С.В.,
Ефремов Н.А., Касьянов И.Н., Киселев Н.П., Коробейников А.М.,
Крепостнов В.В., Крешетов В.В., Лихачев М.В., Мамаев Г.А., Медведков В.И., Метелев В.Д., Русских Д.М., Рязанов А.А., Савиных В.В., Сандалов М.А., Сметанин Е.В., Сураев В.К., Туруло В.Н., Хоменок Е.Л., Чистякова Г.П., Шумилова А.Ф., Яговкин В.В.

Председательствует - Председатель Законодательного Собрания
Кировской области ВАСИЛЬЕВ Владимир Александрович.

Васильев В.А.

Уважаемые депутаты и приглашенные, здравствуйте!

Начинаем депутатские слушания. На слушания приглашен заместитель Председателя Правительства области, глава департамента энергетики и ЖКХ Данелян С.Э. В работе депутатских слушаний принимает участие Главный федеральный инспектор по Кировской области Лазарев В.М. Так же приглашены руководители ряда областных департаментов, комитетов, управлений; принимают участие ряд территориальных подразделений федеральных органов государственной власти; приглашены главы муниципальных образований, руководители строительных предприятий и организаций. Принимают участие представители науки, профильного образования и СМИ. Большинство приглашенных присутствует.

Просьба ко всем присутствующим средства мобильной связи на время слушаний выключить.

Уважаемые депутаты, сегодняшняя тема слушаний «Жилищное строительство в Кировской области: тенденции и проблемы». При регистрации вам выдан порядок проведения депутатских слушаний и информационный материал.

Уважаемые участники депутатских слушаний!

Сегодня вопросы реализации приоритетных национальных проектов, внесенных Президентом России В.В.Путиным, рассматриваются на многих уровнях. Все они, по мнению значительной части россиян, призваны, в первую очередь решить назревшие проблемы в наиболее важных сферах жизни: человек должен быть здоров, образован, у него должна быть крыша над головой, он должен быть накормлен.

Именно поэтому все приоритетные национальные проекты, реализация которых началась 1 января 2006 года, в течение всего прошедшего года находились в центре внимания профессионального сообщества, исполнительной власти.

Депутатский же корпус видит свою задачу не только в создании нормативно-правовой базы для их реализации, но и, выполняя контрольные функции, считает необходимым изучать сложившуюся ситуацию по конкретным направлениям в целом. В связи с этим в прошлом году мы уже провели слушания по проблемам АПК, изучили положения дел в здравоохранении и образовании. Основная тема сегодняшних слушаний – тенденции и проблемы жилищного строительства в Кировской области.

Как свидетельствуют результаты опросов ВЦИОМ, доля тех, кто оценивает результаты реализации проектов как в той или иной степени успешные, заметно уступает числу россиян, придерживающихся отрицательных оценок. Данные приведены в таблице.

Большой разрыв между положительными и отрицательными оценками, наблюдается в отношении проекта «Доступное жилье». Здесь доля россиян, придерживающихся отрицательных оценок, составляет практически половину всех опрошенных. Ситуация, сложившаяся в данной сфере, воспринимается большинством крайне негативно.

Многие специалисты считают, что проект сделал жилье еще менее доступным. Цены на первичном рынке жилья в Кировской области за январь-сентябрь 2006 г. выросли почти на 30%. На вторичном рынке этот показатель составил около 20%. Уже в декабре 2006 г. новое жилье в г.Кирове нельзя было купить дешевле 35 тыс. руб. за 1 кв. м. Сейчас, по словам риэлтеров, средняя цена нового жилья в областном центре составляет 40 тыс. руб.

Думаю, что и у каждого сидящего в этом зале, болит душа и за свое конкретное дело, и за будущее нашего региона в целом. И все мы прекрасно понимаем, что без крыши над головой будущее весьма призрачно. Хотя 2006 год имеет определенные положительные тенденции в развитии строительного комплекса, вместе с тем вы знаете истинное положение дел, а оно характеризуется наличием ряда весьма существенных проблем.

Стремление более широко вовлекать самих граждан в улучшение своих жилищных условий не снимает с государства социальной ответственности за решение жилищных проблем. Увеличение цены квадратного метра зависит от многих факторов, но, в первую очередь, от недостаточности предоставленных под строительство участков и непрозрачностью их выделения. Быстрому росту объемов жилищного строительства препятствуют ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой, отсутствие комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, высокая стоимость строительных материалов и необходимость закупки части стройматериалов за пределами региона, дефицит трудовых ресурсов. Также, по мнению экспертов, длительный процесс согласования с разрешительными службами значительно тормозит строительство.

Цель депутатских слушаний, – выслушав мнение специалистов, настроить на одну волну работу законодательной, исполнительной власти, власти на всех уровнях, чтобы качественно изменить ситуацию в этой сфере.

Требуются не только средства, но и качественное изменение ситуации на строительном рынке. Мы должны признать, что двигатель прогресса не чиновник, а бизнес. Задача государства – внедрять эффективные механизмы реализации установленных правовых норм, противодействовать монополии. Вместе с правоохранительными органами не превращать строительство в стайерскую дистанцию с барьерами ни для крупных, ни для мелких организаций и предприятий.

Да, для коренного перелома в социально-экономическом положении строительного комплекса необходима единая федеральная политика в этой сфере. Правительством Российской Федерации осуществляется комплекс мер, направленных на обеспечение условий для движения вперед. Но нельзя надеяться только на центр. Ряд проблем мы должны сообща решать здесь.

Для реализации национального проекта «Доступное жилье» необходимо срочно закончить формирование законодательной базы, в т.ч. и на региональном уровне.

По нашему мнению, законодательная база развития строительного комплекса должна и впредь совершенствоваться и пополняться. Но не менее важно, используя имеющуюся нормативную базу, проанализировав реальное положение, определить точки роста.

В рамках сегодняшних депутатских слушаний, мы планируем рассмотреть вопросы стратегии развития строительного комплекса Кировской области. Обозначить законодательные инициативы, с которыми мы готовы выйти в Государственную Думу и Правительство.

Успешной всем нам работы.

Уважаемые присутствующие, согласно программе слушаний предлагается следующий порядок работы: сначала заслушать всех докладчиков, а потом провести прения. Просьба к выступающим сдавать тезисы к выступлениям в президиум.

Приступаем к слушаниям.

Слово предоставляется ДАНЕЛЯНУ Сергею Эдуардовичу - заместителю Председателя Правительства области, главе департамента энергетики и ЖКХ Кировской области.

Данелян С.Э.

Уважаемые участники слушаний!

То, что обеспечение граждан России жильем стало приоритетным национальным проектом – свидетельство высокой социально-политической значимости этой проблемы.

Ключевой показатель проекта, ради которого и разворачивается его реализация – это увеличение темпов жилищного строительства. Как обстоят дела в нашей области.

В 2003 году ввод жилья составил 161,1 тыс. кв.м. В последующие
3 года объем ввода неуклонно увеличивался. В 2004 году – 230,4 тыс. кв.м. (рост к предыдущему году – 43%), в 2005 – 257,4 тыс. кв.м. (рост – 11,7%), 2006 год – 306 тыс. кв.м. (рост – 18,9%). За это время годовой ввод жилья возрос на 90%, т.е. почти вдвое.

Основной вклад в строительство жилья вносит город Киров. В нем в 2006 году возведено 177 тыс. кв. м жилья или 58% от областного объема.

Растут объемы индивидуального жилищного строительства за счет собственных и заемных средств граждан. В 2006 году построено 115 тыс. кв. м. индивидуального жилья или 38% от всех вводимых площадей, рост к 2005 году – 27%.

За этими цифрами ввода жилья стоит кропотливая работа всех структур, специалистов и руководителей отрасли. В 27 из 39 районов области объемы жилищного строительства по сравнению с 2005 годом возросли.

Не просто складывалась ситуация с вводом жилья в ушедшем году. Еще на начало декабря статистические данные говорили о вводе лишь
117 тыс. кв. м. или 72% к соответствующему периоду прошлого года. При этом мы имели абсолютно достоверную информацию о большом объеме физически построенного жилья, но не вошедшего в отчетность по организационно-административным причинам.

Не в последнюю очередь это оказалось связанным с изменениями в нормативно-правовой базе строительного комплекса. Введены в действие Градостроительный и Земельный кодексы. Некоторые нормативные акты и законы, в частности Федеральный закон «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов», меняли свое содержание. Градостроительный кодекс отменил обязательное проведение государственных комиссий по приемке объектов в эксплуатацию. Это привело к снижению оперативности согласования ввода объектов надзорными органами. Резко увеличился и документооборот на этапе сдачи.

Все это во многом дезориентировало строительное сообщество. Часто уже построенное и, чего греха таить, заселенное жилье месяцами не оформлялось к сдаче. Именно эту тенденцию удалось преодолеть в декабре, и 189 тыс. кв. м или 62% годовой программы были приняты в эксплуатацию.

За трудности в сдаче уже построенного жилья надо упрекнуть и те строительные организации, которые при его возведении часто слишком вольно обращается со строительными нормами и правилами, игнорируют законные требования надзорных органов. Проектные решения меняются уже в ходе строительства, создавая трудности как раз на последнем сдаточном этапе.

Активная кропотливая работа с застройщиками, надзорными органами позволила буквально в течение месяца решить многие административные и организационные вопросы в сдаче жилья. Большой вклад здесь внесла и администрация города Кирова, я бы отметил лично Преснецова Александра Анатольевича, которая в контакте с Правительством области, федеральными структурами сумела мобилизовать существующие резервы жилищного строительства.

Кстати, тенденция сдачи львиной доли жилья в последний месяц года характерна для многих, если не большинства регионов Приволжского федерального округа. Конечно, от такого аврального метода сдачи объектов нужно уходить.

Плановый показатель ввода жилья 2006 года, определенный соглашением с Министерством регионального развития – 299,5 тыс. кв.м. перевыполнен, и сейчас надо без раскачки и «почивания на лаврах» начинать работать на результат текущего года. Минрегион определил в 2007 году области показатель ввода жилья в 332 тыс. кв.м.

В январе 2007 года департаментом строительства и архитектуры совместно с департаментом госсобственности администрацией города Кирова проведено собеседование с застройщиками, в распоряжении которых находятся земельные участки в г. Кирове. Всего в Кирове в соответствии с ранее действующими процедурами отведено 145 участков 77 застройщикам. Большинство из них – 70 вышли на контакт с департаментом и готовы к сотрудничеству. И у застройщиков, и у администрации г. Кирова, и у Правительства области существует понимание того, что 2007 год является переходным к новой процедуре отвода земли, как правило, на аукционах. Поэтому тем застройщикам, кто располагает ранее отведенными участками и уж тем более вложившим в их освоение средства, необходима кропотливая работа, что в отведенные законодательством сроки выполнить требования действующих нормативно-правовых актов и узаконить свое право на застройку.

Не менее сложная задача стоит и перед муниципалитетами, где должны быть отработаны новые процедуры отвода и закрепления участков. Особенно сложно будет осуществлять предаукционную подготовку земли. Ведь теперь на первоначальном этапе взаимоотношения с ресурсоснабжающими предприятиями – энергетиками и коммунальниками ложатся на плечи администраций районов и городов. Вот почему так важно муниципалитетам в кратчайшие сроки принять комплексные схемы территориального развития. Именно эти схемы лягут в основу районов комплексной застройки, которые в конечном итоге и обеспечат массовость жилищного строительства. На наш взгляд целесообразно было бы структурно выделить в муниципалитетах подразделения, которые займутся этой работой.

В феврале текущего года в Правительстве области пройдет серия совещаний по координированию действий администрации города Кирова, надзорных, в том числе федеральных структур, отдельных крупных застройщиков. Такая координация необходима для единого толкования положений новых нормативных актов в сфере строительства, выработки единых подходов к освоению ранее выделенных земельных участков.

В феврале же департамент строительства планирует провести работу, аналогичную той, что проведена с г. Кировом, со всеми районами области. По результатам ее сформируется общая картина – какое количество застройщиков, на каких площадях сможет в 2007 году строить жилье. Появится надежный прогноз ввода жилья в текущем году. Разумеется, он должен быть не ниже параметра соглашения с Минрегионом. После этого муниципалитетам необходимо заключить соглашения со всеми застройщиками о плановых для них показателях ввода жилья. Эти соглашения будут содержать встречные обязательства муниципалитетов и застройщиков, которые позволят ввести работу по строительству жилья в плановый ритмичный режим. Если в прошлом году у нас было задание 290,5 тыс.кв.м Правительство сделало таким образом: мы заключили со всеми муниципальными образованиями соглашения, разбив эти квадратные метры на реальные цифры. Практически всеми было подписано. Мы идем дальше и предлагаем на сегодняшний момент администрациям муниципальных образований самим, с участием департамента строительства и Правительства, самим заключать договора на 2007 год с застройщиками. Это даст нам, во-первых, ритмичность ввода, контроль и, ну, я думаю, что это где-то обяжет строительные кампании все-таки сдавать жилье вовремя, чтобы уйти от этого аврала.

Теперь о реализации основных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории области.

Проект предусматривает 5 основных направлений, четыре из которых оформлены в виде подпрограмм ФЦП «Жилище». Доложу результаты реализации проекта в 2006 году в разрезе каждого из направлений и план на 2007 год.

Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

В 2006 году с участием федерального софинансирования продолжилось строительство объекта «Внеплощадочные системы водоснабжения
г. Кирова». Надо понять, что на сегодняшний момент федерация дает деньги только на конкурсной основе. Так просто денег не дают. Я считаю, что область нормально прошла все эти конкурсы (это было отмечено в прессе и т.д.) и вот те цифры, которые мы получаем.

На строительство объекта «Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова» из федерального бюджета поступило 50 млн. рублей в 2006 году. Еще 70 млн. рублей в порядке софинансирования предоставил инвестор. В 2007 году строительство объекта в рамках подпрограммы будет продолжено. Доля федерального софинансирования в 2007 году – 55 млн. рублей. Софинансирование инвестора возрастет до 100 млн. рублей. Это позволит закончить первую очередь строительства – ввести новый блок очистки питьевой воды на 50 тыс. куб.м. в сутки.

Область успешно прошла конкурсный отбор 2007 года по данной подпрограмме. Благодаря этому помимо вышеназванного объекта в 2007 году из федерального бюджета будут финансироваться еще две стройки, связаннее с водоснабжением гг. Слободского и Котельнича. Федеральный бюджет предоставит на эти объекты 20,7 млн. рублей. Еще 27,5 млн. рублей поступят из областного бюджета и 7,7 млн. рублей – из бюджетов муниципалитетов.

Надо сказать, что помимо объектов, софинансируемых из федерального бюджета, в области реализуется в рамках региональной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» большое количество проектов реконструкции, модернизации и строительства коммунальных объектов. На эти цели в 2006 году из областного бюджета направлено 115 млн. рублей, в том числе 75 млн. рублей в виде гарантий областного бюджета. Сумма прямых ассигнований успешно реализована, начато освоение кредитных ресурсов. На 2007 год область финансирует
100 млн. рублей – это денежные средства, в том числе 115 млн. рублей в виде государственных гарантий.

Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой»

На первом конкурсном отборе по этой подпрограмме область победила с проектом «Обеспечение микрорайонов № 11 и 12 жилого района «Урванцево» г. Кирова коммунальной инфраструктурой». Проект имеет сметную стоимость, я имею ввиду коммунальной инфраструктуры,
297 млн. рублей. Средства привлекаются администрацией г. Кирова по кредиту, получаемому под гарантии федерального и областного бюджета в равных долях – по 148,5 млн. рублей.. Кроме того областной и федеральный бюджеты просубсидируют 80% процентной ставки по кредиту. Вся необходимая организационная работа по проекту была в короткий срок выполнена – проведен конкурс по отбору банка, кредитующего администрацию города, заключены соглашения с Росстроем и Минфином. Проведен конкурс по отбору генерального подрядчика. Проект начал реализовываться, первые средства поступили в распоряжение подрядчика.

Ввод первых жилых домов в Урванцево планируется в начале 2008 года. Для этого параллельно со строительством коммунальной инфраструктуры будут проведены соответствующие процедуры по предоставлению земельных участков этого района непосредственно застройщикам жилья. Это необходимо, чтобы синхронизировать обустройство коммунальной инфраструктуры и строительство жилья.

Реализуется в области и пилотный проект по малоэтажному строительству - поселок «Молодежный» в пригороде Кирова. Там на площади 13,5 га возводится 127 индивидуальных и сблокированных малоэтажных зданий площадью 17,8 тыс. кв.м. В этом проекте отрабатываются как технологические новинки, связанные с оригинальной конструкцией домов, так и новые финансово-экономические схемы строительства.

Область намерена и в дальнейшем участвовать в федеральных конкурсных отборах по этой подпрограмме. Для этого у нас имеются несколько перспективных вариантов. Один из них – инженерное обустройство проектируемого жилого района «Чистые пруды» в г. Кирове с потенциалом жилищного строительства более 800 тыс. кв.м. Ну вы сами понимаете в Урванцево рассчитано у нас почти от 500 до 600 тыс. кв.м и если мы еще начнем работу по Чистыми прудам, то… Конечно, это работа кропотливая – участие в конкурсе, и я вам скажу, что мы практически одни из первых выиграли этот конкурс по Урванцево и подписали документы с Росстроем и с Минфином. Вы сами понимаете, что если это все воплотиться в жизнь, а это все в наших руках, город получит такие массовые застройки. И. я думаю, что цены должны стабилизироваться на жилье.

Мы намерены активно реализовывать и инициативу Президента России о вовлечении в жилищный оборот неиспользуемых федеральных сельхозземель. В настоящее время нами направлен в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом запрос о переводе 21 земельного массива общей площадью почти 900 га в земли поселений. Эти участки привлекательны с точки зрения малоэтажного и быстровозводимого жилищного строительства. Но если мы послушаем строителей, то первый вопрос, который они скажут, это не хватает участков. 900 га для города Кирова, вы сами понимаете, это ощутимая помощь в решении всех этих проблем.

Обеспечение жильем молодых семей.

В 2006 году область успешно выиграла сразу два конкурса по подпрограмме – на 2006 и 2007 годы. План 2006 года по подпрограмме выполнен. Реализованы федеральные средства в объеме 12,8 млн. рублей, в т.ч. 2.5 млн. рублей – по долгам прошлого года. Область направила на реализацию подпрограммы из собственного бюджета более 41 млн. рублей. Использование всего этого объема средств позволило улучшить жилищные условия 820 молодым семьям. Намного перекрыт контрольный параметр программы на 2006 год – 319 семей, который был прописан в соглашении с Минрегионом.

В 2007 году объем федерального софинансирования составит 20 млн. рублей. При этом доля софинансирования области возрастет до 60 млн. рублей. Соглашение с Минрегионом предусматривает улучшение жилищных условий 478 молодым семьям.

Серьезным недостатком подпрограммы является незначительная величина софинансирования со стороны федерального бюджета – всего 10%, тогда как софинансирование регионов – 25-30%. На регионы же полностью возложено и субсидирование семей при рождении ребенка. И вот я думаю, в рекомендациях в конце это надо будет как-то отметить, потому что 10% со стороны федерального бюджета это конечно очень маленькая цифра.

Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан»

Подпрограмма полностью финансируется федеральным бюджетом. В этом году лимит государственных жилищных сертификатов для области составил – 91 ед. Все они выданы гражданам и успешно реализуются. На будущий год запланирован 157 ГЖС. Это крайне недостаточно, если учесть, что в области проживает около 1,5 тыс. граждан, имеющих право на их получение.

Примерно также обстоит дело и с выполнением обязательств федерального бюджета по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов. Их в области более 2.5 тыс., а сумма федерального финансирования 2006 года 26,1 млн. рублей позволила выдать свидетельства лишь 107 из них.

Ипотечное жилищное кредитование.

Параметры соглашения с Минрегионом по этому направлению успешно перевыполнены. При плане в 950 млн. рублей за год выдано почти 1,7 млрд. рублей ипотечных кредитов. Таким образом, перекрыт уже и уровень параметра 2007 года – 1,4 млрд. рублей, определенный Минрегионом. Большая часть кредитов успешно рефинансирована через АИЖК. В текущем году перед ипотечной корпорацией поставлена задача большую часть кредитов реализовывать только на покупку нового жилья, т.е. работать главным образом на первичном рынке.

Одним из механизмов национального проекта является совершенствование нормативно-правовой базы жилищного строительства. В прошлом году претерпело существенные изменения и региональное законодательство. Я имею ввиду принятие закона о регулировании градостроительной деятельности на территории области. В нем комплексно отражены все изменения федерального законодательства по этим вопросам. Закон станет основой для градостроительной деятельности муниципалитетов. Работы здесь непочатый край, поскольку ни в одном муниципальном образовании еще не принята комплексная программа территориального развития.

Теперь хочу остановиться на наиболее проблемных точках развития жилищного рынка области.

Первая и самая острая проблема – высокий темп роста стоимости жилья, как на первичном, так и на вторичном рынке. Если по абсолютной стоимости кв.м. жилья мы пятые в Приволжском федеральном округе после Башкирии, Нижегородской, Пермской областей и Удмуртии, то по темпам роста мы, к сожалению лидеры. Средняя стоимость кв.м. на первичном рынке в 2006 году в г. Кирове оставила 25 тыс. рублей. В 2005 году эта величина составляла 18 тыс. руб. за кв.м., т.е. рост составил 40%. На вторичном рынке также наблюдался значительный рост стоимости реализуемого жилья.

Надо сказать, что тенденция высокого роста стоимости жилья наблюдалась и в других городах России. Так в Екатеринбурге цены выросли на 58%, в Архангельске – на 62%, Уфе – 69%.

Анализ причин этого негативного процесса, характерного в прошедшем году для большинства регионов России, показывает несколько факторов, стимулирующих удорожание жилья:

1.Относительно низкие темпы строительства по сравнению с ростом платежеспособного спроса на рынке.

2.Вклад в удорожание жилья быстроразвивающегося ипотечного кредитования, вовлекающего на рынок граждан с относительно небольшими доходами, что в сочетании с недостаточным предложением жилья на первичном рынке, «перегревает» его.

3.Высокая стоимость инфраструктурного обустройства земельных участков, практически полное отсутствие крупных земельных участков с готовой инженерной инфраструктурой для комплексной застройки.

4.Серьезные недостатки в последние несколько лет в распределении земельных участков в г. Кирове. Иногда отведенные земли становятся предметом теневого оборота для недобросовестных коммерческих структур. И тогда вместо застройки участка мы видим бесконечную смену владельцев земли, извлекающих из нее прибыль безо всякого строительства.

Разумеется, на стоимости жилья сказывается и энергоресурсное обеспечение строящихся объектов.

Затягивание с разработкой обновленного генерального плана развития города, отсутствие системного подхода к развитию энергетических и коммунальных мощностей создали дефицит этих ресурсов. Все мы помним, что более года «Кировэнерго» не выдавало технические условия на строительство, что, конечно, тоже повлияло на недостаточные темпы строительства жилья. Сейчас, когда инвестиционная программа «Кировэнерго» принята и существующий дефицит трансформаторных мощностей до 2010 года должен быть перекрыт, мы рассчитываем, что вопросы подключения к электрическим сетям больше не будут тормозить темпы строительства

Сложнее ситуация и с водоснабжением. Здесь нас лимитирует не столько дефицит поднимаемой воды, сколько ветхость водоводов, связывающих Корчемкино с городом. Из-за этого несколько лет назад давление в них было снижено в полтора раза, что и породило дефицит воды в микрорайонах, запитанных от станций третьего подъема. Первый шаг в преодолении этой проблемы – строительство в рамках проекта «Урванцево» нового водовода от Корчемкино на юго-запад. Системно же проблема должна быть решена также через полномасштабную инвестиционную программу.

Есть и другие причины удорожания жилья. Надо сказать, что концепция и основные механизмы национального проекта как раз и нацелены на нейтрализацию причин удорожания жилищного фонда.

Что это за механизмы?

1. Двукратное в течение 5 лет увеличение объема жилищного строительства в стране.

2. Выход ипотечного жилищного кредитования преимущественно на первичный рынок жилья. Планомерное снижение процентной ставки по ипотечному кредитованию.

3. Глубокое реформирование градостроительной нормативно-правовой базы. Снятие административных барьеров в отводе земельных участков. Сокращение времени согласования и получения разрешения на строительство.

4. Повышение ответственности, в том числе экономической, застройщика за своевременное и качественное освоение отведенного земельного участка.

5. Обустройство инженерной инфраструктуры крупных земельных участков, предназначенных для комплексной застройки. Обустройство будет осуществляться с финансовой поддержкой федерального, региональных и местных бюджетов.

Очевидно, что мы на территории области должны максимально полно реализовывать все направления проекта, задействовать все его механизмы.

Особой проблемой нашей области является большой и постоянно растущий объем ветхого и аварийного, не пригодного к проживанию жилищного фонда. В 2006 году объем ветхого фонда достиг почти 1,7 млн. кв. м, аварийный фонд составляет около 60 тыс. кв. м. В сумме они дают 5,8% от всего жилищного фонда области. Объем ветхого и аварийного фонда у нас – наибольший в относительном исчислении среди регионов ПФО.

Большая часть непригодного к проживанию фонда находится в районах. В Кирове лишь 1% жилья относится к этой категории. Подавляющая часть непригодного к проживанию фонда – в сельской местности . 16,4% сельского жилья – ветхое и аварийное!

К сожалению, при разработке федеральных документов по национальному проекту тема ветхого и аварийного фонда не была в достаточной степени учтена. Достаточно сказать, что с 2006 года прекращено действие специальной подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище», которая была нацелена на переселение граждан из ветхого и аварийного фонда. Эти мероприятия в новой редакции ФЦП оказались присоединенными к явно непрофильной подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». А средства, выделенные из федерального бюджета на расселение граждан, проживающих в этом фонде, в масштабе стране крайне незначительны – 1 млрд. рублей.

Оптимизм в этом вопросе внушают материалы прошедшего 19 января этого года заседания Государственного Совета в Казани. Совет был посвящен вопросам строительства и ЖКХ. Президент России в своем выступлении на Совете назвал проблему ветхого жилья среди первоочередных в жилищной политике. Президент Татарстана Шаймиев прямо предложил дополнить ФЦП «Жилище» специальной подпрограммой по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья и проведению капитального ремонта жилищного фонда. Будем надеяться, что это предложение в ближайшее время будут облечено в форму изменений как ФЦП «Жилище», так и других нормативно-правовых актов. Полагаю, что мы по результатам сегодняшних слушаний должны поддержать инициативу президента Татарстана.

В заключении хочу сказать, что национальный проект «Доступное жилье» наиболее сложный в реализации. Механизмы, заложенные в нем в части увеличения предложения на рынке жилья сработают, дадут результат в течение последующих нескольких лет. Сегодня закладывается база резкого увеличения жилищного строительства в 2008-2010 годах. Успешная реализация национального проекта в нашей области возможна лишь при активной, скоординированной деятельности обоих ветвей власти – исполнительной, в лице Правительства области, и законодательной, в лице Законодательного собрания. Роль областного депутатского корпуса особенно велика, поскольку практически вся нормативная база проекта носит законодательный характер.

Спасибо. У меня все.

Васильев В.А.

Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Сергею Эдуардовичу.

Бусыгин А.В.

Сергей Эдуардович, скажите пожалуйста, вот Вы отметили основных 5 позиций, которые привели к такому резкому удорожанию цены 1 кв.м на рынке г.Кирова. Это, наверное, одна из тех проблем, которая нас побудила к этим слушаниям. Низкие темпы строительства, перегрев ипотекой жилищного рынка, высокая стоимость инфраструктуры, генплан и бюрократия. Вот эти пять пунктов Вы считаете основными, теми, которые привели вот к такой ситуации, когда стоимость 1 кв.м. возросла по отношению к росту в Москве кратно?

Васильев В.А.

Я прошу прощения, можно я скажу справочку.

Я действительно не ошибся когда называл стоимость жилья в декабре 2006 года. Данные взяты из Центра специальной связи и информации ФСО России в Кировской области (региональный информационно-аналитический центр). Именно такие здесь цифры стоят. Я на них базировался. Я не взял их с потолка или еще откуда-то и озвучил эти цифры. Это от официальной информации.

Я извиняюсь, это просто для справки.

Данелян С.Э.

Ну у нас данные есть пока за 9 месяцев. Будут они за год и естественно раздадим депутатам, ни в этом вопрос. Практически вот то, что я перечислил, это то, что, как говориться не мешает, а способствует росту цен. Мы должны понять. Ведь нам по идее федералы показали путь. Они сказали: комплексная застройка, но с учетом коммунальной инфраструктуры. Это же держит. Любого строителя спросим, и он скажет, что у нас нет участка, мы готовы строить. Что им мешает? Конечно, это основной земельный вопрос. Но если мы будем вот на эти федеральные и областные деньги обустроим вот даже Урванцево, это почти 600 тыс.кв.м, там 4 микрорайона, а пока мы только говорим о 2-х, это 300. И естественно, если такое жилье хлынет на рынок г.Кирова, цены должны стабилизироваться. Но мы должны идти дальше, мы должны на уровне муниципалитетов уже обустраивать коммунальную площадку, а потом ее выставлять на аукцион. Но это еще дает вопрос того, что мы решаем здесь вопрос параллельно по ветхому жилью. Ведь на сегодняшний момент, если участок застройщик берет и там есть ветхие дома, значит, он их расселяет. Понимаете, здесь двойной выигрыш. На сегодняшний день, действительно, вот эти перечисленные, они держат. Но основной, это, конечно, участок. Если у нас будут участки под застройку… Ведь у нас есть, чего греха таить, предложения от 5-6 московских строительных фирм, которые готовы войти в регион. И я думаю, что тогда рынок жилья вообще стабилизируется и здесь можно быть уверенным. Мы не лоббируем их, понимаете. Мы за то, чтобы наши строительные корпорации развивались, это вне всяких сомнений. И вот если я думаю, что департамент до последнего времени не имел связи с нормальными строителями, то вот этот ноябрь – декабрь, то, что мы встроили со строителями, они поняли, что да, есть контроль со стороны Правительства, и с муниципального образования г.Киров, и тот диалог, который у нас сейчас со строителями, нам его самое главное не потерять в 2007 году. Когда мы первое собрание со строителями собрали, они вообще говорили: «А мы вообще не знаем, чего от нас хотят». Мы говорим: «Вы дома построили, вы их сдавайте». Но вопрос в том, что вот сейчас то, что выстроилось, главное не потерять департаменту. Я вот считаю, например, что сейчас департамент строительства, вот последние 2 месяца, у него нормальные связи со строительным комплексом. Мы будем с ними работать. Есть сейчас предложения от союза строителей не на одном листе как поднять строительную отрасль Кировской области. Есть от Миронова предложения тоже строительная корпорация «Кировспецмонтаж» по Чистым прудам. Этим тоже надо заниматься. Так что в принципе есть и у нас будет много участков. Если мы будем много строить, то естественно цены опустятся. Нам надо, чтобы у нас предложение превысило спрос. Добиться вот этого. Тогда будет стабилизация.

Васильев В.А.

Спасибо. Андрей Васильевич, Вы еще вопрос хотите задать?

Бусыгин А.В.

У меня предложение ко всем выступающим сегодня, чтобы вот эти 5 позиций, которые Сергей Эдуардович озвучил как проблемные, депутатам раскрывать. Может у вас есть свое мнение на это.

Васильев В.А.

Спасибо.

Дмитрий Михайлович, пожалуйста.

Русских Д.М. (без микрофона)

……. сколько будет стоить квадратный метр жилья?

Данелян С.Э.

Ну, это трудно сказать. До 2008 года я не знаю, во-первых, какая будет в стране инфляция. От этого ведь тоже зависит, вот в чем вопрос. На сколько поднимется цена на цемент и на другие стройматериалы и т.д., но будем стараться держать ее где-то 22-24 тыс. рублей.

Васильев В.А.

Спасибо.

Валерий Николаевич, пожалуйста.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Вы сказали в своем докладе, что будут использоваться как федеральные ресурсы, так и бюджеты Кировской области. С точки зрения технологии использования этих ресурсов они будут на возвратной основе или в виде субсидий использоваться? Я поясню, почему у меня возник этот вопрос. Чтобы когда мы работали в оргкомитете, чтобы было однозначно понятно: те вложения в инфраструктуру, которые будут осуществляться, они поднимут немедленно цену на землю и соответственно все бремя платежей ляжет на первичном этапе на строителей, которые все это перенесут потом и трансформируют в стоимость квадратного метра. И поэтому, слушая Шаймиева, мы увидели то, что они пошли другим путем: они субсидировали, но при этом стабилизационный фонд земельных участков был определен в соответствующих рамках цены этой земли. Так вот я как раз хотел услышать каким путем пойдем мы?

Данелян С.Э.

Я Вам сразу скажу. Вопрос в том, что вот все перечисленные подпрограммы, там по-разному. Вот если по молодым семьям - эти деньги отдали, если по сертификатам – отдали. Если взять программу модернизации Урванцево, обустройства коммунальных площадок, там эти деньги, конечно, возвратны. Это госгарантии государства и госгарантии области. Но это все выстраивается, потом это продается застройщикам.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Понятно, а квадратный метр сколько….

Данелян С.Э.

Я вам сейчас другое скажу. Выходит, что это в пределах где-то 5-7% от стоимости жилья вот здесь получается коммуналка. А так она доходит до 20-25%. А если говорить про Корчемкино и т.д. здесь, как говориться, деньги поступают и они осваиваются. И есть мысль такая еще - создать какое-то областное предприятие совместно с городом. Город и область. Брать эти земельные участки, обустраивать их и потом продавать. Опять же говорю тут вопрос в чем, чем больше строим, тем оно будет доступней и комфортней.

Васильев В.А.

Спасибо.

Евгений Васильевич, пожалуйста.

Сметанин Е.В.

В Послании Губернатора на 2004 – 2005 год провозглашалась очень важная задача по развитию строительной индустрии. В Вашем выступлении, к сожалению, ничего по этому поводу не сказано. Как я считаю, что одним из важных инструментов разогрева цен в Кировской области является дефицит строительных материалов. Если мы идем на то, чтобы сдавать 700 тыс.кв.м, естественно, что наша строительная индустрия никогда не поднимет эту цифру сама, а значит на привозных строительных материалах мы, естественно, разогреем цену жилья, однозначно потому что сейчас мы облицовочный кирпич везем из Чувашии, Удмуртии. Если это будет продолжаться, мы никогда не остановим роста цен. Хотелось бы все-таки услышать какие-то планы, наметки по развитию строительной индустрии.

Спасибо.

Данелян С.Э.

Ну, во-первых, как нас заверяет строительный комплекс Кировской области, что они готовы строить необходимые объемы. Дальше, у нас на
3-х предприятиях линии куплены каркасного строения. Кроме этого, вы видите, у нас началось монолитное возведение жилья, вот этот дом, который 16-этажный. Вопрос в том, что да, мы чувствуем, например, по кирпичу, и на сегодняшний момент уже оформлен Правительством области Бизнес-план. В Кирово-Чепецке будет строиться завод по производству кирпича. В принципе Бизнес-план нормальный, он прошел согласование в Правительстве, так что этим вопросом тоже занимаемся. Но Вы повторили слова Медведева о том, что он сказал, когда провозгласили довести до 80 млн., а строительная индустрия она, конечно, не готова к этому. Так что шаги мы делаем в этом направлении, вне всяких сомнений, и будем дальше делать.

Васильев В.А.

Спасибо.

Александр Александрович, пожалуйста.

Рязанов А.А.

Уважаемый Серей Эдуардович, Вы сказали что выиграли конкурс на г.Слободской, г.Котельнич. Вот сейчас уже есть ли какое-то постановление Правительства области о выделении этих средств конкретной строкой на нашу область для этих программ?

Данелян С.Э.

На сегодня у нас есть предварительное сообщение о том, что да, ваши программы выиграли и т.д. Мы уверены, что это будет.

Васильев В.А.

Спасибо. Коллеги, будут ли еще вопросы?

Валерий Михайлович, пожалуйста.

Лазарев В.М.

У мены не вопрос, а просто прокомментировать по этому вопросу.

У меня по выступлению Сергея Эдуардовича маленький комментарий, на который я хотел бы обратить внимание и не в качестве постановки вопроса, а в качестве пожелания.

По первой части выступления, в которой говорили о том, что предшествует к реализации тех программ, которые здесь намечаются. И вот это вы слышали: февраль – идет согласование с застройщиками по земельным участкам, их 70-77; затем муниципалитеты должны еще с застройщиками узаконить этот вопрос, заключить соглашения с ними. Вот этот процесс чтобы у нас не затянулся, чтобы мы 2007 год посвятили только этому и к концу 2007 года опять пришли с огромными вопросами, связанными с вводом и строительством жилья. Потому что время идет быстро, а процесс этот, я вот в выступлении четких параметров не услышал, а мне бы хотелось чтобы было вот это понимание четкости: февраль - вот это выполняем, вот это и заканчиваем, например, и 1 марта выходим на такую позицию - соглашения все заключены, понимание процесса есть, что у нас будет в 2007 году четко обозначено. Вот этого я пока не услышал. Хотел бы чтобы вы все это учли и было у всех понимание это.

Второй вопрос. Все вы правильно задаете вопрос стоимости 1 кв.м. жилья и как притча во языцах этот вопрос. Пока мы не поймем составляющую четко, квадратный метр жилья стоит, к примеру, 40 тыс. рублей. Давайте сложим все, что вошло в эту сумму: первая, вторая, третья позиция, хоть десять. К примеру, вот как задавали вопрос, в том числе и строительный материал. Когда мы четко поймем составляющую квадратного мера жилья, что же туда входит, и почему она стала 40 тыс. рублей, тогда мы поймем, куда и где нам нужно направить усилия. Я понял, что сейчас у меня и у вас понимания этого нет. Согласны?

Туруло В.Н.

Абсолютно.

Лазарев В.М.

И вот я хотел бы обратить внимание руководителей, чтобы вот этого понимания они достигли и, по крайней мере, задачу своим подчиненным поставили, чтобы за этим квадратным метром жилья мы четко понимали их основные составляющие. Вот тогда разговор будет предметным, а не вообще и ни о чем.

Васильев В.А.

Спасибо.

Продолжаем наши слушания.

Слово предоставляется ЕФРЕМОВУ Николаю Александровичу – заместителю Председателя Законодательного Собрания области.

Ефремов Н.А.

Уважаемые коллеги!

Формирование рынка жилья в РФ, как известно, началось в 1991 году, с принятием Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». С этого времени право собственности на жилье стало неотъемлемой частью правоотношений в жилищной сфере.

Одновременно стали заметно снижаться темпы жилищного строительства, осуществляемого государством. Основную роль на строительном рынке стали играть частные и индивидуальные застройщики.

Переход от жесткого государственного управления в жилищной сфере, отказ государства от монопольной роли инвестора, подрядчика, собственника жилья породил кризисное состояние жилищного сектора. Неподготовленность рыночных институтов в начале девяностых годов усугубила тяжелую ситуацию в жилищной сфере. Она характеризовалась резким ростом цен на продукцию строительных материалов, постоянным ростом цен на жилье, как на первичном, так и на вторичном рынках.

Принятые в 1992 году Закон "Об основах федеральной жилищной политики", а затем в 1993 году – государственная целевая программа «Жилище» не решили возникших проблем, объем которых рос с каждым годом.

В новых условиях государству требовалось создать новые правовые и организационные основы государственной жилищной и строительной политики, определить их приоритетные направления, отработать механизмы их реализации, что и было осуществлено в 2001 году с началом нового этапа реализации Федеральной целевой программы «Жилище».

Помимо нее в рамках формирования рынка жилья в конце 2004 года был принят пакет из 25 федеральных законов.

Такие из них как Жилищный кодекс и Градостроительные кодексы, Федеральные законы «О жилищных накопительных кооперативах", "О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах", "О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" стали основой новых отношений в жилищной и градостроительной сфере.

Некоторые законы из федерального пакета дали определенные позитивные результаты. Так Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и принятые к нему изменения позволили прекратить практику строительства пирамид из обязательств застройщиков.

Новым этапом в жилищной политике государства стал провозглашенный 5 сентября 2005 года Президентом Российской Федерации приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

2006 год – год становления проекта, как в правовом, так и в организационном плане. Меры, предусмотренные в рамках каждого из четырех направлений национального проекта, предполагают как создание новой, так и совершенствование действующей правовой базы.

В настоящее время основным правовым механизмом реализации четырех направлений проекта является федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы и входящие в ее состав подпрограммы. Основными целями ее осуществления являются повышение объемов жилищного строительства и устранение несоответствия стоимости жилья платежеспособному спросу населения.

Ход реализации проекта показал, что существующая в настоящее время в большинстве регионов страны система градостроительного регулирования и землепользования не стимулирует привлечение частных инвестиций в жилищное строительство. В связи с этим 24 ноября 2006 года Государственной Думой принят Федеральный закон № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации».

Данным федеральным законом осуществлено правовое урегулирование целого ряда вопросов, связанных с земельными правоотношениями в строительстве, а также:

1) введено понятие «развитие территории в целях жилищного строительства», устанавливаются критерии определения таких территорий и, главное, порядок предоставления права на освоение таких территорий.

2) 22 федеральных закона приведено в соответствие с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации о введении с 1 января 2007 года единой государственной экспертизы проектной документации и запрете проведения иных видов государственных экспертиз проектной документации, а также единого государственного строительного надзора и запрете проведения иных видов государственного надзора при строительстве.

3) определен порядок установления и изменения черты населенных пунктов.

Помимо этого Правительством Российской Федерации в Государственную Думу внесено три важных законопроекта, которые касаются вопросов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в части установления порядка резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд, совершенствования проведения землеустройства и ведения государственного кадастра недвижимости.

Вместе с тем, анализ действующего законодательства показывает, что в рамках законодательного обеспечения реализации приоритетного национального проекта требует совершенствования порядок изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Назрела необходимость скорейшей подготовки проекта федерального закона, который предусмотрел бы внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части совершенствования процедуры предоставления земельных участков для строительства, а также процедуры выбора земельных участков для строительства. Изменения в законодательство в этой сфере, в первую очередь, должны быть направлены на установление максимально прозрачных процедур и сроков предоставления земельных участков для строительства в их взаимосвязи с нормами законодательства о градостроительной деятельности, а также на устранение административных барьеров в процедуре предварительного согласования места размещения объекта.

В то же время необходимо вовлекать в оборот в целях жилищного строительства неиспользуемые федеральные и областные земли, предоставленные государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям. Это может стать значительным резервом для увеличения объемов жилищного строительства.

Для решения данной проблемы необходимо внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 154 всем известного 122 Федерального закона. Законодательным Собранием Кировской области в Государственную. Думу в мае 2006 года был внесен проект федерального закона, который предусматривает приведение в соответствие с Градостроительным законодательством Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части дополнения вопросов местного значения полномочиями по выдаче разрешений на строительство. Должен отметить, что наша законодательная инициатива успешно прошла 1 чтение на прошлой неделе, и мы в феврале уже ожидаем, что будет принято во втором и в третьем чтении, а это вполне возможно.

На наш взгляд также назрела необходимость войти в Государственную Думу с проектом федерального закона, который ввел бы упрощенный порядок выделения земельных участков для строительства социального жилья.

В рамках законодательного обеспечения реализации национального проекта в Кировской области приведено в соответствие с федеральным градостроительное законодательство. В сентябре 2006 года принят Закон области «О регулировании градостроительной деятельности на территории Кировской области». Для реализации его положений Правительству области и органам местного самоуправления предстоит большая работа по подготовке и утверждению документов территориального планирования, генеральных планов поселений и городских округов.

Рассматривая рынок жилья как взаимосвязь спроса и предложения, следует отметить, что определенное стимулирующее воздействие на увеличение объемов жилищного строительства оказывает реализация мероприятий национального проекта, направленных на повышение возможностей населения по его приобретению.

Для решения этой задачи в Кировской области:

1) в мае 2006 года – принята новая редакция Закона области «О «О социальной поддержке граждан, проживающих на территории Кировской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования».

2) в марте 2006 года - утверждена областная целевая программа «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области на 2006-2008 годы».

Уважаемые депутаты, приглашенные!

Подведу итог. Анализ нормативного обеспечения национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» показывает, что регулирование, осуществляемое федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, не в полной мере обеспечивает на сегодняшний день достижение запланированных целевых показателей национального проекта. Сегодня требуется существенное изменение законодательства, направленное на снятие административных барьеров, существующих в сфере предоставления земельных участков, проведения землеустройства, государственного кадастрового учета, регистрации прав, получения разрешения на строительство и так далее.

Хотелось бы обратиться к присутствующим здесь представителям органов исполнительной власти, бизнеса, органов местного самоуправления с предложением о дальнейшем сотрудничестве по выработке действий Законодательного Собрания в сфере нормативного обеспечения реализации национального проекта.

Спасибо.

Васильев В.А.

Спасибо.

Пожалуйста, вопросы к Николаю Александровичу. Нет вопросов?

Спасибо, Николай Александрович.

Слово предоставляется БАЛЕЗИНУ Николаю Александровичу – начальнику управления архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры Кировской области.

Балезин Н.А.

Добрый день уважаемые депутаты, увиваемые участники депутатских слушаний!

Позвольте выразить вам признательность, что вопросы и проблемы жилищного строительства рассматриваются на таком высоком уровне.

Отсутствие в муниципальных образованиях по ряду причин какого либо из обязательных градостроительных документов: генерального плана, правил землепользования и застройки, проекта планировки сдерживает увеличение объемов жилищного строительства.

В 1994 году было прекращено выделение средств федерального бюджета на подготовку территорий и земельных под застройку. Из бюджета области и местных бюджетов финансирование мероприятий по застройке территорий началось с 2004 года с вступлением в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, разграничившего полномочия по подготовке градостроительных документов между субъектом и органами местного самоуправления.

Генеральный план населенного пункта разрабатывается в течение
3-5-ти лет, правила землепользования и застройки от 1 до 2-х лет, проекты планировки от 6 месяцев до 1 года. Сегодня все участники градостроительной деятельности столкнулись с проблемами, оставленными без финансирования десять лет назад.

В городском округе г.Киров и других муниципальных образованиях нет необходимого количества материалов топографической съемки для разработки названных документов, формирование земельных участков в таких случаях производится с нуля.

Отсутствует в данное время подготовка специалистов среднего и высшего профессионального образования - строителей, архитекторов, землеустроителей, владеющих основами территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На территории области зарегистрировано более 150 организаций, имеющих лицензии на проектные работы, а проектных организаций, оказывающих услуги по разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки, градостроительных планов земельных участков можно пересчитать по пальцам на одной руке.

Градостроительная подготовка территорий и земельных участков не самоцель. На подготовленной территории со спокойным рельефом местности экономится до 20% средств при ее застройке. В некоторых случаях важность градостроительной подготовки территорий невозможно оценить в денежном выражении. Кроме того, наличие проекта планировки, проекта межевания в рыночных условиях является инструментом для привлечения инвестиций в жилищное строительство.

От органов местного самоуправления требуется своевременная подготовка документов так как, к примеру, условия федеральной подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» строятся на принципе возрастающего ужесточения по годам к составу и глубине проработки документов, подготовленных в муниципалитетах.

При дефиците бюджетных средств важно рассмотреть неотложные вопросы градорегулирования на заседаниях представительных органов местного самоуправления, чтобы направить средства на решение неотложных проблем. Провести, в необходимых случаях, работу по изменению границ населенных пунктов с включением прилегающих территорий для целей жилищного строительства. Утвердить генеральные планы в новых границах. Это право в настоящее время предоставлено администрациям районов и городских округов.

Для реализации приоритетного национального проекта «Доступное и
комфортное жилье гражданам России», в контексте проблем градорегулирования, управлением архитектуры и градостроительства составлен план действий развития системы градорегулирования на областном и местных уровнях по следующим направлениям:

1. Обеспечить опережающее предложение подготовленных земельных участков для целей жилищного строительства. С администрациями муниципальных районов и городских округов согласовать перечень населенных пунктов, в которых требуется изменение границ, решить в соответствии с действующим законодательством вопросы предоставления земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования под жилую застройку.

Утвердить проекты планировки и приступить к освоению под комплексное жилищное строительство в г.Кирове микрорайонов «Урвацево», «Чистые пруды», территорий для малоэтажной, жилой застройки ЖСК «Талица», «Луговой», «Богородский», слобода «Никольская», «Шулаи», проекта планировки «Солнечный берег».

Провести работы по подготовке территорий под малоэтажное, индивидуальное жилищное строительство в других населенных пунктах городского округа г.Киров и в целом по области.

2. Подготовить и принять нормативные правовые акты органов местного самоуправления - правила землепользования и застройки в двадцати районных центрах. В остальных районных центрах они либо приняты, либо работа над ними подходит к завершению.

Выполнить в текущем году работы первого этапа по разработке правил землепользования и застройки для г.Кирова в объеме 1,6 млн. рублей.

Активизировать разработку правил землепользования и застройки для 437 сельских муниципальных образований. Сегодня эта работа удовлетворительно идет только в Белохолуницком районе.

3. Разработать документы территориального планирования - генеральные планы для населенных пунктов, где их отсутствие сдерживает жилищное строительство.

Разработать схемы территориального планирования в 39 районах.

Утвердить в третьем квартале 2007 года генеральный план г.Кирова.

Приступить в текущем году к разработке схемы территориального планирования области, для чего внести поправки в областной бюджет на этот год и выделить к предусмотренным 2,9 млн. рублей дополнительно
3 млн. рублей..

Благодарю за внимание.

Васильев В.А.

Спасибо.

Пожалуйста, вопросы к Николаю Александровичу. Нет вопросов.

Спасибо, Николай Александрович.

Слово предоставляется БОГОМОЛОВУ Владимиру Михайловичу – заместителю главы департамента строительства и архитектуры Кировской области.

Богомолов В.М.

Уважаемые участники депутатских слушаний!

Расчеты показывают, для того чтобы снять остроту жилищной проблемы, область должна выйти к 2010 году на годовой рубеж по вводу жилья в объеме 600 тыс.кв. метров общей площади.

Одним из основных условий для решения этой задачи является обеспеченность строительного комплекса области строительными материалами, конструкциями и изделиями.

Силикатный кирпич в области производит ОАО «Силикат», п. Стрижи Оричевского района. Состояние основных фондов завода удовлетворительное. При спросе на кирпич предприятие реально может обеспечить выпуск в объеме 150-200 млн.штук условного кирпича или обеспечить строительство жилья в объеме до 350 тыс.кв. метров в год. Производственные мощности используются на 50 процентов.

Ячеистые бетоны в области представлены производством изделий из газобетона и пенобетона. Пенобетон производится сезонно, как правило, для собственных нужд организации производителя. Газосиликатные блоки производит ОАО «Кирогазосиликат», г.Киров. Техническое состояние основных фондов завода удовлетворительное. В настоящее время акционеры этого предприятия принимают меры по улучшению качества и расширению ассортимента выпускаемой продукции. Намерены выйти на проектную мощность 120 тыс.куб.метров в год, что позволит обеспечить строительство жилья в объеме 175 тыс.кв. метров общей площади. Производственные мощности используются на 50 процентов.

В области практически осталось одно предприятие по выпуску глиняного кирпича – завод в г.Вятские Поляны. Из-за удаленности завода его продукция в основном уходит в Республику Татарстан. Мощность завода 12 млн. штук кирпича. Для того чтобы восполнить этот пробел, в настоящее время в области начата работа по строительству нового завода высококачественных керамических изделий мощностью 30 млн. штук условного кирпича в год в Кирово-Чепецком районе.

Крупнопанельное домостроение в области представлено двумя комбинатами – ССК (сельский строительный комбинат) и ДСК (домостроительный комбинат) мощностью 150-180 тыс. кв. метров в год.

Производственные мощности по выпуску железобетона из-за выбытия ряда заводов системы агропромстроя (Слободской, Котельничский, Кировский и ряда других) сократились с 650 до 350 тыс. м3 в год. Производственные мощности загружены на 40 процентов. Основные фонды действующих ведущих предприятий сборного железобетона (Кировский ССК, ЖБИК ОАО «КЧУС +К», Нововятский завод ЖБИ и другие) находятся в удовлетворительном состоянии и при наличии спроса могут выйти на проектную мощность.

Началось техническое перевооружение отрасли. Для удешевления стоимости строительства жилья планируется развитие и увеличение объемов сборно-монолитного и монолитно-каркасного домостроения. Для этого производится модернизация и обновление техники и технологий производства бетонных и железобетонных изделий. Внедряется технология непрерывного безопалубочного вибропрессования железобетонных изделий с целью использования их в строительстве каркасных высотных жилых домов. Введены по этой технологии мощности на Кировском ССК –
100 тыс. кв. метров, ООО «Кировспецмонтаж» - 90 тыс.кв. метров.

Разведанной сырьевой базой для добычи нерудных строительных материалов (гравий, песчано-гравийная смесь, песок) область располагает, но сосредоточена она в отдаленных районах (Верхнекамском, Советском, Лебяжском и некоторых других). Основным действующим предприятием по добыче гравия и ПГС является ООО «Премьер» (Верхнекамский район), имеющее мощности по добыче 80 тыс. м3 в год, и может увеличить их до 100 тыс.м3. Это является достаточным для нужд строительного комплекса области.

Существующие мощности позволяют полностью покрыть потребности области на период с 2006 по 2010 годы в следующих строительных материалах и изделиях: бетонные и железобетонные изделия; изделия для крупнопанельного домостроения; силикатный кирпич; газосиликатные строительные материалы; оконные и дверные блоки; отдельные виды мягких рулонных кровельных материалов; нерудные материалы из природных песчано-гравийных смесей для бетонов, бетонных и железобетонных изделий, песка для строительных растворов. На действующих вышеуказанных производствах планируется проведение модернизации с установкой импортных технологических линий и освоением выпуска продукции высокого качества, пользующейся спросом.

Развитая в области подотрасль лесозаготовки и деревообработки обеспечивает полное покрытие потребностей области в пиломатериалах и столярных изделиях.

Сырьевые ресурсы области позволяют создать и развить производства по выпуску: лицевого кирпича, цемента, технологической и строительной извести, нерудных строительных материалов из песчано-гравийных смесей в объемах достаточных не только для Кировской области, но и соседних регионов.

В то же время в полном объеме потребности строительного комплекса области покрываются импортом из других регионов России и ближнего зарубежья в следующих материалах и изделиях: портландцемент; технологическая известь; стальная арматура для железобетонных изделий; стекло оконное и витринное; минираловатные теплоизоляционные материалы; керамические и керамогранитные плитки и плиты для наружной и внутренней отделки стен и устройства полов; керамические санитарно-технические изделия; полимерные отделочные материалы; гипсокартонные и гипсоволокнистые плиты; акустические плиты, асбоцементные плиты; линолиум и прочие материалы и изделия.

Приведенные выше сведения о состоянии рынка строительных материалов, местной сырьевой базы, состояния промышленности строительных материалов, с учетом мировых и отечественных тенденций развития промышленности строительных материалов служат достаточным обоснованием для определения следующих основных перспективных направлений развития промышленности строительных материалов области в целях обеспечения реализации национального проекта «Доступное комфортное жилье - гражданам России», повышения конкурентоспособности промышленности строительных материалов и строительного комплекса области в целом.

1. Модернизация и обновление техники и технологий производства бетонных и железобетонных изделий с целью повышения технико-экономической эффективности предприятий, увеличения объемов производства материалов и изделий крупнопанельного, монолитного и сборно-монолитного домостроения.

2. Создание нового предприятия по производству керамических эффективных пористо-пустотелых стеновых материалов мощностью 30 млн. штук условного кирпича и лицевого кирпича мощностью 20 млн.штук.

3. Совершенствование техники и технологии производства газосиликатных стеновых материалов с обеспечением повышения точности размеров изделий и достижением их средней плотности 400-500 кг/м3 при марке по прочности не ниже М25.

4. Расширение производства цветного и декоративного лицевого силикатного кирпича до 10 млн. штук.

5. Создание производства стекловолокнистых теплоизоляционных материалов и изделий мощностью до 100 тыс. куб. м. в год.

6. Создание производства строительного стекла мощностью от
500 тыс. до 1 млн. кв.м. в год.

7. Создание производства портландцемента мощностью 1-2 млн. т. в год.

8. Создание производства технологической строительной извести мощностью 150-200 тыс. т. в год.

9. Создание инновационных производств по строительству малоэтажных быстровозводимых жилых домов.

10. Создание предприятия по производству керамических плиток для полов мощностью 100-150 млн.кв.м. и для внутренней облицовки стен мощностью 250-300 млн.кв.м.

11. Модернизация и обновление техники и технологий предприятий нерудных строительных материалов с организацией производства
кубовидного щебня, керамзитового гравия со средней плотностью
250-300 кг/куб.м., керамзитового и кварцевого песка для сухих строительных смесей.

В заключении хочется сказать, что уже сейчас отмечается определенный дисбаланс между постоянно растущими инвестициями в строительство и относительно низкими инвестициями в промышленность строительных материалов. В ближайшей перспективе необходимо добиться известного в мировой практике правила опережающего развития промышленности строительных материалов по сравнению с темпом роста объемов строительства. Строительные материалы и конструкции невысокого качества, произведенные на морально и физически устаревшем оборудовании ряда предприятий, в свою очередь, значительно снижают качественный уровень строительства.

У меня все. Спасибо за внимание.

Васильев В.А.

Спасибо.

Вопросы к Владимиру Михайловичу.

Валерий Николаевич, пожалуйста.

Туруло В.Н. (без микрофона)

…. Возникает 2 вопроса.

1. Есть ли какая то программа развития стройиндустрии области, и какова цена этой программы…?

Богомолов В.М.

Как таковой программы нет, но надо сказать, это ради объективности, что и федеральной целевой программе «Жилище» этот вопрос не обозначен. И вот в течение того года понимания и на уровне федеральных властей и на уровне субъектов РФ пришло к тому, что вот помимо того, о чем мы говорим: о площадках, разрешительных делах и т.д., что все-таки очень важный вопрос это обеспеченность строительными материалами, а позволит ли нам это добиваться тех достигнутых целей, которые сегодня ставятся об увеличении объемов жилищного строительства в 2 раза в целом по стране.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Т.е. я правильно ли понял в рамках вашего ответа, что это некие намерения, которые еще надо будет осуществлять в неких документах …

Богомолов В.М.

Совершенно правильно, их еще надо будет облечь.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Богомолов В.М.

Я думаю, что это вопрос уже предрешенный.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Второй вопрос. Насколько мы на сегодняшний день можем удовлетворить ожидаемые мощности в реализации строительства? … На сколько процентов мы сегодня готовы включить все мощности предприятий, для того чтобы ожидаемое строительство окупилось?

Богомолов В.М.

По расчетам департамента строительства, пользуясь существующими мощностями, которые на сегодня есть, проводя их модернизацию, мы можем обеспечить строительство жилья в объеме до 750 тыс. кв.м в год.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Область можем обеспечить?

Богомолов В.М.

В принципе да, если говорить о тех объемах, которые ставятся, но я еще раз подчеркиваю, что необходимо вести реконструкцию техперевооружение и внедрение новых технологий.

Васильев В.А.

Пожалуйста, Игорь Германович.

Бабошин И.Г. (без микрофона)

… Как может влиять на ценовую политику предприятие?

Богомолов В.М.

Я думаю, влияние мы можем оказывать в том плане, что определять политику, т.е. то, что нам нужно. А под это нужно, скажем, будут уже бизнес - сообщества, строительные организации подстраиваться. Вот такой характерный пример: мы проводили работу в течение последних 5 лет о внедрении монолитного каркасного домостроения в Кировской области и в принципе вот эта работа, она в конечном итоге дала результат. В последние 2 года как мы видим, в городе Кирове появились дома вот этой системы конструкций, и это не только приезжие строители их начали внедрять, но это уже направление, в котором работают местные строительные подразделения и организации.

Бабошин И.Г. (без микрофона)

Получается, что Правительство области на модернизацию не может влиять?

Богомолов В.М.

Вот еще 1 пример, каким образом Правительство области может оказывать влияние. У нас, как я уже отметил в докладе, неудовлетворительное состояние с производством глиняного кирпича. Один завод в Вятских Полянах и тот работает на Татарстан, потому что транспортная схема достаточно неудобная и дорогостоящая. Поэтому в 2005 – 2006 годах Правительством области было разработано технико-экономическое обоснование строительства такого завода в Кирово-Чепецком районе на их месторождениях глины. И вот буквально распоряжение Правительства области было подписано на прошлой неделе. Вошло учредителем в уставной капитал вновь создаваемого акционерного общества по строительству такого завода в виде технико-экономического обоснования. Т.е. мы инвесторам упростили работу, обосновали, что это рентабельно, прибыльно и дальше нашлись инвесторы, которые, воспользовавшись этими наработками, приступили к реализации данного проекта. Это, я считаю, тоже одна из форм влияния Правительства области.

Васильев В.А.

Спасибо.

Пожалуйста, Галина Петровна.

Чистякова Г.П.

Отрадно было услышать, что Правительство области принимает меры по увеличению загрузки мощностей действующих предприятий по производству строительных материалов. И более того принимаются меры для того, чтобы организовать новое производство. У меня вопрос вот какого плана. Имеются ли какие-то расчеты с введением этих мер, которые позволят снизить стоимость 1 кв.м. жилья и на сколько, благодаря тем мерам, которые принимает Правительство области?

Богомолов В.М.

Если рассматривать вопрос удешевления стоимости только в части строительной индустрии, то, я считаю, что такие возможности здесь есть. Дело в том, что мы, как бы это не печально было, используем те ресурсы и запасы, которые были наработаны в советский период.

Тогда было в основном создание, это 60-80 годы, производство строительной индустрии. Тогда была несколько другая политика. Эти производства были энергоемкие, материалозатратные, мы все понимали тогда все было государственное. И естественно, что сегодня вот это все накладывает определенное влияние на стоимость 1 кв.м. Поэтому я еще раз подчеркиваю, что отрасль индустрии требует реконструкции, внедрения новых технологий, потому что действительно, если мы будем быстрее строить, т.е. сократим производственный процесс, задействуем менее материалоемкие, энергоемкие изделия, то естественно, это повлияет на себестоимость строительства жилья в какой-то части.

Васильев В.А.

Спасибо. Нет больше вопросов?

Спасибо, Владимир Михайлович.

Слово предоставляется ИСУПОВУ Николаю Алексеевичу - председателю «Союза строителей Кировской области»

Исупов Н.А.

Уважаемые депутаты Законодательного Собрания, участники депутатских слушаний!

Положение дел в отрасли строительства отражает общую экономическую ситуацию в области.

Следует отметить, что планомерная работа Правительства области в последние годы дает определенные положительные результаты. Активизируется инвестиционная деятельность, растут объемы капитальных вложений в экономику и социальную сферу, растут объемы строительно-монтажных работ.

Строительство это отрасль по сравнению с другими в большой степени зависима от властных структур, т.к. нам нужны земельные участки для строительства, нам нужны согласования и разрешения, нам нужны заказы и многое другое, без чего невозможно наше развитие и просто ритмичная работа.

Поэтому взаимодействие с органами власти не только областного уровня, а даже в большей степени на местах, становится важной составляющей нашей работы. И здесь Союз строителей может и должен сыграть свою роль, как связующее звено между властью и бизнесом.

Требуя от власти создания условий для развития, мы не должны забывать и свои обязанности, понимать свое предназначение и свою ответственность. В первую очередь мы должны быть готовыми к выполнению тех программ, которые планируются. Власти должны быть уверены в том, что строители способны выполнить поставленные задачи.

Одна из главных и важных задач, это реализация национальной программы «Доступное, комфортное жилье», которая требует совместных усилий не только участников строительного процесса, но и властных структур всех уровней, согласующих и контролирующих органов.

Однако на деле при реализации этой задачи складывается парадоксальная ситуация: с одной стороны все хотят получить желаемый результат. С другой стороны на пути к этой цели наставлено столько барьеров, что зачастую все усилия сводятся на нет.

В рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье» Президентом страны определены 4 приоритета. Один из них - увеличение объемов жилищного строительства и для реализации этого приоритета государство обязалось устранить административные барьеры, но, к сожалению, эти барьеры на практике становятся все крепче.

Правовое поле, в рамках которого сегодня работают строители, определено целым пакетом федеральных законов. Это в первую очередь, Градостроительный, Земельный, Жилищный кодексы, и другие законы, которые были приняты 2 года назад и которые в корне поменяли и значительно усложнили всю процедуру выделения земельных участков, подготовки исходно-разрешительной документации на строительство и порядок сдачи объектов в эксплуатацию. О качестве принятых законов говорит тот факт, что за 2 последних года вышло 7 федеральных законов о внесении изменений и поправок в Градостроительный кодекс и другие федеральные законы и это далеко не последние.

И вот, новый закон внес с 01.01.2007 новые изменения и поправки, и снова надо перестраиваться. Но, самое главное, что все эти поправки не исправляют ситуацию в строительстве и не решают тех проблем, которые эти же законы породили. Это все полумеры. Надо не подправлять законы, которые на практике показали свою нежизненность, надо их менять. Необходимо менять всю концепцию Градостроительного кодекса и Земельного тоже.

Однако можно без конца сетовать на несовершенство законов, лучше они все равно не станут. Исполнять их все равно надо. Причем, к исполнению этих законов в первую очередь оказались не готовы власти муниципальных образований, на которые свалился огромный объем работы.

Поэтому, если в самое короткое время не укрепить соответствующие структуры органов муниципальной власти, в первую очередь, архитектурные, земельные, правовые, жилищно-коммунальные отделы, то застройщикам, не хватит и 3-х лет на подготовку и согласование документации. Более того, необходимо не просто укреплять существующие структуры, а преобразовать их подфункции, определенные новым законодательством.

И все же при всех трудностях надо искать пути решения.

Известно, чтобы решить сложную задачу надо ее разложить на составляющие. Я бы ее разложил на 3 части. Как строить? Что строить? Где строить?

Как строить - чисто наша профессиональная задача, а именно строить качественно, добротно, соблюдая нормативы, технические требования, применяя самые передовые технологические решения в производстве работ, новые прогрессивные конструктивные системы, используя современные строительные материалы.

Следует отметить, что за последнее время определенный прогресс налицо, как, например, можно привести освоение каркасного домостроения. Широко применяется целый ряд новых эффективных материалов, современных технологий.

Что строить - в основном диктует рынок, то есть на что есть спрос, то застройщик-строитель и будет предлагать. Здесь главное не ошибиться в прогнозах, так как от идеи до воплощения проекта проходит значительный период времени, причем больше времени уходит на процедуру отвода земли, согласование проекта, получение разрешения на строительство.

Где строить - это прерогатива местной власти. Планирование размещения будущих новостроек - задача администрации городов и районов. Следует отметить, что именно это является сегодня сдерживающим фактором.

Градостроительный кодекс предусматривает совершенно новый подход к отведению земельных участков под застройку, но за 2 года после его введения в действие в г. Кирове не подготовлено ни одного земельного участка под застройку многоквартирных домов. Не разработаны условия конкурсов, критерии оценки, по которым будут определять победителя.

Любая организация, которая занимается жилищным строительством, с учетом существующих реалий по подготовке площадок, должна иметь задел минимум на 3 года. Причем, ежегодно задел по участкам для застройки должен прирастать как минимум на объем ее годовой мощности. Только с таким подходом можно говорить об успешной реализации программы увеличения объемов жилищного строительства.

В г.Кирове без выделения новых свободный территорий под размещение новых жилых микрорайонов не добиться увеличения объемов. Эту проблему надо было решать еще вчера и мы об этом неоднократно говорили еще 2-3 года назад.

Все наслышаны про мкр «Урванцево» и почему туда должен город развиваться, не совсем ясно. Может туда проще перенести поля
НИ СХ-северовостока, а город развивать вдоль реки на живописных местах и, самое главное, на существующих коммуникациях. Может в сторону Учхоза (мкр Чистые пруды), или Ганино, или вообще в Заречную часть. Вообще делались ли какие-либо ТЭ обоснования таких решений.

Еще одна крайне острая проблема, которая тоже является тормозом развития жилищного строительства.

Это развитие инженерной коммунальной инфраструктуры, которое должно вестись опережающими темпами. В областном центре нет комплексного плана развития инженерных коммуникаций, и последние годы этой проблемой на должном уровне в администрации города не занимались.

Ситуация в сфере инженерно-коммунальной инфраструктуры за последние годы в корне изменилась. Энерго-, тепло-, водо-, газо- и другие снабжающие организации сегодня за небольшим исключением стали акционерными обществами и выведены из подчинения муниципальной власти.

Но не изменились подходы в отношениях со строителями. По-прежнему силовым методом навязываются обременительные для выполнения технические условия по подключению объекта к сетям, значительно превышающем в объеме потребности этого объекта. Примеров каждый из нас приведет великое множество. Причем все построенные на деньги инвесторов магистральные сети и другие объекты, мы передаем безвозмездно этим акционерным обществам вот главное противоречие наших отношений.

Рынок поставил нас в равные партнерские отношения, что закреплено гражданским кодексом и специальными законами и постановлениями Правительства, однако, монопольное положение на рынке энергетиков, коммунальщиков, связистов и др. дает возможность диктовать неравноправные условия.

Новый Градостроительный кодекс предполагает решение этой проблемы, но на практике эти положения закона еще не заработали.

В развитии жилищного строительства большая роль отводится ипотечному кредитованию - это также один из приоритетов. Успехи нашей ипотечной корпорации очевидны, и многие банки включились в это дело.

Но сегодня основная масса ипотечных кредитов уходит на вторичный рынок, цены на котором взлетели до немыслимых размеров и сегодня значительно выше, чем на новом строительстве. Риэлтеры естественно максимально используют сложившееся положение.

На мой взгляд, здесь в корне надо менять ситуацию, вторичный рынок жилья самодостаточен и сам себя прекрасно регулирует: неправильно сюда направлять кредиты. Надо чтобы эти ресурсы работали на развитие строительства. Надо направлять их в районы области. Вот буквально час назад мне был звонок из Яранска, где просят огласить тему. «Мы ждем кредитов, мы ждем ипотечную корпорацию, чтобы она пришла туда. У нас есть жилье, нам есть, что продавать, но мы не можем найти покупателя». Вот это очень важный момент. Я уже обратил внимание депутатов, это мое мнение как гражданина Кировской области, что это мина замедленного действия в развитии ипотеки, поскольку любая работящая семья уедет из района и построит жилье через ипотеку в г.Кирове. Зачем это делать? Надо строить там и мы готовы это делать.

И здесь снова возвращаюсь к вопросу «Где строить?». Администрации города Кирова просто необходимо ускорить работу по подготовке земельных участков под строительство - это раз. Пересмотреть выделенные площадки, которые не осваиваются, а взяты для перепродажи, и выставить их на торги - это два. Решить проблему, пусть с нашей помощью, с Энергетиками - это три.

То есть необходимо разорвать круг, в котором оказались участники жилищного строительства, а именно, желание и имеющиеся технические, финансовые возможности строителей и инвесторов сбалансировать с возможностями местных властей своевременно подготавливать площадки под застройку.

Уже набила у всех оскомину проблема о сложившейся практике получения исходно-разрешительной документации на строительство, согласование проектно-сметной документации и сейчас добавилось получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Иначе как хождение по мукам этот процесс не назовешь. Времени на него уходит больше чем на само строительство, и это становится уже нормой.

Каждое ведомство устанавливает свои правила, и часто изменяет их. Сроки рассмотрения, согласования никто не регламентирует. Причем за все взимается плата.

Крайне необходимо разработать четкий регламент оформления, прохождения всей исходно-разрешительной документации и сократить сроки хотя бы до 150 дней.

Уважаемые депутаты, конечно, всех проблем невозможно осветить в рамках одного выступления, я остановился лишь на главных.

Я специально не останавливаюсь на вопросе ценообразования, потому что запланирован выступающий от строителей, и он подробно расскажет по этой теме.

В заключении позвольте выразить уверенность в том, что сегодняшние депутатские слушания продиктованы искренним желанием разобраться в ситуации, которая складывается в сфере жилищного строительства, понять процессы, происходящие внутри и вокруг отрасли и в конечном итоге принять правильные решения.

Со своей стороны от имени своих коллег могу Вас заверить в том, что строительный комплекс имеет производственный и технический потенциал для выполнения стоящих задач. Главное устранить те барьеры, о которых я сказал выше, и тогда кировчане будут иметь возможность приобретать для себя доступное и комфортное жилье.

Спасибо за внимание.

Васильев В.А.

Спасибо.

Вопросы к Николаю Алексеевичу.

Пожалуйста, Анатолий Михайлович.

Коробейников А.М.

У нас в Вятских Полянах где-то 60% жилья построено в 60-80 годы. Их подавляющее большинство это кирпичные 5-этажные дома. На этих домах плоские крыши и соответственно сейчас многие дома вынуждены перекрывать шатровыми крышами. Рассматривается ли как-то вопрос мансардного строительства?

Исупов Н.А.

Я считаю, что мансардные этажи, они широко стали применяться в целом по России, рекламироваться, но для нашей зоны, я считаю, это не хорошо, и не рентабельно, и не правильно. Это мы потом поймем, потому что у нас очень много перепадов температур и мансарды здесь работать не будут.

Васильев В.А.

Спасибо. Нет больше вопросов к Николаю Алексеевичу?

Ответить на поставленный вопрос просит слово Сергей Эдуардович. Пожалуйста.

Данелян С.Э.

Ответим на вопрос Николая Алексеевича «Делалось ли технико-экономическое обоснование по этим площадкам?» Ну, вот для нашего департамента было по идее что Урванцево, что Чистые пруды, что другая какая-то площадка для нас разницы не было, лишь бы это было реально и воплотилось в жизнь. Стоимость коммуналки по Урванцево была в пределах 300 млн. рублей, а строительство там – 600 тысяч жилья. Чистые пруды - коммуналка обходилась 900 млн. рублей, где-то 800 тысяч жилья там. Выходить на федералов и просить сразу госгарантии на полмиллиарда, ну, вы знаете… И потом надо начать с Урванцево, я считаю, для Кировской области, во-первых, тут меньше сумма госгарантии и гарантий областного бюджета по 148 млн.рублей, а не по полмиллиарда. И вопрос в том, что надо начать с этого. Мы же не снимаем ни Чистые пруды, ни другие участки с рассмотрения. Можно в 2007 году выйти на конкурс уже с Чистыми прудами, вопросов нет.

Васильев В.А.

Спасибо.

Пожалуйста, Валерий Михайлович.

Лазарев В.М.

Маленькую свою реплику тоже хочу вставить по поводу вопроса о мансардном строительстве. Я из Нижнего Новгорода приехал, и вот таки проекты у нас существуют и есть. И как раз строительство их идет. Они сделаны из дерева. Там есть технологии, которые создают нормальные жилые условия для людей, с учетом того, что они садятся практически на коммуникации. Стоимость 1 кв.м., если жилье строить, а там могут быть и другие помещения, т.е. там можно игровые залы построить и т.д., и это движение достаточно четко продвигается в Нижнем Новгороде. Дома, которые с плоской крышей, приобретают респектабельный, прекрасный внешний вид с хорошей синей, красной черепицей. И я скажу, что это достаточно активно сейчас внедряется. Поэтому наши строители видимо по каким-то вопросам, я пока еще не понимаю. Я знаю людей, которые защитили эти проекты. Они обоснованы, они со всеми согласованы и утверждены и такая практика есть. Я могу даже познакомить и привести в определенной степени этих людей сюда, если наши строители категорически отказываются, как и от много другого я понял.

Васильев В.А.

Спасибо.

Слово предоставляется ПРЕСНЕЦОВУ Александру Анатольевичу – заместителю главы администрации г.Кирова.

Преснецов А.А.

Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные!

Ну, в какой-то мере мне может быть проще, может быть сложнее выступать после тех выступлений, которые вы уже прослушали. И я, наверное, в своем докладе не буду говорить о тех проблемах, о тех вещах, которые уже прозвучали, в таком большом объеме, в котором был настроен первоначально.

Да, действительно, 2006 год для г.Кирова был, в какой-то мере, наверное сложным по причине того, что в очередной раз то изменений законодательства, которое было, оно привело в принципе и административные органы, и как показал анализ, о котором я скажу позднее, деятельности строительных организаций привел к тому, что возникли ряд новых проблем, которые были принципиально не существенны в предыдущие годы. Действительно, в результате очень сложной работы в декабре – ноябре, 177 тыс.кв.м. жилья г.Киров сдал. Это было не просто. В начале января мы сочли возможным проанализировать: а почему же возникли такие проблемы, почему возникло непонимание, противостояние всех участников вот этого комплекса. Из всего объема жилья, а это было по городу 66 домов, у нас в конце года сдавалось очень много, 28 тысяч у нас было сдано на
1 ноября, и вот представьте, что почти 150 тысяч мы сдавали в декабре. Вот из того объема примерно треть объектов были достаточно проблемные. И вот рассмотрев проблемы этих объектов, выяснилось следующее. Несоответствие объекта тем проектным решениям, которые были. Оно складывается тоже из двух моментов: это нарушения, которые не устранены в связи с изменением законодательства и второе это в принципе нет нарушений, но и нет корректировки проекта.

Далее. Очень много объектов по концу года вводились без встроенного пристроя каких-то помещений, это первые этажи и в ряде объектов последние этажи. В данном случае я могу одно сказать, что все должно быть своевременно. Очень много вопросов возникали неисполнения технических условий, которые выдавались либо перед началом строительства, либо в течение строительства объекта. Были такие случаи, когда технически условия заменялись буквально за 2 месяца до ввода объекта. Вот такую даже ситуацию мы попытались для себя проанализировать и придать ей серьезное внимание для того, чтобы подобного не повторить.

Что еще. Конец 2006 года выиграл то, что то изменение в законах привело к тому, что не стало того механизма рабочих и государственных комиссий, которые в принципе давали жесткие временные рамки. И как строители, так и весь строительный комплекс достаточно напряженно работал в последние месяцы года. Выяснилось, что такая комиссия необходима и в начале декабря распоряжением горадминистрации она была утверждена. Я считаю, что немаловажно то, что с октября месяца фактически, а вот эта комиссия уже только декабрь, та работа с надзорными службами, та работа с проектными и строительными организациями она получила вот тот результат, о котором мы сегодня говорим. Естественно, эта комиссия будет продолжать работать и она уже начала работать. Вот то изменение, которое произошло в конце 2006 года - это изменение и Градостроительного кодекса и Земельного законодательства, на первом нашем заседании мы обсуждали и пока больше вопросов, нежели на них ответов. Но, тем не менее, своевременно поставлены эти вопросы, и они естественно будут реализованы своевременно и в какой-то мере, я считаю, они позволят избежать ошибок, которые могут привести к не вводу объектов. Вот вообще на сегодня в принципе есть ряд жилых домов в г.Кирове, которые заселены 3-7 лет и не введены, они не имеют разрешительных документов на сегодняшний день для того, чтобы этот объект был официально принят в эксплуатацию. Я говорю только о жилых домах, не считая производственных объектов.

Чем еще был характерен 2006 год. Действительно, в конце года Киров получил проект генплана города. Прошло его первое обсуждение со специалистами, снова собраны все замечания служб, которые, так или иначе, участвуют в этом процессе. Я очень надеюсь, что не произойдет какой-то новой затяжки, и мы реализуем те замечания и на генплан выйдет на обсуждение в 1 квартале этого года, что нам позволит начать реализацию последующих этапов разработки градостроительной документации, которая крайне необходима и строителям и г.Кирову.

В выступлениях уже звучало, и мы видели в той информации, которую показывали, действительно, во многих муниципальных образованиях, в том числе и в г.Кирове не многих документов, которые необходимы для этого. Для нас на сегодняшний день цель - это разработка плана реализации генплана, правил землепользования и застройки. Проведен конкурс и мы начали работать по сельским округам по разработке их градостроительной документации. И я очень надеюсь, что обновление топографической съемки г.Кирова в 2007 году закончится, потому что в бюджете средства предусмотрены и все для этого исполнения у нас есть.

2006 год, тем не менее, закончился, и перед нами стоят новые задачи, новые более значимые проблемы, которые уже на сегодняшний день выявились. Вот это пока еще никто не говорил, а это где-то в районе
250 тыс.кв.м на следующий год г.Киров должен сдать. Для того чтобы это реализовать, естественно, это очень не просто, и мы понимаем это. И вот тот пропуск строительных организаций, который завершен, рассмотрение тех предложений строительных организаций, которые там прозвучали, на сегодняшний момент, я считаю, что дает право говорить о том, что этот план возможен к реализации и этот объем можно выполнить. Сроки на ее реализацию предварительно проставлены, и единственное что сейчас остается, вот эти сроки проконтролировать и исполнить главное строительным организациям. Со своей стороны, я говорил, что мы неоднократно в 2006 году встречались для оперативного вмешательства в решении этих проблем, возникающих по любому вопросу. Мы определились, что 1 и 3 среда каждого месяца все строительные организации или те, кто посчитают необходимым, они приходят к нам в администрацию, и мы проводим оперативные совещания. Я считаю, что вот такая практика уже показала свои результаты, и мы должны это сохранить.

На сегодняшний день, это также звучало в ряде выступлений, но тем не менее, на территории г.Кирова оформлено по предварительному согласованию 145 земельных участков. Это точечная застройка, так и комплексная. Если по площадям, то это звучит так: Нововятский район – 10 гектар (ну я говорю 10, это в районе 10-ти гектар), Октябрьский район – около
24 гектар, Первомайский – 18, Ленинский – 165. Все эти участки можно подразделить на 3 категории.

1. Территории, которые, так или иначе, граничат с многоэтажными домами, где в соответствии со ст. 36 Жилищного законодательства есть собственники, которые вправе претендовать на процедуру согласования с ними изъятия этих участков и на размещение объектов рядом, которые могут появиться.

2. Территории индивидуальных жилых домов. Там естественно право тем более за собственниками. Они имеют исключительное право на своей собственности.

3. Свободные участки.

Вот реализация каждого из этих участков она имеет свою специфику. Если по первому и второму случаю, то вот таких у нас площадок мы считаем около 20, потому что нельзя здесь такой четкой грани провести. На сегодняшний день у нас получилась такая отрицательная практика судебная, когда по предварительному согласованию есть объект, есть рабочая документация, но в соответствии с законодательством граждане, в
100%-ом составе не согласовывают разрешение на строительство этого объекта и естественно, если мы выдаем разрешение на строительство, то оно оспаривается и муниципалитет несет финансовую ответственность. Есть такие объекты, это: Чапаева, 6, К.Либкнехта, 109, Маклина, 28. Но, тем не менее, мы считаем, что в соответствии вот с этим же законодательством, которое у нас на сегодняшний день есть, если норматив размеров земельных участков, проведенный на основе утвержденной методики, а такая методика разработана и утверждена в г.Кирове в прошлый год, позволяет вести дополнительное строительство в районах со сложившейся застройкой, а собственники не оформили своего права, то говорить однозначно о том, что мы нарушаем их права, увы, нельзя. Но, тем не менее, практика судебная пока такая, хотя в ряде субъектов федерации и в ряде городов она неоднозначна и есть другие решения. Вот в ближайшее время, я думаю, что, наверное, у нас может получиться еще не один такой судебный процесс, и я надеюсь, что мы сможем поправить то положение, которое, я считаю, было искусственно создано при той массовой инвентаризации, которая была проведена в предыдущие годы. Принципиально, не учитывая нормативов существующей застройки земельные участки разделялись между какими-то объектами, которые там находятся. А принципе - это жилые дома и прочие объекты недвижимости.

И вот третье направление, о котором я сказал, это свободные участки. Реализация этих свободных участков, она тоже, в общем-то, не проста, потому что это, как правило, отсутствие инженерной инфраструктуры, это отсутствие и подъездных дорог и все это в совокупности, если рассмотреть, требует достаточно больших средств.

Я бы мог по этому поводу, конечно, еще много говорить, но я вот о чем хочу сказать. У нас в г.Кирове, я считаю, что все-таки говорить о том, что город в какой-то мере не занимался, город не готов к выделению земельных участков, наверное, нельзя. Я могу привести следующую статистику, и департамент строительства может ее подтвердить. Вот тот пропуск, который у нас был, в принципе вы слышали, что 145 участков, 77 организаций. На сегодня у нас по городу 64 объекта. Вот те гектары, которые я называл, они подразумевают строительство ни одного объекта, ни одного жилого дома. Другой вопрос в том, что на сегодняшний день передать участок, перераспределить участок в соответствии с Гражданским кодексом можно только через аукцион. А такая работа очень не проста и очень сложная вот даже с точки зрения земельных всех дел, а с другой стороны сама процедура аукциона, она требует времени. Прошлый год в бюджете города денег на проведение подобных мероприятий не предусматривалось и вследствие всего этого у нас получилось, что в прошлый год мы выставили на аукцион и продали только 3 земельных участка под индивидуальное строительство. Больше у нас не было ничего.

По концу года нами была проведена подготовительная работа по оформлению и решению проблем подготовки земельных участков на аукцион и на сегодняшний день 30 таких участков находятся в работе. Часть этих участков за счет средств инвесторов. Это не значит, что они получают какие-то приоритеты, при последующем рассмотрении этих вопросов, на аукционе, но, тем не менее, понимая, что затяжка времени идет и они пошли на это. Это вот и сельский строительный комбинат, ОАО Мигом пошел, агрофирма «Дороничи». В самом не выгодном положении у нас оказались вот в этом направлении строители, которые занимаются панельным домостроением. Они действительно не имеют площадок и те проблемы и вопросы, которые возникают в этом направлении на них сказываются очень серьезно.

Я думаю, что в феврале мы постараемся провести аукцион первых пяти участков. В соответствии с законодательством российским порядок аукционов определен, здесь ничего не надо добавлять. Единственное, что я здесь Николай Алексеевич подтверждаю то, что мы с вами обсуждали и, я считаю, что это необходимо учесть, т.е. это критерии допуска участников этого аукциона. Мы здесь должны учитывать репутацию строительной организации с одной стороны, с другой стороны, где она расположена.

Васильев В.А.

Александр Анатольевич, я прошу прощения, сколько Вам еще потребуется времени? Мне показывают на часы и поэтому я вынужден Вас спросить.

Преснецов А.А.

Я могу еще сказать только одно предложение. Или вернее так, начну с приоритетов. Точечное строительство не закончится, оно будет продолжаться, потому что есть площадки такие. Перераспределить участки в соответствии с законодательством совместно с Союзом строителей мы будем готовы идти после той работы, которую завершим.

Далее. Подготовка территории Урванцево и Чистые пруды. По Чистым прудам в феврале слушания. Идем дальше. Февраль, очевидно, не получится, а март слушания по Урванцево и далее конкурсы.

По малоэтажному катеджному строительству - 120 гектар, 121 площадка. 5 площадок в первой очереди, остальное далее.

И предложения мои. Я считаю то, что мы с вами наработали в конце года, совместную работу всех органов, которые участвуют в строительном процессе, надзорные органы, власть всех уровней надо продолжить. Полагаю, что все-таки в большей степени должны уделить внимание бюджетному финансированию развития инженерной инфраструктуры, как застроенной части, так и новых микрорайонов.

Вопрос возник и, наверное, может получить развитие, это продление сроков реализации первого направления по узакониванию предварительно согласованных участков. Скорее всего, он возникнет, потому что январь ямы с вами не смогли, февраль он уже вот и у нас остается ничего для того, чтобы как минимум 20 площадок, которые я назвал, узаконить.

Ну и вот тот вопрос, который озвучивался неоднократно, это предоставление участков под социальное жилье. Если муниципалитет не будет иметь возможности каким то образом предоставлять подобные участки, они будут и они будут проходить через аукцион, то это будут дополнительные вложения. Сами себе будем увеличивать стоимость.

У меня все.

Васильев В.А.

Спасибо.

Вопросы к Александру Анатольевичу.

Пожалуйста, Валерий Николаевич.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Скажите, пожалуйста. Вот в вашем докладе прозвучало …. Вы назвали несколько таких моментов захвата земельных участков, но я думаю, что их гораздо больше … Вот в данном отношении считаете ли Вы, что у нас проблема с захватом земельных участков решена до принятия окончательной нормативной документации и больше мы не будем встречаться с этой проблемой в г.Кирове?

Преснецов А.А.

Ни коим образом эта проблема не решена и я еще раз повторяю, что она, вот пока единичные ситуации, а в принципе проблем будет много. Строители знают. Вот буквально каждый день Мира, 39 последний случай.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Есть новый случай на Красноармейской…

Преснецов А.А.

Ну, что Вам сказать… Нежелание, инвентаризация, разделение участков, которые проходили в предыдущие годы, они проходили немножко необдуманно. Мы должны вернуться к этому, но законодательно правильно.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Сейчас другого заместителя города поставить, который отвечает за ЖКХ, и он сегодня принимает решение о передаче земельных участков в собственность уже по переданным договорам и выставляет счета за проплату земли. Вы понимаете, что происходит? ….. На сегодняшний день квартиросъемщикам поступили уже счета … общего имущества, а с другой стороны мы у них это имущество забираем.

Преснецов А.А.

Понимаете, если бы затраты и те платежи были соизмеримы, я бы понимал, что мы не правильно здесь… Я понимаю, что неправы …

Туруло В.Н. (без микрофона)

… инвентаризация…

Преснецов А.А.

Инвентаризация проведена. Я каждый день занимаюсь этими вопросами, и каждый день с результатами инвентаризации сталкиваюсь, увы, в негативе.

Васильев В.А.

Спасибо.

Вопросы к Александру Анатольевичу.

Пожалуйста, Анатолий Михайлович.

Сандалов А.М.

Александр Анатольевич, федеральная целевая программа «Доступное жилье» она предполагает строительство нового жилья для проживания в нем наших людей. Однако цены, сложившиеся на рынке жилья, они создали ситуацию, когда есть инвестирование средств в жилье для получения наживы и для защиты сбережений граждан от инфляции. Вот для того, чтобы понять, значима ли этап проблема и стоит ли ее рассматривать в принципе, необходимо сравнить те цифры, которые сегодня диктует рынок и те, которые согласованы с МЭРтом, объемы вводимого жилья с объемом жилья основанном на каких-то социально-демографических показателях. Я говорю о количестве браков, о рождении детей, о миграционных процессах и т.д. Вот есть ли на сегодня какие-либо цифры, расчеты, сколько необходимо на само деле жилья г.Кирову, исходя из показателей роста или уменьшения его жителей? Есть ли такие цифры и насколько они совпадают с нашими прогнозами?

Преснецов А.А.

Вот тот проект генерального плана, о котором я говорил, он в принципе все это учитывает. Там заложено дополнительно 3 млн. кв.м жилья. Это по всем направлениям. Это и с точки зрения реализации сноса ветхого жилья, это и с точки зрения всех тех критериев, о которых уже сказали, и с точки зрения экономической целесообразности. Срок реализации генплана, еще раз повторю, 20 лет. Но мы с вами на сегодняшний день перед собой ставим другие задачи. Я неоднократно говорил. Вот такое приоритетное наращивание объемов строительства, а сегодня оно вызвано ажиотажным спросом «Вложил рубль, получил во много раз» ни с целью улучшения условий проживания, а с целью вложения денег в бизнес. Вот этот процесс он не беспределен, он не бесконечен. Мы должны эту грань, ну может не мы, а строительный комплекс, вовремя почувствовать. Потому что перенасыщение этого рынка оно, наверное, излишне. Ну, а на сегодняшний день, конечно, надо строить.

Васильев В.А.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас есть еще один выступающий. Давайте мы дадим слово выступающему с докладом и дальше посоветуемся.

Слово предоставляется ОРЕШКОВИЧ Екатерине Владиславовне – генеральному директору ОАО «Кировская региональная ипотечная корпорация».

Орешкович Е.В.

Добрый день, коллеги!

Я начну сразу с ответов на вопросы, которые звучали в зале. Во-первых, последний был вопрос «Сколько надо строить квадратных метров в год?» Вот мы проводили такие исследования, и именно мы отслеживаем демографическую ситуацию, только для нужд ипотеки в 2007 году потребуется 200 тыс.кв.м. Учитывая, что ипотека к 2010 году будет занимать только треть сделок в соответствии с Послание м Президента РФ в рамках нацпроекта, нам надо в 2010 году сдавать 600 тыс.кв.м. Если мы 3 миллиона поделим на 20 лет мы получим по 150 тыс. рублей в год. Соответственно динамика у нас должна быть объемов жилищного строительства примерно такая: в 2007 году – 400 тыс.кв.м., в 2008 году – 500 ну и т.д. увеличивая до 2010 году до 600 тыс.кв.м.

Сейчас о результатах государственной ипотечной жилищной программы в Кировской области. За 2 года в Кировской области выдано
3 412 кредитов на общую сумму 2 млрд. рублей. Всего удовлетворили жилищные условия 10, 5 тысяч граждан. Это примерно 2% от всего населения Кировской области. В соответствии с национальным проектом к 2010 году через ипотеку должно быть удовлетворено 5% населения. 31% от объемы выданных жилищных кредитов направлен в жилищное строительство. Это 806 млн. рублей. 90% от этого объема выданы в 2006 году. В 2006 году корпорация выдала 2 703 кредита. Это достаточно хорошая динамика в условиях отсутствия денег в нашем регионе и низкой платежеспособностью населения. На сегодняшний день Кировская область занимает 4 место в стране по абсолютным показателям по объемам выдачи кредитов и 1 место в стране по динамике темпов роста выдачи кредитов, а также по плотности кредитной массы на душу населения. Поэтому мы можем гордиться, но не совсем.

В тоже время у нас имеется острый перекос объемов со стороны спроса и со стороны предложения. Предложение абсолютно не догоняет темпы роста выдачи жилищных кредитов, соответственно происходит необратимое ветшание жилищного фонда. Вы знаете, что у нас средняя степень износа жилищного фонда 46% и в тоже время могу вам привести такую цифру 300 млн.кв.м. у нас жилищный фонд в Кировской области, у нас достаточно высокий показатель по обеспеченности квадратными метрами на душу населения - 20,2, это больше, чем социальная норма, но для ипотеки, для предмета залога пригодны только 2,6 млн.кв.м. жилья. Это всего 8-10% жилфонда. Учитывая, что в оборотах в сделках с куплей-продажей оборачивается всего 10-15% от жилфонда, соответственно на вторичке мы с вами можем приобрести только 264 тыс.кв.м. Обращаю ваше внимание, что граждане уже купили в кредит 194 тыс.кв.м. жилья. Если мы в следующем году ничего не построим, соответственно вы увидите, что не будет никакой динамики улучшения жилищных условий. В соответствии с областной целевой программой «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования» в 2007 году корпорация должна выдать 300 ипотечных кредитов, оформленных по стандартам АИЖК. Я уже сказала, что это 200 тыс.кв.м. и вот необходимы такие объемы ввода.

Мы очень много здесь рассуждали о дисбалансе спроса цены и предложения, причина конечно роста цены на недвижимость в Кировской области одна – это острый дефицит жилья. И рост спекулятивной составляющей в структуре цены на жилье. Если на начало года спекулятивная составляющая у нас была 158% в спросе, то сейчас, на конец года, 35%, т.е. это инвестиционная активность населения. Вот так она повысилась. Средний класс вышел на рынок приобретения жилья. В Москве, например такая спекулятивная составляющая по оценкам экспертов уже 62%. Поэтому управлять и регулировать цену на недвижимость можно только либо уравновешиваем спроса и предложения, либо оттоком реального спроса. Ну когда у нас платежеспособность не будет догонять темпов роста цены на недвижимость, то вот этот отток произойдет естественным образом. Нам бы этого не хотелось, поэтому уравновесить спрос и предложения мы можем только путем увеличения объемов жилищного строительства.

Как в слышали сегодня все проблемы по увеличению объемов жилищного строительства и основной является отсутствие благоустроенных площадок, земельных участков. У муниципалитетов сегодня: а) нет площадок и б) нет денег на их обустройство. Соответственно дефицит площадок к предложению. Более того, Кировская область единственный регион, где до вступления в силу нормы 214 закона 1 октября 2005 года было передано на условиях предварительного согласования более 145 участков, это более 1 тысячи га. Соответственно где-то у нас есть задел на строительство на 5-6 лет вперед. В этой связи в качестве решения город предлагает перераспределение земельных площадок. Не надо ничего перераспределять. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию уже озаботившись данной проблемой в масштабе страны и по руководству госсоветов предложил продукт земельной ипотеки, а также продукт авансирования обустройства и строительства земельных участков под гарантии региона. Как вы знаете, в 2006 году корпорация выиграла конкурс и одна из 4-х регионов получила авансирование на жилищное строительство от агентства. Однако гарантиями своими корпорация воспользоваться не смогла, и я объясню причины чуть позже, но, тем не менее, мы привлекли 50 млн. рублей под гарантию Вятка-Банка и успешно сдали 3 тыс.кв.м. в 2006 году. Соответственно средний срок строительства составил 6 месяцев по
3 тыс.кв.метров. Если бы мы воспользовались гарантиями, мы могли бы сдать в разы больше – 10 тыс. кв.м.

По поводу гарантий. На сегодняшний день все ведущие регоператоры, регионы, кто озабочен проблемами жилищной политики, решили проблему с гарантиями, т.е. региональный оператор становится заказчиком инвестором за счет собственных и привлеченных средств, которые он привлекает под гарантии области, он обустраивает земельные участки у существующих уже земельных арендаторов и становится заказчиком и инвестором жилищного строительства. Однако гарантии должны предоставляться в беззалоговом режиме, потому что на сегодняшний день у регионального оператора в Кировской области уставный капитал, собственные средства всего 40 млн. рублей. Все они крутятся в обороте и на 40 млн. рублей корпорация выдает в месяц примерно 180-200 млн. рублей населению кредитов, т.е. оборот-капитал составляет до 5 раз в месяц. Это высокая эффективность оборачиваемости средств и кроме гарантий нам не под что привлекаться кредитные линии банков, однако гарантии расцениваются как бюджетный кредит для нас и требуется дополнительное обеспечение со стороны департамента финансов. Сколько мы не говорили, что мы на 100% дочка государства и уже наши акции приоре в залоге, данный аргумент не проходит, хотя данный аргумент был принят и в Кемеровской области, и в Саратовской, и в Чувашии хваленой, и в Мордовии, т.е. так строят все, кроме нас. И точно такая система у АИЖК. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию полностью принадлежит государству в лице Минимущества, и под гарантии Минфина они выпускают корпоративные облигации. Таким образом, сегодня агентство предлагает 2 направления финансирования земельных участков. Земельная ипотека - принцип в чем: выделенные земельные площадки муниципалитет может заложить с согласия арендатора в пользу обязательств регионального оператора. Вот получился залог земельного участка. Региональный оператор привлекается в аккредитованном банке на сумму стоимости земельного участка и тратит эти деньги на обустройство земельной площадки. Оформляется земельная закладная, и региональный оператор ее рефинансирует в АИЖК. АИЖК упаковывает также как ипотечные активы по жилью и секьюритизирует на внешний рынок. Это первое направление. Но проблема опять в том, что у нас нет свободных площадок. В том числе от прав третьих лиц. Т.е. везде необходимо разделение и вот одна из площадок это Чистые пруды. Есть площадки такие переходного характера, т.е. уже выделенные на условиях предварительного согласования, но, однако они обременены правами третьих лиц. И вот предлагаются 4 площадки, которые может профинансировать региональный оператор уже в 2007 году. Сегодня вот эти площадки выставляются на нашем совете директоров, т.е. объем инвестирования примерно 50 тыс.кв.м. Ну, как вы видите это до 30% объема ввода жилья в эксплуатацию. Если государственный инструмент в виде Кировской региональной ипотечной корпорации войдет в качестве управляющей кампании на рынке жилищного строительства, то таким образом мы сможем регулировать цены, потому что по закону паре этого достаточно удерживать или диктовать 20% объема рынка и тогда конкуренция будет соответствовать, пытаться подстраиваться под не монополистов, а скажем легополистов. Соответственно 30% объемов ввода будет достаточно, для того чтобы регулировать и диктовать цену на рынке жилья. В качестве примера мы можем вам привести, что вот эти 3 тыс.кв.м., о которых мы говорим, там был 40-квартирный панельный односекционный дом и в декабре месяце он был продан по цене 19 800. На самом деле там рентабельность инвестора была заложена около 8%. Куплено все было по фиксированной цене из-за 100% денег в мае. Вот по подобному механизму не следует просто обеспечивать доходность там
58-60% в проектах и в этом случае нужно упасть в стоимости цены квадратного метра до 20%. Вот 4 площадки.

Площадка, которая касается Чистых прудов, то мы бы хотели там применить механизм земельной ипотеки. Кировскую область Федеральное агентство по ипотечному жилищному кредитованию в 2007 году выбрало в качестве пилотного региона, который мог бы реализовать вот этот проект. Все остальное мы хотели бы финансировать за счет авансирования со стороны агентства, полученные под гарантии Правительства области. Но опять же ставим вопрос о решении беззалогового предоставления этих гарантий, потому что если бы у меня был бы какой-то другой залог, то корпорация не нуждалась бы в гарантиях и строила бы и привлекала средства под обеспечение, которое бы у нас было.

Помимо предоставления гарантий реальной проблемой на сегодняшний день является в увеличении роста объемов жилищного строительства и в увеличении выдачи ипотечных кредитов отсутствие достаточного финансирования по закону о социальной поддержке в сфере ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан. Вы знаете, что в 2005 году у нас с вами был принят один из лучших Законов РФ «О социальной поддержке», который позволял нам удовлетворить порядка 1,5 тысяч молодых семей жильем. На сегодняшний день объем средств, который заложен в законе на 2007 год, достаточно только для того, чтобы выполнить обязательства только по тем заемщикам, которых мы набрали в 2006 году. Я не буду раскрывать суть закона, вы прекрасно знаете, что там заложен благородный мотив, связанный с рождением детей. И когда жена уходит в декрет падает совокупный доход семьи, а нагрузка по уплате кредита не меняется, Соответственно закон вот как раз решает эту проблему - 3 года предоставляет компенсацию ановитетных платежей, а также компенсацию 25% долга в связи с рождением ребенка происходит гашение остатка ссудной задолженности. В этом случае семья может спокойно родить ребенка, не озабочиваясь тем, что 1 из членов семьи потеряет на это время источник доходов, расплатиться по кредиту, т.е. нет никакого риска дефолта, досрочно расплатиться по кредиту, погасить его, взять новый кредит и снова улучшить жилищные условия и родить второго ребенка. Если мы кардинально не поменяем ситуацию с нашим законом, то мы просто можем потерять на следующий год 1 800 заемщиков. 1 800 заемщиков это примерно 800 млн. инвестиций на рынок жилья. На сегодняшний день одна только корпорация закачивает в экономику области до 2,5 млрд. рублей в год. Т.е. если мы посчитаем, что примерно 16% нашего областного бюджета. Назовите более инвестиционный механизм на сегодняшний день. А соответственно если мы не получим 1 800 заемщиков, то бюджет области недополучит в виде прямых доходов со стороны предприятий, участников этого рынка, боле 200 млн. рублей. Т.е. более рентабельного проекта, чем закон о социальной поддержке сегодня придумать не возможно.

Вот в принципе у меня, наверное, все.

Васильев В.А.

Спасибо.

Пожалуйста, вопросы к Екатерине Владиславовне.

Пожалуйста, Дмитрий Михайлович.

Русских Д.М. (без микрофона)

Сколько была процентная ставка в 2006 году? ....

Орешкович Е.В.

В 2006 году было двукратное падение ставки. На начало года ставка была 14%, а на конец года - 11%. Будет ли падать ставка в 2007 году? Я правильно слышу вопрос? К середине года ожидается, что ставка упадет до 10%. У нас здесь есть представитель Федерального агентства по ипотечному жилищному кредитованию, директор жилищного финансирования Петренко Владимир Владимирович, член совета директоров КРИК, и я думаю, что вот он сейчас в прениях выступит и ответит по перспективам падения ставки, потому что это определяет агентство.

Русских Д.М. (без микрофона)

Сколько стоил у вас 1 кв.м жилья, когда вы покупали жилье? …..

Орешкович Е.В.

Мы выкупали жилье по 16,5, а в мае продавали по 19,8 начиная с августа фиксировано до декабря. Т.е. я говорю, что рентабельность составила 8%. Нам было достаточно. Мы отбили свой годовой бюджет, и предприятие закончило год с достаточной прибылью.

Русских Д.М. (без микрофона)

…. Что будет, если клиент задолжал уплату? ….

Орешкович Е.В.

Если ежемесячный взнос он просрочил, то штраф заплатит и в следующий раз заплатит вовремя.

Механизмов здесь много, начиная с реструктуризации задолженности заканчивая досрочным взысканием. До судебного взыскания мы на
3,5 тысячи заемщиков еще ни разу не доходили, потому что все эти издержки складываются в издержки заемщика, прежде всего. Поэтому самый крайний путь это судебно взыскание и переселение в переселенческий фонд, если нет альтернативного жилья. Кстати, переселенческого фонда у нас тоже нет.

Васильев В.А.

Спасибо.

Будут ли еще вопросы к Екатерине Владиславовне?

Пожалуйста.

Представитель от «Молодежной палаты» (без микрофона)

Орешкович Е.В.

Волго-Вятская ипотечная корпорация существует не в Кировской области, это межрегиональный ипотечный брокер, который работает по Волжскому и Центральному региону. Её директором я не являюсь, учредителем тоже. Прямых отношений между КРИК и Волго-Вяткой нет. Давайте закончим эту тему навсегда, потому что сегодня, я вижу, нет другого повода, чтобы предъявить генеральному директору КРИК.

Васильев В.А.

Нет больше вопросов?

Спасибо, Екатерина Владиславовна.

Уважаемые коллеги, я должен с вами посоветоваться. Все планируемые выступающие с докладами у нас выступили. По времени получается у нас немножко затянулось. И в прениях записалось 7 человек.

Какое будет мнение по этому поводу?

Выступающими записались: Князькин Л.И., Петренко В.В., Грухина Г.Н., Шевелев М.А., Глушков Л.В., Шумайлова С.В., Морозов А.И.

Перерыв объявлять, я думаю, что, наверное, нет смысла. Может мы рекомендации примем и закончим.

Если выступать максимум 1,5-2 минуты, ну давайте до 3 минут.

Шум в зале.

Васильев В.А.

Перерыв? Ну, давайте мы еще потерпим 15 минут, и примем наши рекомендации.

У меня еще такое предложение: выступающие свои предложения в письменном виде направить в президиум. Комитет во главе с Мамаевым Г.А. обработают то, что в ваших рекомендациях будет включаться, и ваши сообщения и предложения будут учтены.

Я не могу не дать слово коллегам депутатам.

Андрей Васильевич, пожалуйста.

Бусыгин А.В.

В данной ситуации нам очень важно время сэкономить, но вместе с тем вопрос очень серьезный. Мы рассматриваем с вами в принципе-то, выполняя одну из функций законодательной власти – контрольную, ход приоритетного национального проекта и поэтому у нас должна быть какая-то оценка этой ситуации. В нашем проекте такой оценки не прозвучало, поэтому я предлагаю в преамбуле такую оценку дать, поскольку выступал Николай Александрович и Законодательное Собрание рассматривает этот вопрос. Нужно отметить целенаправленную, законотворческую работу и, во-вторых, поскольку Правительство выступало и мы в принципе согласны, что работа идет позитивная, отметить ответственный активный подход Правительства области обязательно.

И далее. Из всего того, что мы сегодня услышали, мне откровенно понравилось выступление Орешкович. Просто может быть дама симпатичная, а может быть серьезные цифры, анализ они немножко в мужском нашем рассуждении расплылись. И поэтому предложение мое касается только одного – улучшения работы по федеральной целевой программе «Жилище» в части подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В вязи с этим учитывая предложение Сергея Эдуардовича нужно нам записать в рекомендациях Законодательному Собранию Кировской области пункт 1.3 подпункт 2 с предложением обратиться в Правительство РФ дополнить словами «И увеличение доли федерального бюджета софинансирвания от программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» до 50% суммы субсидии». Поэтому это будет, наверное, справедливая просьба наша, потому что в принципе софинансирование допустим по строительству тех же самых объектов, условно говоря, социальных спортивной направленности тоже где-то 50%.

Далее. В связи с этим же следует сказать, что при успешной работе управления по делам молодежи Кировской области по проведению в жизнь этой подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» к моему удивлению, когда я посмотрел, у них нет шатанного работник.
Т.е. это все проводится на инициативе лично руководителя управления. Поэтому, наверное, там, где мы обращаем внимание в Правительстве на те или иные вещи, рекомендуем что-то, необходимо было бы записать пунктом 2.10 такую рекомендацию «За счет перераспределения численности передать управлению по делам молодежи области из других структурных подразделений исполнительной власти субъекта федерации одну штатную единицу главного специалиста по работе с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилье». Это позволит нам вот как раз обеспечить выполнение вот тех обязательств, которые перед нами есть по приоритетному национальному проекту. И, наверное, экономя ваше время все. Главное молодежь должна получить жилье, и мы должны побеспокоиться об этом.

Спасибо.

Васильев В.А.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, просьба до 3-х минут.

Дмитрий Михайлович, пожалуйста.

Русских Д.М.

Мне на самом деле тоже понравилось выступление Екатерины Владиславовны. Оно было, наверное, одним из самых удачных, точных и понятных. Но так как вопрос именно молодой семьи, так как я все-таки в социальном комитете, и коллектив у меня как у руководителя очень молодой, я хочу выразить некоторые сомнения те, что мы провели сами нашим коллективом, еще 1,5-2 года назад.

Притом что у меня коллектив молодой, до 30 лет в основном, и многие мои сотрудники тоже думали взять ипотеку, при той зарплате, которая есть в нашем коллективе, а она, я думаю, что в 2 раза больше, чем средняя заработная плата по области 5-7 тыс.рублей, а у меня получают специалисты в пределах 15 тыс. рублей, мы очень долго сидели и считали, и в принципе мы не пришли к мнению, что моим сотрудникам можно взять эту ипотеку. На мой взгляд, сегодня, я думаю, что тут палка есть 2-х концов. В тоже время хочу сказать, что в этом плане все очень здорово, но у нас есть соседи таки как Татарстан, и, наверное, кто видел последнее выступление Шаймиева, там очень много хорошего можно было услышать и для нас это, конечно, можно Америку не открывать, а взять какие-то определенные вещи на вооружение.

Я не зря спросил, кто в основном берет ипотеку? Это молодые семьи. Я не зря спросил, какая ставка? Если вы прикинете, то примерно за 10 лет это минимальный размер ипотечного кредитования, то получается около 140% годовых, значит, вы практически квартиру выплачиваете в двойном размере. Сегодня это получается очень серьезная проблема, потому что при зарплате 5-7 тысяч, ты должен платить проценты, ты должен жить, платить коммуналку, одевать детей и все прочее. Вопрос в принципе очень серьезный.

В тоже время я не зря спросил Сергея Эдуардовича «Сколько они планируют сделать 1 кв.м в Удальцово?» Цена 23-25 тысяч она не реальная, но при всем при этом, что мы будем делать с нашим молодым поколением, которому жить в нашем городе, которые уже взяли эти кредиты по завышенным ценам, эти же хрущовки по 40-50 тыс.за 1 кв.м., а сегодня это так и есть. Они взяли, они на 30 лет повязаны гашением этого кредита, и если сбудется предсказание Сергея Эдуардовича, то через 2 года цена
1 кв.м. будет 25 тыс. рублей. Любая молодая семья захочет переехать из хрущовки в новую квартиру, потому что 1 кв.м стоит 25 тысяч. Что они будут делать? Они будут продавать хрущовки. Но цена хрущовки тогда будет не 50 тысяч при этом варианте, а будет 20 тысяч. И получается, что они за эти годы будут платить проценты, они будут платить все погашения и все прочее и окажутся в полной, извините, … Ситуация очень тяжелая в том плане, что так и произойдет, что если на самом деле будет так, как сказал Сергей Эдуардович. Но получили эти кредиты уже примерно 10 тысяч жителей и за 2 года их будет примерно 20-25 тысяч наших молодых семей, которые окажутся в такой ситуации. Так что получается, что в этом варианте для молодежи есть как плюсы, так и минусы. И сегодня беря выступление Шаймиева по Татарстану, я предлагаю депутатам все-таки субсидии делать на ставку … банку, к примеру. Если мы возьмем на себя это, то они будут платить не 14%, как сейчас они платят, а, к примеру, 7%. Допустим ежемесячно они будут экономить для своей семьи какие-то средства. Сегодня происходит субсидирование то, что сейчас нам сказали, в пределах 250 тысяч. Но это одноразовая акция.

Васильев В.А.

Дмитрий Михайлович, я прошу прощения, Вы член организационного комитета, готовили этот материал, и эта работа будет продолжена и, я думаю, то, что Вы сейчас говорите, будет учтено когда проект рекомендации будет дорабатываться, будут учтены Ваши высказывания.

Русских Д.М.

Понятно. Спасибо.

Точно также анализ я провел по всем слушаниям и …

Васильев В.А.

Мы просили выступающих до 3 минут. Я прошу прощения, коллеги, вы меня можете судить, но получается так.

Из депутатов Валерий Николаевич у нас заканчивает выступление.

Туруло В.Н.

Я думаю, что ситуация, конечно, вокруг ипотечного кредитования она будет несколько по-другому развиваться, чем описал Дмитрий Михайлович, но она, действительно, серьезная. Ко мне подходит множество избирателей по ипотеке и в данном отношении срез таков. Для того чтобы получить кредитование на 1 миллион в данном случае должен человек подтвердить свой доход в 42 тыс. рублей и тогда 100 тысяч его и 900 тысяч он может получить, в крайнем случае, вчерашняя информация у меня была такова. Следовательно, что делают наши молодые люди сегодня, они всячески всеми правдами и неправдами собирают справки из различных организаций о своем доходе, якобы существующем. И, на мой взгляд, вот здесь имеет место проблема будущей платежеспособности, о чем, кстати, вы сейчас и отметили, это проблема так называемой мировой экономики получила польский синдром. Когда кредитование накладывается на кредитование, наступает такой критический момент, когда платежеспособность населения не позволяет осуществлять платежи и человек вынужден выбрать приоритеты в погашении кредитов. Сегодня информация идет из Москвы, что погашение кредитов уже отстает в своей платежной динамике на 2,7 месяца. Это банковская информация и она, вообще-то, настораживает на сегодняшний день. У нас платежеспособность населения значительно ниже. Шаймиев озвучил цифру в 10 тыс.рублей средний доход семьи, следовательно вот эта разница 42 тыс.рублей и 10 тыс. рублей мы должна решить, если мы хотим выйти на ту динамику, которую нам показывает Татарстан. Это первая проблема.

Вторая проблема. Здесь я думаю надо записать, и может быть делегацию или комиссию направить для обмена опытом.

Второй момент. Это дешевые и доступные стройматериалы. В данном отношении, на мой взгляд, мы упустили самую главную позицию – цемент. Не будет цемента, ни ничего мы не решим, и все это будет наши благие пожелания. Эту проблему никто не озвучил, а она сегодня выдвигается на 1 место.

Третье проблема. Проблема картельного соглашения строителей. На сегодняшний день картельные соглашения существуют, и та спекулятивная доля в цене она имеет место быть, и далек от той мысли, что у нас нет сегодня пустующего жилья. Масса пустующего жилья специально удерживается, чтобы держать цены на рынке. И здесь немножко строители лукавят, не немножко, а даже множко. Никто инвентаризацию оконченного строительства не делал. Я подтверждаю и могу найти вам адреса, где годами стоят пустующие квартиры.

Четвертая проблема. Это включение новых технологий. В воскресенье специально ездил в Уни для того, чтобы посмотреть каким образом там выкручиваются люди. Элементарно выкручиваются на подножном корме. Берут опил, цемент, песок и монолитом гонят стены малоэтажного строительства, как производственного, так и жилого.

Пятая проблема и последняя – это проблема субсидирования, о которой все говорили. Если мы вложим в землю субсидии на возвратной основе, то ничего мы принципиально не решим. Поэтому эту проблему необходимо на законной основе решить: а) с точки зрения финансирования федеральным бюджетом; б) областным бюджетом. Если мы принципиально этот вопрос не решим, тогда весь наш сегодняшний разговор – мертвому припарка.

Спасибо.

Васильев В.А.

Спасибо.

Николай Петрович, Вам слово.

Киселев Н.П.

Уважаемые коллеги и президиум!

Я думаю, что тему депутатских слушаний надо изменить. Она звучит так «Жилищное строительство в г.Кирове: проблемы и тенденции».Это первое. Если мы выполним план 330 тысяч и 250 выполним в Кирове, это мы 480 тысяч населения, то на остальной миллион падает 80 тысяч. Если мы выполним и перевыполним план, как мечтаем, а это будет сделать не просто, то на остальной миллион падает 150 тысяч. Правильно ли это? Я понимаю, что город Киров должен развиваться, но у нас еще в рабочих поселках, городах и районных центрах живет еще как минимум 40%, а уж от 27% на селе я услышал только от товарища Данеляна одну цифру и она не для села касается. Ветхого жилья в г.Кирове от всего ветхого в области всего 1%. Наверное тоже повыше. Должен сказать для всех депутатов, что национальные проекты развития сельского хозяйства есть только одна строчка – это поддержка жилья молодых специалистов. Социальная инфраструктура диктуется законом о социальном развитии села, а там этих денег почти не предусмотрено. Там из 12 статей финансируются 3-4 и вы знаете как.

Таким образом, я бы хотел …. рассмотрения на Законодательном Собрании и на президиуме нашем Закон «О развитии сельского хозяйства». Если мы к этому времени ничего не скажем, как мы будем ремонтировать, строить и помогать частнику, а у нас почти все жилье приватизировано, почти оно все развалилось, то, наверное, надо прямо сказать, что кроме тех 105 хозяйств, которые у нас сегодня доят свыше 4 тысяч, остальные, давайте задумаемся «Что будет с ними?». Где будут люди жить и доживать? Я считаю, что это серьезная проблема и сегодня нам депутатские слушания нам надо бы продолжить: как быть с жильем в районных центрах, как жить в рабочих поселках и что делать с сельским жильем?

Спасибо.

Васильев В.А.

Спасибо, Николай Петрович. Вас можно будет попросить дать предложения, и когда будут окончательный вариант рекомендаций готовиться, чтобы ваши предложения учитывались в рекомендациях.

Я прошу прощения перед теми, кто готовился выступить в прениях, я думаю, что тот материал, который вы готовили, направить к нам в президиум. Естественно документы будут направлены в редакционную комиссию, в комитет и они будут учтены.

Слово предоставляется МАМАЕВУ Геннадию Александровичу – председателю комитета по промышленности, ЖКХ, энергетике, строительству и транспорту.

Мамаев Г.А.

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Есть ли мне необходимость повторяться какие проблемы существуют? Нет, да?

Все сказанное сегодня докладчиками и выступающими в прениях будет проанализировано комитетом Законодательного Собрания промышленности, ЖКХ, энергетике, строительству и транспорту совместно со специалистами.

В раздаточных материалах есть проект рекомендация депутатских слушаний. Разрешите его принять за основу и доработать с учетом поступивших предложений. Доработанный и утвержденный документ мы направим всем присутствующим руководителям области и органам местного самоуправления. Нет необходимости мне его зачитывать? Нет.

Васильев В.А.

Уважаемые коллеги. Проект рекомендаций у вас есть на руках? Вы все ознакомлены. Комитету мы дальше поручаем продолжить работу и подготовить окончательный вариант рекомендаций, который мы должны вот здесь уже принять. Не будет возражений? Такие полномочия делегируем комитету? Спасибо.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы проект рекомендаций принять за основу, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Спасибо.

Объявление. Уважаемые депутаты, завтра у нас с вами работа продолжается. Мы участвуем в областных мероприятиях, которые проводит Правительство области по повестке, которая у вас на руках имеется. Просьба максимально принять участие. Мероприятие будет проходить в здании № 2 Правительства области.

Спасибо. Всем добрых дел. До свидания.