Стенограмма заседания депутатских слушаний по теме «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов»

Скачать стенограмму (.doc, 418 кБ)

16 октября 2008 года Начало в 9.00

На слушаниях присутствуют депутаты: Агалаков В.И., Бабошин Г.П.,
Бабошин И.Г., Бакин В.Г., Баранов Н.Н., Бусыгин А.В., Васильев В.А.,
Гончаров Г.А., Гущин Ю.И., Доронин С.А., Емельянов С.И.,
Ермошин С.П., Ефремов Н.А., Женихов В.Н., Киселев Н.П.,
Конюшев В.Ф., Коробейников А.М., Крешетов В.В., Лихачев М.В.,
Лузянин С.Е., Малков Н.А., Мамаев С.П., Медведков В.И.,
Росляков Н.Н., Русских Д.М., Рязанов А.А., Савиных В.В., Сметанин Е.В.,
Сураев В.К., Сырцев П.Н., Туруло В.Н., Хоменок Е.Л.,
Шабардин В.В., Шлемензон Ю.Л., Шумилова А.Ф., Яговкин В.В.

Председательствует - Председатель Законодательного Собрания
Кировской области ВАСИЛЬЕВ Владимир Александрович.

Васильев В.А.

Уважаемые депутаты, приглашенные, доброе утро!

Начинаем депутатские слушания.

Я рад приветствовать всех собравшихся сегодня в этом зале.

На слушания приглашены депутаты Законодательного Собрания, первый заместитель Председателя Правительства области Валерий Васильевич Крепостнов, главный федеральный инспектор по Кировской области Татьяна Александровна Терёхина, члены Правительства области, руководители ряда областных департаментов, управлений и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, представители Совета муниципальных образований области, общественных организаций и средств массовой информации.

Уважаемые присутствующие, просьба на время заседания отключить средства мобильной связи или перевести в «режим совещания».

При выступлении прошу называть фамилию, имя, отчество.

Уважаемые коллеги!

Вот уже третий год мы с вами приступаем к обсуждению главного закона предстоящего года – закона о бюджете, так что опыт у депутатского корпуса этого созыва в данном вопросе имеется.

Отличительной особенностью нынешнего документа стало то, что он сформирован на 3-летний период, с 2009 по 2011 годы, как того требует федеральное законодательство.

В этом есть немало преимуществ. Трехлетний бюджет поможет более оперативно работать с Федеральным центром. Получатели средств областного бюджета смогут более эффективно планировать заключение долгосрочных контрактов, особенно по капитальным вложениям.

В расходной части 3-летнего бюджета определены два приоритетных направления – охрана здоровья граждан и развитие транспортной инфраструктуры. Сохраняется и социальная направленность бюджета 2009 года в целом.

Проведение депутатских слушаний – один из важнейших этапов движения целей, поставленных нами, сделать процедуру принятия бюджета максимально прозрачной и открытой для всех участников бюджетного процесса.

Ознакомиться с законопроектом все депутаты могли заранее. Документ также представлен на сайте Законодательного Собрания и опубликован в газете «Вести».

Как вы знаете в соответствии со статьей 26.13 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вчера Правительством области были проведены Публичные слушания по проекту областного бюджета.

Уважаемые присутствующие, программа слушаний вам роздана. В рамках сегодняшнего мероприятия мы планируем заслушать три доклада, остановиться на ключевых моментах финансового документа, высказать свои мнения и суждения о нем.

Конечно же, это только начало длительного и кропотливого процесса. Надеюсь, что слушания пройдут в конструктивном русле и позволят снять возможные противоречивые моменты и получить ответы на вопросы депутатов от Правительства области еще до процедуры 1-го чтения законопроекта, которое состоится на пленарном заседании 30 октября. Во 2-м и окончательном чтении бюджет планируется рассмотреть на ноябрьском заседании Законодательного Собрания.

Предлагается следующий регламент работы: доклады – до 30 минут, выступления – до 7 минут, справки – до 3 минут.

Нет возражений? Принимается.

Желающим выступить в прениях, просьба подавать заявки в письменном виде.

Уважаемые коллеги, на прошлой неделе Евгений Львович Хоменок был в Москве на конференции, посвященной бюджетным вопросам, на которую были приглашены все председатели бюджетных комитетов законодательных органов власти субъектов Российской Федерации.

В связи с этим есть предложение предоставить ему сейчас слово, а затем перейти к заслушиванию докладов.

Уважаемые коллеги, нет возражений?

Евгений Львович, прошу поделиться вопросами, которые обсуждались на вашем том большом заседании.

Хоменок Е.Л.

Уважаемые коллеги, действительно 7 октября нас с Николаем Николаевичем Барановым, значит, нас пригласили, как председателей комитетов по бюджету и налогам и по экономическому развитию на Старую Площадь. Там депутаты Государственной Думы проводили совещание с приглашением большого числа руководителей Правительства и объясняли ситуацию, которая сложилась в целом в мировой экономике и сложилась в нашей стране, и как бы предопределяли, что и как повлияет на экономику, на наполняемость бюджетов, значит, страны и регионов эта ситуация с финансовым кризисом.

Выступали наши такие знаменитости, как Кудрин, Голикова, значит, Морозов. Ну, всех не перечислишь.

Этот разговор шел откровенным, и, так скажем, не просто предупреждение, смотрите, а говорилось о том, что какая ситуация сложилась. В частности, назывались такие цифры – сколько ушло, например, капитала за август – сентябрь из страны. Назвали цифру – 33 млрд., это больше, чем за весь дефолт за 1998 год, в 1,5 раза.

Говорилось о кризисе и о том, что уже вот непосредственно на что повлияет, что нам в ближайшее время ожидать в целом по стране и какие меры принимаются. Ну, если говорить о мерах, которые принимаются в стране, то вы, наверное, сейчас наслышаны и по телевидению, и по радио и в прессе об этом много говорится.

Уже сейчас вливание в те, которые сделали в стране, там превышают 150 млрд. долларов. Вливания, которые сделали в Европе, превышают в 1,5 трлн. евро, американцы – 700 млрд., и так далее. И все эти меры, как вы вчера видели по телевидению – меры пока не приводят ни к чему. Вопрос в том, что кризис всеобъемлющий и он, как бы, запущен.

Естественно, что в ближайшее время, значит, какие-то быстрые меры не могут быть приняты. Когда выделили банкам средства на повышение ликвидности, вы видели, чем это закончилось. Оказалось, что у них просто собственного капитала не хватает. Для этого выделили дополнительно еще на 950 млрд. субординарных кредитов, в том числе там «Сбербанку». Выделили средства «ВТБ» и выделили для села средства, и 225 млн. средств выделили для того, чтобы все банки могли участвовать вот в этом процессе улучшения финансового климата.

Но сразу было предупреждение. Вот Кудрин, выступая, сказал, что мы ожидаем, как минимум, снижения на 1 процент предусмотренных темпов роста объема производства. Если говорить о том, здесь же комментарии были о том, что такое один темп роста. Вроде бы это немного, мы и так можем судить. Но с другой стороны темп роста касается непосредственно жизни, это не касается там нефти, газа. Это касается непосредственно того, что будет снижаться производства автомобилей, прежде всего, снижаться будет производство металлопродукции, и будут снижаться темпы строительства (если не будет вообще падать кое-где строительство). Потому что в Москве, например, объявили о том, что строительство новое задерживается, и люди, фирмы пока хотят посмотреть, чем дело закончится.

Я думаю, что вот некоторые цифры, которые там были названы, что мы в данной ситуации имеем, ну, «КАМАЗ» остановился, по 4 дня работает, значит, «Автогаз», ряд продукции не выпускает. Значит, у нас свыше 100 тыс. автомобилей «АвтоВАЗа» стоят на площадках перед «Авто
ВАЗом». И это, естественно, скажется на тех предприятиях, и наших, в том числе, которые этим занимаются.

Я думаю, что нам нужно хорошо поработать. Очень хорошо поработать. Если мы в прежние годы, я часто говорил о том, что мы занижаем, значит, начисления от прибыли по предыдущим годам (в 2007, 2008 году), то сейчас на 2009 год нам нужно очень хорошо поработать, чтобы уложиться вот в эти 4 млрд. 600 млн., которые предусмотрены в проекте бюджета на 2009 год.

Какие приоритеты были названы? Это дороги, здравоохранение, сельское хозяйство, и вот, естественно, пенсионная реформа. Это вот очень большие средства, которые сейчас уже бюджет расходует на пенсионеров и увеличение с 2010 года (хоть и с 2010 года) на 8 процентов налога, хотя его называют несколько по-другому, это ничего не изменит.

По селу были названы цифры, которые, в общем-то, с одной стороны радуют, что у нас там будет 100 млн. или 102 млн. тонн зерна, а с другой стороны назвали вот, например, что Великий Новгород собирается чуть ли не 13 тыс. тонн зерна, это Удмуртия уже вместо миллиона, который раньше собирался, собирает 70 тыс. тонн. Это будет, как бы сказать, падение уже ниже нашего и не хотелось бы, чтобы мы были где-то рядом с ними.

Отдельно вот Кудрин, он примерно минут 20 – 30 говорил о заработной плате для бюджетников. Этот ведь вопрос не простой. Все предыдущие годы там нам на увеличение зарплаты бюджетникам средства таки давали. Сейчас они провели в июле месяце, еще задолго до кризиса, трехстороннюю комиссию при Правительстве, и на этой трехсторонней комиссии решили, что средства будут выделяться только для федеральных бюджетников, а для бюджетников региональных мы будем должны изыскивать сами точно также как другие регионы.

Вот у нас там 1 млрд. 100 предусмотрено на 2009 год, по 1 млрд. 200 на 2010 и 2011 годы. Это, как бы сказать, наверное, правильные действия. Ряд регионов увеличивают там на 7 процентов (там Калуга), есть те, которые увеличивают полностью. Он сказал, что те, которые будут увеличивать полностью, эти, значит, регионы, должны будут учесть, что они сами будут отвечать за эти средства.

Вот очень много говорилось о снижении, о сжатии, как это сейчас принято, вот такое новое, хорошее слово нашли, о сжатии кредитной массы. Мы это уже почувствовали на предыдущем нашем Собрании, обращались по приоритетным программам с тем, чтобы выделялись средства. Но пока мы все видим, что есть трудности в межбанковском кредитовании. Я не думаю, что это очень быстро будет закончено.

Задавали вопросы по дифференцированным нормативам для муниципалитетов. И ответ был такой, что наши коллеги в Государственной Думе этот вопрос собираются решить до конца года.

Как нам в этом случае поступить будет, я думаю, Елена Васильевна найдет способ с тем, чтобы вернуться к дифференцированным нормативам для наших муниципалитетов.

Заканчивая, я бы захотел сказать, что ситуация действительно непростая, и возможно нам придется посмотреть на многие наши областные целевые программы, поскольку и федеральные целевые программы местами их будут передавать полностью под контроль Министерства регионального развития и те будут пересматриваться, и возможно, нам придется пересматривать кое-что у себя.

Я думаю, что те цифры, которые сейчас уже выделила Федерация нам, будут несколько увеличены цифры за счет различных федеральных ведомств. Это естественно. Все это в 2009 году вроде бы должно быть.

Для простого человека, как было сказано, будут примерно те же движения, какие были до этого, то есть изменений не будет.

Но в целом нам с бюджетом придется работать, наверное, более плотно в течение всего года, 2009 года. По крайней мере, 2009 года.

Вот все, что я хотел бы сказать.

Васильев В.А.

Спасибо, Евгений Львович.

Переходим к рассмотрению первого вопроса.

О прогнозе социально-экономического развития Кировской области на 2009 год и на период до 2011 года

Докладчик – ЧЕРНЯДЬЕВА Ольга Николаевна – и.о. главы департамента экономического развития при Правительстве Кировской области.

Чернядьева О.Н.

Уважаемые депутаты!

Прежде чем начать свой доклад, хотела бы обратить ваше внимание, что прогноз развития области на 3-летний период разрабатывался и рассматривался Правительством области при более благоприятных финансовых условиях.

Однако сегодня, наверное, нет необходимости говорить о корректировке прогнозных показателей в связи с тем, что по итогам 9 месяцев финансовый кризис на показателях развития области пока никак не отразился. Темп роста объемов производства составил 105,9 процента, что несколько выше, чем в среднем по России.

В среднем по России скажу, что за 8 месяцев был темп роста
105,3 процента. Прибыль предприятий возросла в 2 раза. Сохраняются темпы роста заработной платы и инвестиции в основной капитал.

Ну, как будут развиваться дальше события, я думаю, что будет видно в начале следующего года.

В целом прогноз развития области был разработан в двух вариантах в соответствии с условиями разработки прогнозов субъектами Российской Федерации и в зависимости от сценарных условий развития страны. Различия по вариантам объясняются, прежде всего, изменением динамики развития мировой экономики, а также зависят от внутренних факторов роста

Вариант первый рассчитан исходя из тенденции замедления темпов роста мировой экономики, снижении темпов роста банковского кредитования, инвестиционной активности.

Вариант второй предполагает более благоприятные внешние и внутренние условия развития, сохранение инвестиционной активности и предусматривает более высокие темпы экономического роста.

К внутренним условиям развития региона относятся демографические тенденции и рынок труда

Демографическая ситуация в Кировской области несколько улучшается. Тенденция роста рождаемости и снижения смертности населения, начавшаяся с 2006 года сохранится и далее, что является результатом реализации мероприятий федерального уровня и областных целевых программ, направленных на улучшение демографической ситуации региона.

Соответственно прогнозируется снижение темпов сокращения численности населения, которая к 2011 году составит порядка 1375 тыс. человек.

Ситуация на рынке труда во многом будет формироваться под влиянием демографических ограничений. Трудовые ресурсы будут сокращаться ежегодно в среднем на 1,5 процента (или на 12 - 14 тыс. человек) и
составят в 2011 году 860 тыс. человек.

Снижение численности потенциальных работников, особенно квалифицированных, становится одним из важнейших барьеров экономического роста, следовательно, потребует в перспективе активных компенсирующих мер.

Основной целью экономической политики в этом направлении становится обеспечение темпов роста производительности труда, соответствующих потребностям экономики в трудовых кадрах.

На повышение производительности труда направлены и государственное регулирование инвестиционной деятельности и система подготовки кадров. В ближайшее время на ваше рассмотрение будет внесен проект закона об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Кировской области.

Как видно из графика, параметры инфляции в Кировской области практически идентичны среднероссийским.

В 2008 году вследствие значительного подорожания основных продовольственных товаров на мировых и внутреннем рынках, в условиях повышения потребительского спроса ожидаемый уровень инфляции оценивается в 14 – 15 процентов.

На среднесрочную перспективу инфляционные параметры определены в соответствии верхним пределом, установленным сценарными условиями социально-экономического развития Российской Федерации: в 2009 году индекс потребительских цен (или инфляция) составит 9,5 процента, к 2011 году прогнозируется его снижение до 7,2 процента.

Отмечу, что возможно изменение инфляционных параметров в сторону увеличения в связи со сложившейся финансовой ситуацией.

Основными факторами, определяющими инфляционные процессы, являются индексы цен на продовольственные и непродовольственные товары, платные услуги. Наименьший прирост инфляции отмечается по непродовольственным товарам.

Что касается прогноза цен на продовольственные товары.

Изменение финансового положения в стране может спровоцировать ускоренный рост цен на продовольствие. Однако в настоящее время в области осуществляются мероприятия, направленные на сдерживание роста цен. Будет реализовываться программа мероприятий по развитию конкуренции на продовольственном рынке, которая обеспечит высокую доступность потребительского рынка сельхозпроизводителям, также на насыщение рынка области продовольствием местного происхождения нацелена программа развития АПК до 2015 года.

Техническое перевооружение села, темпы которого в последнее время значительно возросли, обеспечивает переход аграрной отрасли на новую технологическую основу, которая позволит производить конкурентоспособную продукцию с меньшей себестоимостью.

Существенное влияние на развитие экономики региона и формирование параметров бюджета оказывает уровень цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий.

По данным Региональной службы по тарифам Кировской области прирост регулируемых тарифов на электроэнергию в 2009 - 2011 году составит 18 – 20 процентов ежегодно.

Рост цен на газ природный прогнозируется в среднем на 29 процентов ежегодно.

Уважаемые депутаты, в соответствии с условиями реализации первого этапа Стратегии развития области, предполагается, что в 2011 году объем валового регионального продукта составит около 240 млрд. рублей и по отношению к 2007 году возрастет в 1,3 - 1,4 раза.

Рост ВРП должен быть обеспечен, в первую очередь, ростом добавленной стоимости в отрасли переработки древесины, производстве строительных материалов, химическом производстве, машиностроении, агропромышленном комплексе, где планируется к реализации и реализуется большое количество инвестиционных проектов, а также в строительстве, транспорте и связи, торговле.

В ускорении темпов экономического роста особая роль принадлежит росту инвестиционной активности.

За период 2008 - 2011 годов ожидается освоить не менее
330 - 350 млрд. рублей инвестиций, объем инвестиций в сопоставимых ценах возрастет в 2 раза, средний ежегодный прирост составит 18 – 21 процент.

В структуре инвестиций к 2011 году существенно возрастет доля промышленности и строительства. В составе инвестиций в промышленность примерно половина будет осваиваться предприятиями, занимающимися обработкой древесины и производством изделий из дерева.

Рост инвестиций в определенной мере будет связан с увеличением государственной поддержки инвестиционной деятельности частных инвесторов. В текущем году объем господдержки предусмотрен в размере
100 млн. рублей, на 2009 год предусматривается порядка 150 млн. рублей.

Изменение ситуации на рынке финансовых услуг и повышение кредитных ставок окажет в ближайшей перспективе влияние на изменение структуры источников финансирования инвестиций в сторону снижения доли банковских кредитов.

Дальнейшее ухудшение условий привлечения кредитных ресурсов может повлечь за собой снижение инвестиционной активности, и, как следствие, снижение объемов производства. В этих условиях Правительством области будут приняты меры по повышению эффективности государственного регулирования инвестиционной деятельности.

За последние 4 года (2004 - 2007 годы) выпуск промышленной продукции увеличился на 19,5 процента. На период до 2011 года прогнозируется значительный ежегодный рост промышленного производства.

За 2008 - 2011 годы прирост составит 20 процентов по первому варианту развития и 27 - 28 процентов - по второму варианту с учетом реализации инвестиционных проектов, одобренных Правительством области.

Наиболее высокими темпами будут развиваться:

деревообрабатывающее производство, где реализуется наибольшее число инвестиционных проектов. Прирост продукции от внедрения инвестиционных проектов окажет заметное влияние на темпы развития деревообрабатывающего производства в 2009 году (18 – 25 процентов). За 4 года (2008 – 2011 годы) выпуск продукции деревообработки увеличится на 50 процентов, а при более благоприятных условиях – на 90 процентов.

Производство строительных материалов в связи с увеличением объемов строительно-монтажных работ и ввода жилья увеличится за 2008 - 2011 годы в 1,5 - 1,6 раза, что обеспечено реализацией проекта по строительству кирпичного завода в Кирово-Чепецком районе и созданием новых производств по выпуску современных строительных материалов на основе использования минерально-сырьевой базы региона.

В добыче полезных ископаемых в 2008 году ожидается индекс производства - 115 процентов, что обеспечивается ростом добычи торфа. К 2011 году добыча торфа в соответствии с программой развития торфяной отрасли увеличится в 3 - 3,3 раза к уровню 2007 года.

В 2009 - 2011 годах прогнозируются также высокие ежегодные темпы роста добычи нерудных строительных материалов (в среднем на
20 процентов) в связи с развитием предприятий стройиндустрии и увеличением объемов дорожных работ.

В металлургическом производстве в результате техперевооружения производства, осуществляем при поддержке Правительства области на базовых предприятиях, за 2008 - 2011 годы производство продукции при благоприятном варианте развития увеличится к уровню 2007 года на
20 - 25 процентов. В тоже время на развитие металлургии может отрицательно повлиять мировой финансовый кризис 2008 года, что приведет к снижению темпов роста.

В машиностроительном комплексе прогнозируются высокие темпы роста за счет внедрения инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции для различных отраслей экономики и увеличения производства профильной продукции на предприятиях ОПК, прежде всего авиационной и электротехнической промышленности. За 2008 – 2011 годы выпуск изделий увеличится по второму варианту прогноза на 30 - 34 процента.

Достаточно высокие темпы развития прогнозируются в химическом производстве – 25 – 28 процентов, что обеспечено разработкой новых видов сложных удобрений и наукоемкой биохимической и фармацевтической продукции.

В производстве пищевых продуктов в 2009 - 2011 годах в результате реализации целевой программы развития АПК прогнозируется положительная динамика роста, как в производстве мясной, так и других видов пищевой продукции.

По виду деятельности производство и распределение электроэнергии, газа, воды в связи с развитием энергоемких производств и вводом жилья, а также реализации программы газификации области рост производства за 2008 - 2011 годы к уровню 2007 года составит 108 процентов по первому варианту и 115 процентов - по второму варианту прогноза, что планируется обеспечить созданием дополнительных энергетических мощностей.

Прогноз производства продукции сельского хозяйства отражает тенденции, сложившиеся в аграрной отрасли в последние годы, которые, в основном, характеризовались спадом. Дальнейшее развитие аграрного
производства будет определяться наращиванием объёмов продукции в сельхозорганизациях, реализующих в настоящее время инвестиционные проекты по строительству и реконструкции животноводческих комплексов.

В хозяйствах населения и в прогнозном периоде сохранится тенденция спада, которая будет ограничивать нарастание общего результата развития отрасли. Вместе с тем работа по развитию малых форм хозяйствования будет продолжаться, что обеспечит сдерживание темпов спада объемов производства в этом секторе.

Прогнозируемая тенденция роста производства подкрепляется мероприятиями и механизмами, предусмотренными реализуемой с начала текущего года областной целевой программой «Развитие агропромышленного комплекса на период до 2015 года» и Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года.

В результате темп роста производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2011 году к уровню 2007 года составит 109 процентов, в том числе в сельхозпредприятиях – 121 процент.

Значимой тенденцией развития области является рост одного из основных бюджетообразующих показателей - прибыли организаций. За 2007 год прибыль возросла по сравнению с предшествующим годом в
1,2 раза, по оценке, в 2008 году увеличится в 1,6 раза.

Наиболее высокие темпы роста прибыли в 2008 году наблюдаются в химическом производстве. Здесь рост прибыли составил в 9 раз.

В 2009 году прибыль прогнозируется на уровне 19 - 19,5 млрд. рублей. К 2011 году прибыль возрастет до 25 - 25,7 млрд. рублей, среднегодовой темп роста составит около 15 процентов. При этом темпы роста прибыли по Кировской области превышают среднероссийские.

В 2009 - 2011 годах сохранится динамика роста доходов населения по всем составляющим: оплата труда; социальные выплаты; доходы от предпринимательской деятельности и другие.

На среднесрочную перспективу прогнозируется рост среднемесячной заработной платы на 15 – 20 процентов ежегодно. В 2008 году заработная плата, по оценке, превысит 11 тыс. рублей, в 2011 году - достигнет 18 тыс. рублей или возрастет по сравнению с 2007 годом в 2 раза.

Помимо роста доходов населения прогнозируется улучшение качества социальных услуг, что соответствует главным целям, поставленным Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года.

Планируется развитие социальной инфраструктуры: ввод в эксплуатацию 7 новых зданий школ, в 2009 году планируется ввести в эксплуатацию областной Театр кукол в городе Кирове, в 2010 году должен быть введен в эксплуатацию акушерский корпус Кировского областного перинатального центра, в 2009 - 2011 годах планируется строительство ряда физкультурно-оздоровительных комплексов в районах области.

Для достижения параметров прогноза будет осуществляться реализация, как уже принятых областных целевых программ, таких как «Развитие АПК до 2015 года», «Демографическое развитие Кировской области», «Дети Кировской области», «Социальное развитие села», «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», развитие здравоохранения, культуры, спорта, экология и природные ресурсы, так и принимаемых в рамках реализации Стратегии развития области. Это развитие торфяной отрасли и лесопромышленного комплекса Кировской области.

Уважаемые депутаты, мы понимаем, что показатели прогноза на среднесрочный период достаточно напряженные и требуют значительных усилий всех уровней власти и бизнес-сообщества, и депутатского корпуса для их достижения, особенно в условиях сложившейся ситуации в мире и стране.

У меня все. Спасибо за внимание.

Васильев В.А.

Спасибо, Ольга Николаевна.

Уважаемые депутаты, давайте мы с вами обменяемся, посоветуемся.

Вопросы, вот мы проговорили, я в своем вступительном слове, будем задавать в письменном виде, чтобы можно так обстоятельно подготовиться к заданному вопросу или сразу по ходу.

Вот на каком варианте вы настаиваете?

Я бы предложил в письменном виде сюда направлять.

Здесь президиум, Валерий Васильевич бы, здесь присутствующие в зале находятся руководители департаментов, заместители Председателя Правительства подготовились к вопросу и отвечали бы.

Какая форма обсуждения принимается?

Бусыгин А.В. (без микрофона)

На уточнение вопросы можно будет задавать?

Васильев В.А.

На уточнение, может быть, да.

Давайте на уточнение, а так, если вопрос такой основательный, значит, направить, чтобы мог, кому адресован вопрос, подготовиться этот человек. Вот так давайте договоримся. Спасибо.

Какие уточняющие по ходу, давайте будем так задавать.

Будут ли вопросы к Ольге Николаевне, пожалуйста? У Вас вопрос? Пожалуйста.

Андрей Васильевич, у Вас вопрос? Пожалуйста.

Бусыгин А.В.

Вот по демографической ситуации в Кировской области Вы, фраза у Вас, «она несколько улучшится».

Я попрошу тогда уточнить цифры на 2009 год, 2010, 2011, если есть эти цифры у Вас. Если нет, то можно письменно потом ответить.

И второе …

Чернядьева О.Н.

Ситуация улучшается. Как бы у нас сокращаются темпы падения численности населения за счет роста рождаемости и снижения смертности. Но убыль населения, она сохраняется пока.

Бусыгин А.В.

Поэтому я прошу уточнить цифры на эти три года.

Чернядьева О.Н.

Хорошо. На 2009 у меня сейчас нет.

Бусыгин А.В.

И далее.

Рост инвестиций 351 млрд. показан у Вас по 2008 – 2011, 18,21 рост, в 2 раза до 2011, в Российской Федерации только что сказал Евгений Львович «минус 33 млрд. долларов оттока».

Как это будет соотноситься? Делали ли Вы анализ вот тех внешних факторов, которые положено делать в экономике?

Чернядьева О.Н.

Я думаю, мы сделаем такой анализ чуть позже, пока у нас нет оснований делать какие-то изменения в прогнозе.

Я думаю, что по дальнейшему развитию ситуации будет видно, будет у нас отток или приток инвестиций. Как дальше будут развиваться события …

Бусыгин А.В.

Хорошо. Я тоже хотел бы это письменно увидеть в ответе к 1-му чтению.

И третий вопрос. Что за меры по повышению госрегулирования инвестиционной деятельности? Эти меры должны быть названы, и должны быть цифры там в этих мерах.

Вам сейчас не ответить сразу, это тоже надо длинный ответ.

Чернядьева О.Н.

Здесь предполагаются не только объемные господдержки, но и различные новые механизмы господдержки. Это предполагает и развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности, улучшение функционирования бизнеса.

Я думаю, что эти дальше будут разрабатываться программы.

Бусыгин А.В.

Спасибо.

Прошу письменно с цифрами. Спасибо.

Васильев В.А.

Спасибо.

Николай Петрович, пожалуйста.

Киселев Н.П.

Можно?

Уважаемые коллеги, мы недавно слушали стратегию развития и слушали прогнозы. Может быть, перейдем к обсуждению бюджета, как главный документ на ближайшие три года, и не будем мучить докладчика?

Васильев В.А.

Спасибо.

Савелий Петрович, Вы просите слово? Пожалуйста.

Ермошин С.П.

Ольга Николаевна, Вы сказали, что у нас в 2009 году, по крайней мере, в начале 2009 года скажутся последствия финансового кризиса в области. Это естественно.

В этой связи, как Вы считаете, по какому варианту развития пойдет Кировская область, по первому или по второму?

Чернядьева О.Н.

По первому варианту прогноза, как и предполагают условия развития страны и, соответственно, регионы. То есть, как раз первый вариант и предполагает некоторые ухудшения условий.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Ничего не слышно. Звук очень плохой!

Васильев В.А.

Михаил Леонидович, у меня просьба подойти к оператору. Подойти и подсказать, чтобы как-то отрегулировал звук в зале.

Хорошо. Замечания приняты.

Вопрос задан, Ольга Николаевна.

Чернядьева О.Н.

Я ответила вроде бы. Нет?

Васильев В.А.

Ответили?

Чернядьева О.Н.

Не устроило, что я ответила, да?

Ермошин С.П.

Я услышал.

Васильев В.А.

Первый вариант.

Уважаемые коллеги …

Чернядьева О.Н.

По первому варианту, я повторяю.

По пессимистичному варианту, если так называть. Первый вариант как раз предполагает некоторые замедления темпов роста экономики.

Васильев В.А.

Дмитрий Михайлович, пожалуйста.

Русских Д.М.

Я бы тут тоже хотел добавить, что фактически социально-экономическое развитие Кировской области ничем не отличается от стратегии, которую мы уже слышали, и, к сожалению, я не услышал сегодня тех фрагментов, которые сегодня бы реально отличались стратегия от социально-экономического развития. И самое печальное, что фактически мы сегодня у Вас не услышали те проблемы, которые сегодня существуют в связи с кризисом, который на самом деле охватил не только Россию, но и Кировскую область. Мы сегодня реально это видим по промышленности и по предприятиям крупным.

Так что вот, наверное, на самом деле ничего нового мы тут не услышали, и на самом деле озабоченность в связи с кризисом, который к счастью или несчастью, коснулся Кировскую область, то в данном случае тут ничего не сказано.

Я тоже считаю, что тут обсуждать вопрос и задавать их смысла нет, потому что это, в принципе, была услышана стратегия.

Васильев В.А.

Вы настаиваете на вопросе, да?

Владимир Валерьевич, пожалуйста.

Шабардин В.В.

Да, я коротко.

Единственный, собственно говоря, по выступлению один вопрос.

Когда при подготовке, когда делаются таблицы динамики, по-моему, слайд № 7, все остальное позитивное было показано в динамике, то есть от года к году там идет очень хорошая кривая, да. И в седьмой, там, где тарифы, давайте тогда будем в едином разрезе делать всю динамику, потому что там было показано «от».

Я не понимаю, почему по сравнению с предыдущим годом. То есть, если свести воедино, то там получится кривая роста, роста цен на услуги, на тарифы, очень резко вверх. И, наверное, она ряду депутатам бы бросилась в глаза сразу, да, а там бы очень красивые столбики, где-то 25 процентов. Если их свести воедино, то там кривая очень резко вверх идет.

Чернядьева О.Н.

Можно показать седьмой слайд?

Шабардин В.В.

Вот посмотрите, проценты к предыдущему году, то есть каждый год берется процент от предыдущего.

Чернядьева О.Н.

Вы понимаете …

Шабардин В.В.

Я о том, что если свести …

Чернядьева О.Н.

… цен инфляционного параметра мы хотели вам показать, за счет чего она формируется, какие цены растут …

Шабардин В.В.

Вы поймите, если сейчас свести …

Чернядьева О.Н.

… если в динамике она будет, безусловно …

Шабардин В.В.

Там такой скачок будет за 4 года, что на фоне остальных, там
13 процентов роста, рост стройматериалов, который от 2008 – 2009 запланировано.

И у меня вопрос: мы что планируем, рост темпов строительства на уровне не больше 10 – 15 процентов, если мы закладываем рост за производство стройматериалов только 13 процентов в следующем году?

Все, спасибо.

Чернядьева О.Н.

Хорошо. Я услышала.

Васильев В.А.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, вот уже двое депутатов предлагают пока уточняющие вопросы прекратить, остановиться, дать возможность выступить следующим докладчикам, и дальше более плотно можете обсуждать в целом все три доклада.

Вот такое настроение как, поддерживается? Принимается. Спасибо.

Спасибо, Ольга Николаевна.

Второй вопрос.

О проекте программы управления государственным имуществом Кировской области в 2009 – 2011 годах

Докладчик – ОПАРИН Александр Алексеевич – директор департамента государственной собственности Кировской области.

Опарин А.А.

Уважаемый президиум! Уважаемые депутаты!

В соответствии с Законом «О бюджетном процессе», во исполнение распоряжения Правительства области от апреля месяца департаментом государственной собственности разработана программа управления имуществом на 2009 – 2001 годы.

Целями программы управления являются: повышение эффективности государственного управления областной собственностью, связанного с обеспечением имущества исполнительных органов области для исполнения полномочий. И вторая цель – повышение качества экономического роста, выражающаяся в неналоговых доходах областного бюджета.

Состав имущества по состоянию на 1 октября этого года составляет:

5821 объект недвижимости площадью 1,8 млн. кв. метров с остаточной стоимостью 15,2 млрд. рублей;

488 жилых дома с остаточной стоимостью 441 млн. рублей;

39 пакетов акций и долей в хозяйственных обществах с номинальной ценой в 351 млн. рублей;

268 земельных участков площадью 666 га;

1692 объекта недвижимости закреплены на праве хозяйственного ведения за областными государственными предприятиями;

3435 объектов на праве оперативного управления за областными учреждениями;

403 объекта на праве оперативного управления за федеральными учреждениями (это объекты мелиорации и УВД);

292 объекта составляют имущество казны.

В соответствии с поставленными задачами в программе для каждого вида организаций определены цели и методы их достижения. Основные из них для КОГУПов – это получение прибыли по обеспечению социальной значимости значимых функций; для учреждений – обеспечение стандартов качества предоставляемых услуг с получением доходов от временно незадействованного имущества; для хозяйственных обществ – это влияние на процессы управления обществами и получение дивидендов в зависимости от величины пакетов собственности; для казны – обеспечение социально-значимых функций, получение доходов от приватизации и доходов от аренды имущества.

Новизной программы управления в 2008 году, то есть в этом году, была отработана новая форма организации автономных учреждений, которая позволяет снять бюджетную нагрузку по финансированию учреждений и за разрешение учреждением коммерческой деятельностью. В этом году мы уже перевели 39 учреждений, что составляет 6,9 процента от общего количества учреждений.

В 2009 году программой поставлена задача перед отраслевыми ведомствами по преодолению целесообразности реорганизации бюджетных учреждений в автономные учреждения. По предприятиям в 2009 году поставлена задача завершения ликвидации неработающих предприятий, а также предприятий банкротов и обеспечение перечисления части чистой прибыли в соответствии с установленными заданиями.

По формированию неналоговых доходов областного бюджета программой управления запланировано на 2009 год 263,5 млн. рублей, на
2010 – 233,6 млн. рублей, на 2011 – 224,2 млн. рублей при ожидаемом исполнении бюджета в 2008 году 284 млн. рублей.

И сразу же хочу сказать, что в 2005 – 2007 годах неналоговые доходы областного бюджета составляли 520 – 560 млн. рублей, то есть налицо кажется, что очень резкая отрицательная динамика.

Несмотря на то, что по ряду доходов в виде отчисления части чистой прибыли предприятий, дивидендов от обществ, сдачи имущества в аренду к 2008 году достигнуто значительное повышение. Так от прибыли 4 млн. рублей до 30 млн. рублей в год, по дивидендам с 2,5 млн. до 10 млн. рублей в год, по доходам от аренды имущества с 18 млн. до 55 млн. рублей в год.

Несмотря на то, что доходы от приватизации последние три года держатся на уровне 80 – 90 млн. рублей, что объясняется тем, что концепция федерального подхода к приватизации (она определена еще 1998 годом законом о приватизации), и заключается в том, что имущество, не подлежащее исполнению полномочий или которое не может быть перепрофилировано для исполнения полномочий, должно быть приватизировано.

Но еще год назад, есть разъяснение Конституционного Суда Российской Федерации, которое позволяет оставлять в собственности субъектов, а также муниципалитетов имущество для целей в коммерческой деятельности, если оно имеет выгоду. Поэтому у нас как бы подход от такой поголовной приватизации, выполнение безоговорочно вот этого закона о приватизации, не существует, а мы подвергаем приватизации те объекты, которые не имеют для нас социальной значимости и не имеют существенных доходов от использования.

Несмотря вот на все, на это, самым главным и определяющим моментом явились доходы от управления земельными ресурсами, которые влияют на эту отрицательную динамику.

Я вам в прошлом году, когда обсуждали бюджет 2008 года, еще говорил, что первая была причина – это перераспределение в соответствии с Законом «О бюджетном процессе», где у нас общие доходы в консолидированном 600 млн. рублей, бюджетный процесс менялся. Сначала было 50 на 50 от поселений, округов, городских округов, что на 2008 год мы пришли к тому, что это перераспределение стало 80 поселений, 20 на это, поэтому у нас сумма вместо 250, стало 75 на этот год, и, практически, она исполняется на уровне 75 и проведем сборы в этом году. То на 2009 и последующие годы вступил в действие другой процесс.

Мы вместе с вами, вернее, на основании федерального закона, принятого еще в 2007 году, мы в прошлом году приняли закон о цене выкупа земли. Дальше закон о наделении полномочий Правительства об установлении арендной платы и постановление Правительства в мае месяце было принято о новой цене за аренду земли, которое вступает в действие с 1 января следующего года, а о цене выкупа, практически, для 90 процентов землепользователей льготный выкуп земли по цене 2,5 процента от кадастровой стоимости, который действует до 1 января 2010 года.

То есть те землепользователи сейчас, которые воспользуются этим правом, а это движение началось, мы уже ощутили по результатам 2008 года, и на прошлом заседании Думы мы уже корректировали доходы в сторону увеличения от выхода земли и в сторону понижения арендной платы, так как участки начали выкупаться.

Вот, исходя их этих трех постулатов, началось движение собственников таким образом: тех, у которых выкуп существенно лучше, чем аренда, они начали выкупать. Но в связи с изменением кадастровой стоимости появились собственники, у которых цена аренды упала, поэтому они, естественно, остаются на аренде.

И дальше третья часть, которая остается, что, практически, аренда остается на тех земельных участках, которые не подлежат выкупу. Мы проанализировали город Киров, практически 40 процентов таких землепользователей вот в этой категории. Это арендаторы встроенных помещений остаются на аренде земли и временных сооружений типа киосков. Проанализировали - порядка 40 процентов таких землепользователей остаются на аренде.

Вот, исходя из этого, практически, просчитали со всеми муниципалитетами, по городу Кирову, муниципальными образованиями, районов и сформировали те прогнозные данные, которые представлены в бюджете. Динамика этого года 284 млн., а на 2009 - порядка 234, и в течение трех лет несущественные изменения – 220 – 230.

Вот из этих прогнозов, как ведут себя землепользователи, были сформированы доходы, неналоговые доходы, бюджета.

По расходной части бюджета.

На 2009 – 2011 годы сумма составляет соответственно 156,4 млн., 147 млн. и 237,9 млн. рублей.

Я хочу сказать, что на собственные расходы на управление имуществом уже на протяжении последних трех лет 80 – 90 млн. рублей составляют, также они запланированы и на последующие три года. Почему здесь такие суммы? Приняты решения о тех перевооружениях предприятий дорожных отраслей, которые уже в 2008 году начались.

Мы на предыдущей Думе там на 30 млн. увеличили, что мы через уставные капиталы предприятий дорожной отрасли финансирует техперевооружение этих предприятий. Так же это долгосрочные программы, заложены эти средства, 62,9 млн. на 2009 год, 67 млн. – на 2010 и 158,2 млн. – на 2011 год. Поэтому кажется, что расходное управление большими, но на самом деле на собственное управление они остаются на прежнем уровне – 80 – 90 млн. рублей.

Вот у меня все по программе управлением имуществом.

Васильев В.А.

Спасибо, Александр Алексеевич.

Уважаемые коллеги, какие-то уточняющие вопросы, либо, как уже договорились – слово предоставляем трем докладчикам, потом переходим к обсуждению. Принимается?

Спасибо, Александр Алексеевич.

Третий вопрос.

Об основах формирования областного бюджета

Докладчик – КОВАЛЕВА Елена Васильевна – заместитель Председателя Правительства области, глава департамента финансов Кировской области.

Ковалева Е.В.

Уважаемые участники депутатских слушаний!

Как уже было сказано, отличительной особенностью проекта представленного бюджета является то, что бюджет сформирован на очередной финансовый 2009 год и плановый период на 2010 и 2011 годы.

Планирование основных параметров трехлетнего бюджета осуществлялось в соответствии с Бюджетным посланием Губернатора Кировской области Законодательному Собранию области и основано на показателях прогноза социально-экономического развития области, являющегося неотъемлемой частью Стратегии социально-экономического развития области на период до 2020 года.

Для воплощения стратегической политики области при прогнозировании доходной части взяты обязательства, рассчитанные по параметрам прогноза социально-экономического развития области. В расходной части бюджета предусмотрены направления средств на приоритеты и задачи социально-экономической политики, требующие реализации в трехлетнем периоде.

Остановлюсь на основных показателях консолидированного бюджета области.

Прогнозируемые параметры консолидированного бюджета характеризуются поступательным ростом доходов и расходов в течение всего планируемого периода.

В 2009 году к ожидаемой оценке текущего года доходы консолидированного бюджета увеличиваются на 4,3 млрд. рублей или 13 процентов. За три года их рост составит около 30 процентов, и к 2011 году доходы консолидированного бюджета планируются на уровне 42,7 млрд. рублей.

При этом увеличение доходной базы консолидированного бюджета прогнозируется за счет роста собственных доходов на 48 процентов. При снижении поступлений объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета на 5,5 процента.

Расходы консолидированного бюджета в следующем году к уровню текущего года предусматриваются с ростом на 4,8 млрд. рублей или
13,3 процента. К 2011 году объем расходов увеличиться на 10 млрд. рублей и составит 45,7 млрд. рублей.

Доходы местных бюджетов характеризуются увеличением за счет всех видов доходных источников кроме неналоговых доходов. При этом основным источником формирования ресурсной базы местных муниципалитетов остаются собственные доходы, рост которых в целом за три года составит 32,3 процента при росте безвозмездных поступлений из других уровней бюджета на 5 процентов.

В тоже время прогнозируемые экономические тенденции развития муниципальных образований обусловили различный уровень формирования финансовых ресурсов местных бюджетов. Рост собственных доходов в разрезе муниципальных образований за трехлетний период варьируется от 6 процентов в городе Вятские Поляны, до 76 процентов в Свечинском районе. В большинстве муниципальных образований рост собственных доходов превысил среднеобластной. В то же время отмечается невысокий рост собственных доходов, прогнозируемый в Верхошижемском, Зуевском, Кирово-Чепецком, Омутнинском, Подосиновском, Тужинском, Яранском районах и в городах Вятские Поляны и Слободской.

В трехлетнем периоде развитие межбюджетных отношений сохраняется. Как и прежде, структура безвозмездных поступлений местных бюджетов в основном состоит из дотаций, субвенций и субсидий.

Необходимо отметить, что на предстоящий период, как уже было сказано, не предусматривается передача дифференцированных нормативов отчислений от федеральных или региональных налогов и сборов, заменяющих дотацию, на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Поскольку данная норма исчерпала себя в связи с тем, что законный переходный период заканчивает свое действие, а на сегодняшний день в Государственной Думе данная норма на постоянной основе не внесена в бюджетное законодательство, мы были вынуждены ее не применять при формировании прогнозных показателей муниципальных образований в части замещения дотаций на вот эти нормативы.

Как уже сказал Евгений Львович, в случае, если депутатами Государственной Думы данный вопрос будет рассмотрен в этом году, и если субъектам одновременно с муниципальными образованиями будет дано право уже в этом году внести корректировки, я думаю, что мы вернемся к этому вопросу. И вопрос действительно важный для муниципальных образований, они вчера поднимали этот вопрос на публичных слушаниях, поскольку он стимулирует не иждивенчество, а стимулирует развитие экономики на местах. Поэтому, я думаю, что с вами поддержим, если данная норма будет установлена.

Подробно остановлюсь на формировании доходов областного бюджета.

При планировании доходов учитывалось определение налоговой базы в разрезе налоговых платежей, индексы роста базовых показателей доходных источников, показатели, влияющие на объем поступления налоговых доходов в областной бюджет, изменения налогового и бюджетного законодательства в трехлетнем периоде, а также состояние задолженности по налоговым и неналоговым платежам.

Прогнозируемое развитие основных отраслей экономики и рост показателей социальной сферы способствует увеличению доходной базы областного бюджета, в которой первостепенную роль занимают собственные доходы.

На 2009 год их объем спрогнозирован в сумме 16,9 млрд. рублей с ростом к ожидаемой оценке текущего года на 18,5 процента. К 2011 году объем собственных доходов планируется увеличить до 22,2 млрд. рублей или в 1,6 раза к уровню текущего года.

В структуре собственных доходов основное место отводится налоговым доходам, объем которых на 2009 год спрогнозирован в сумме
15,4 млрд. рублей с ростом к ожидаемой оценке на 19,2 процента. На плановый период налоговые доходы запланированы с ежегодным ростом более 15 процентов и к 2011 году их объем планируется на уровне 20,6 млрд. рублей, что выше уровня текущего года почти на 60 процентов.

При расчете налоговых доходов использованы такие показатели, как фонд оплаты труда, индекс роста прибыли прибыльных предприятий; показатели объемов производства и реализации алкогольной продукции и пива, индексация специфических ставок акцизов, рост стоимости основных производственных фондов, рост количества транспортных средств, зарегистрированных на территории Кировской области, а также планируемое увеличение с 1 января 2009 года количество стандартных налоговых вычетов и планируемое с 1 января 2010 года повышение отчислений от акцизов, нормативов до 40 процентов от уплаты акцизов предприятиями Кировской области.

На плановый период не учтены поступления по налогу на игорный бизнес в связи с запретом деятельности с 1 июля 2009 года и по задолженности по отмененным налогам и сборам, поскольку реального взыскания к такой задолженности не осталось.

В соответствии с основными направлениями бюджетной политики в области доходов в трехлетнем периоде развитие и укрепление налогового потенциала будет сосредоточено на основных бюджетообразующих доходных источниках. Это налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций и акцизы по подакцизным товарам.

Налог на доходы физических лиц, отражающий планируемые тенденции увеличения заработной платы, спрогнозирован на 2009 год в объеме 6,1 млрд. рублей или с ростом в сопоставимых условиях к текущему году на 22,8 процента. За три года поступления налога вырастут в 1,9 раза и к 2011 году достигнут 8,6 млрд. рублей. При этом к концу планового периода удельный вес налога в общем объеме налоговых доходов планируется увеличение до 42 процентов против 34,8 в текущем году.

Налог на прибыль запланирован с ежегодным ростом около 15 процентов. За трехлетний период к ожидаемой оценке текущего года объем налога планируется увеличить в 1,5 раза и составит к концу 2011 года
6,1 млрд. рублей.

Общий объем акцизов по подакцизным товарам спрогнозирован с ростом за три года на 1 млрд. рублей или в 1,4 раза и в последний год планового периода планируется 2,9 млрд. рублей.

Прогнозируемые тенденции развития малого предпринимательства обеспечат рост налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, который уже в 2009 году превысит 1 млрд. рублей и за трехлетний период планируется увеличить в 1,4 раза.

При расчете прогноза поступлений по неналоговым доходам на трехлетний период учтены все изменения законодательства в сфере земельных отношений и дальнейшее разграничение имущества в соответствии с полномочиями.

В связи с этим при одновременном увеличении общего объема неналоговых доходов за три года на 32,9 процента или 204,4 млн. рублей в основном увеличение за счет роста платы за использование лесов в планируемом периоде ожидается снижение доходов от имущества, находящегося в областной собственности, и доходов от продажи материальных и нематериальных активов.

Поскольку Александр Алексеевич уже подробно останавливался на этом вопросе, я не буду детально этот вопрос еще раз повторять.

Прогнозирование безвозмездных поступлений осуществлялось в соответствии с проектом федерального бюджета на 2009 - 2011 годы.

Безвозмездные средства на 2009 год запланированы в объеме
12,5 млрд. рублей или с ростом к текущему году на 9,6 процента. В плановом периоде прогнозируется снижение безвозмездных поступлений и в 2011 году их объем составит 10,8 млрд. рублей или ниже 2009 года на
13,8 процента, что обусловлено уменьшением в первую очередь объема дотации на выравнивание бюджета Кировской области в течение трех лет с 5,9 млрд. рублей до 5,2 млрд. рублей.

Кроме того, не учтены в полном объеме и федеральные средства, направляемые в рамках межбюджетных трансфертов через федеральные министерства, агентства и ведомства, так как распределение этих средств будет осуществляться Правительством Российской Федерации в последующий период.

Буквально не так давно консультировались с федеральными министерствами. Обещают, что до конца текущего года ведомства распределят те средства, которые у них предназначены для субъектов Российской Федерации, поэтому более четкую картину к началу года, я думаю, мы будем иметь по федеральным средствам целевым, субсидиям в первую очередь.

Необходимо отметить, с 2009 года изменяются подходы к формированию, предоставлению и распределению федеральных субсидий. При увеличении объема предоставляемых субсидий региональным бюджетам их количество сократится с 60 до 43 путем объединения по отраслевому принципу с правом субъекту Российской Федерации детализировать целевые потоки по направлениям. В большей степени это касается субсидий, направляемых на поддержку сельского хозяйства.

Вместе с тем на основании постановления Правительства Российской Федерации предоставление и распределение субсидий на 2009 год и на плановый период будет осуществляться на определенных условиях с оценкой эффективности их использования. При этом уровень софинансирования будет определяться исходя из уровня бюджетной обеспеченности каждого субъекта Российской Федерации, что для нашей области является очень положительным моментом. Исходя из этих правил, изменятся и взаимоотношения с муниципальными образованиями по выделению субсидий.

Также больше внимания будет уделено в порядках эффективности, результативности, то есть отдачи от тех переданных средств, которые будут направлены муниципальным образованиям.

Более подробно остановлюсь на расходной части бюджета.

На предстоящий трехлетний период в соответствии с Бюджетным посланием основные приоритеты бюджетных расходов определены на направлениях, находящихся на пересечении экономической и социальной политики: ремонт и строительство дорог и здравоохранение.

К 2011 году расходы на дорожное хозяйство за счет средств областного бюджета достигнут 4,9 млрд. рублей, что выше уровня текущего года в 2,5 раза.

В 2009 году рост расходов на здравоохранение к уровню 2008 года составит 31,3 процента, и ежегодно на эти цели будет выделяется более
4 млрд. рублей.

В целом расходы на дорожное хозяйство за три года составят
11,4 млрд. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета
10,8 млрд. рублей. На здравоохранение за три года планируется направить 13,1 млрд. рублей также с федеральными средствами.

Расходная часть бюджета сформирована с учетом индексации расходов бюджета, что позволит своевременно и в полном объеме обеспечить все расходные обязательства.

Предусмотрена ежегодная индексация расходов на денежные выплаты гражданам.

Расходы на теплоэнергоресурсы предусмотрены исходя из лимитов потребления энергии и тарифов, с учетом прогнозируемого их роста. Индексы роста по расходам отражены на слайде

Расходы на заработную плату работникам бюджетных учреждений и органов управления запланированы пока на уровне текущего года. При этом предусмотрены средства на обеспечение выплаты заработной платы работникам не ниже установленного минимального размера оплаты труда с 1 января, как вы знаете, 4330 рублей, а также перехода на отраслевую систему оплаты труда с 1 января 2009 года. Плановый резерв на 2009 год составил 1,1 млрд. рублей, на плановый период - по 1,2 млрд. рублей.

Губернатором области подписан указ о введении отраслевой системы оплаты труда работников всех областных бюджетных учреждений
с 1 января предстоящего года. Главная задача на сегодняшний день - это разработка всей необходимой нормативной правовой базы и подготовка проекта закона области на введение отраслевых систем оплаты труда. Мы планируем, что представим на ваше рассмотрение данный проект закона уже на следующее пленарное заседание.

В настоящее время в данном вопросе организована работа по разъяснению с бюджетными учреждениями и уведомлению работников областных бюджетных учреждений о предстоящих изменениях условий трудового договора в соответствии с действующим трудовым законодательством.

Введение отраслевых систем оплаты труда должно обеспечить выплату не ниже установленного минимального размера оплаты труда, а также обеспечить повышение заработной платы в среднем, считаем, что на 10 процентов.

При этом хочется еще раз напомнить, что переход на отраслевую систему оплаты труда будет сопровождаться и оптимизацией штатной численности, без этого нельзя, потому что первую, во главу угла ставится результативность, нормирование рабочего времени, объемов выполняемых работ. Потому что в противном случае нам не обеспечить с вами повышение заработной платы работникам бюджетной сферы.

В бюджете в необходимом объеме учтено софинансирование расходов по приоритетным национальным проектам «Образование», «Здоровье», «Развитие агропромышленного комплекса» и «Жилище».

Особенностью трехлетнего бюджета является отражение на плановый период условно утверждаемых расходов: на 2010 год не менее
2,5 процентов от общего объема расходов или запланировано, как вы видели, 823 млн. рублей; на 2011 год - не менее 5 процентов и в сумме это составило 1,7 млрд. рублей.

Необходимо отметить, что в разрезе отраслевой структуры по отдельным отраслям наблюдается снижение расходов по годам, а, что обусловлено разным периодом реализации в первую очередь областных целевых программ и прогнозированием не в полном объеме ряда расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, как я уже говорила, которые будут распределены позднее.

Кроме того, произошло снижение объема расходов на 2009 год к ожидаемой оценке текущего года на 22,3 процента по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность». Это связано с переводом с 1 января 2009 года на финансирование за счет средств федерального бюджета территориальных подразделений Государственной противопожарной службы.

Для решения задач бюджетной политики в части повышения благосостояния и качества жизни населения сохранена социальная направленность бюджета.

В трехлетнем бюджете обеспечена тенденция роста расходов на социально-культурную сферу.

В 2009 году по сравнению с текущим годом отмечается увеличение расходов по всем отраслям социально-культурной сферы. В целом расходы на эти цели увеличатся на 2,1 млрд. рублей и составят 16,4 млрд. рублей или 51 процент расходов областного бюджета.

Из них значительная роль отведена расходам на образование и здравоохранение. Ежегодно на образование планируется направлять около
4,7 млрд. рублей, на здравоохранение - более 4 млрд. рублей.

Увеличенный объем средств по отрасли здравоохранение будет направлен в первую очередь на реализацию мероприятий областной целевой программы, принятой депутатами Законодательного Собрания по «Развитию системы здравоохранения в Кировской области» с целью повышения качества медицинских услуг через открытие офисов врачей общей практики, оснащения медицинских учреждений современным диагностическим оборудованием, укрепления их материально-технической базы и улучшения лекарственного обеспечения и питания больных.

На 2009 год предусматривается увеличение расходов на развитие физической культуры и спорта, в том числе на содержание детско-юношеских спортивных школ на 22,4 процента, что позволит дополнительно обучить в спортивных школах тысячу учащихся.

В 2009 году планируется строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов. Это город Котельнич и Санчурск. На эти цели планируется 168,7 млн. рублей областных средств. Кроме того, предполагается привлечь за счет федеральной целевой программы также более 30 млн. рублей.

В целом расходы на развитие физической культуры и спорта составят 1,1 процента от общих расходов бюджета или 368,4 млн. рублей. В 2010 - 2011 годах наблюдается снижение расходов на эти цели по физической культуре и спорту в связи с окончанием реализации двух целевых программ по физической культуре. При разработке продления действия данных программ на 2010 – 2011 годы мы с вами при уточнении бюджета на плановый период данные средства будем дополнительно предусматривать.

В 2009 году расходы на культуру превысят уровень текущего года на 14,3 процента и составят 405,4 млн. рублей. Увеличение средств будет направлено на реализацию мероприятий также областной целевой программы «Развитие культуры Кировской области» по обеспечению сохранности историко-культурного наследия области и внедрению современных инновационных и информационных программ и технологий. В последующем периоде складывается, как вы видите, небольшое снижение по этой отрасли связи. Это связано с завершением строительства в 2009 году театра кукол и в 2010 году пристроя к библиотеке имени Герцена.

Как и в предыдущие годы, наибольший объем средств выделяется на реализацию социальной политики. Сохраняются все ранее предусмотренные меры социальной поддержки гражданам области. В 2009 году расходы на эти цели направятся 6,4 млрд. рублей или с ростом к текущему году на 653 млн. рублей. К 2011 году расходы на социальную поддержку составят 7,4 млрд. рублей или выше уровня текущего года в 1,3 раза.

Около половины данных расходов составляют средства на исполнение публичных нормативных обязательств, к которым относятся все виды пособий, единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные выплаты отдельным категориям граждан.

В планируемом периоде расходы на исполнение 49 видов публичных нормативных обязательств предусматриваются в объеме более 3 млрд. рублей в год. К 2011 году объем публичных нормативных обязательств составит 3,7 млрд. рублей или выше уровня текущего года на 26 процентов.

В общем объеме публичных обязательств наибольший удельный вес занимают субсидии гражданам на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, денежная выплата на приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопления ветеранам труда, пособие по безработице и стипендии, выплачиваемые гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.

Для обеспечения высокого и устойчивого экономического роста акцент сделан на направлениях в развитии экономики области, определенных Бюджетным посланием Губернатора области.

В бюджете предусмотрены расходы на поддержку и развитие газификации, жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства, сельского хозяйства, малого бизнеса и на охрану окружающей среды.

Расходы на отдельные отрасли экономики приведены на слайде.

Основной рост расходов на дорожное хозяйство обеспечен за счет, как я уже говорила, средств областного бюджета, который в 2009 году составит около 22 процентов, в последующие два года расходы запланированы с ежегодным ростом более 40 процентов. Средства федерального бюджета на эти цели предусмотрены только на 2009 год в сумме 656,3 млн. рублей, из которых 186,2 млн. рублей направляются на строительство и модернизацию дорог города Кирова.

При последующем принятии федеральной целевой программы по модернизации строительства дорог, данные средства для субъектов будут распределены на 2010 и на 2011 год, и мы дополнительно сможем их включить в объем бюджета.

Для дальнейшего повышения уровня газификация области с учетом субсидии на приобретение объектов газификации в муниципальную собственность на 2009 год планируется 545 млн. рублей, на 2010 год - 800 млн. рублей.

Кроме того, как и в предыдущие годы, в целях привлечения кредитных ресурсов для строительства объектов газификации предусматриваются гарантии Правительства Кировской области. Вследствие того, что областная целевая программа по газификации принимается на один год – 2009, вы видите на слайде, что у нас к 2011 году эти расходы не предусмотрены. Также после принятия областных целевых программ эти расходы появятся у нас в составе бюджета.

Актуальной задачей для области остается улучшение состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. На эти цели на 2009 и 2010 годы предусматриваются расходы с учетом субсидий и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства более 1,6 млрд. рублей или в 1,5 раза выше уровня текущего года. Из них на капитальный ремонт жилого фонда и на переселение граждан из аварийного жилья будет направлено 1,1 млрд. рублей.

Кроме того, в 2009 и 2010 годах предусмотрены гарантии Кировской области на реализацию мероприятий областной целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства» по 100 млн. рублей и на обеспечение завозными видами топлива теплоснабжающих предприятий муниципальных образований в объеме соответственно 220 и 230 млн. рублей.

Одной из стратегических задач была и остается государственная поддержка агропромышленного комплекса. На планируемый период сохраняется тенденция увеличения средств на отрасль «Сельское хозяйство».

На поддержку села в 2009 году запланированы расходы в сумме
1,5 млрд. рублей, из них за счет средств областного бюджета 956,1 млн. рублей, что почти на 7 процентов выше ожидаемой оценки текущего года. К 2011 году объем средств на эти цели увеличиться в 1,5 раза к уровню текущего года и достигнет 2,8 млрд. рублей.

В основном данные средства будут направлены на реализацию мероприятий утвержденных вами областных целевых программ «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области» и «Социальное развитие села».

В 2009 году объем расходов на сельское хозяйство за счет средств областного бюджета составит 5,7 процента от объема доходов областного бюджета без учета целевых средств, передаваемых из федерального бюджета, к 2011 году их удельный вес увеличится до 7,7 процента. При этом необходимо отметить, что доля этих расходов на 2008 год планировалась 4,3 процента первоначально.

Объем межбюджетных трансфертов, направляемых органам местного самоуправления на исполнение собственных и переданных государственных полномочий, на 2009 увеличивается на 15,6 процента к уровню текущего года и составит 11,2 млрд. рублей. При этом следует сказать, что основной рост объема межбюджетных трансфертов обеспечен за счет увеличения объема субсидий на инвестирование объектов муниципального значения на 773 млн. рублей. На 2010 год межбюджетные трансферты местным бюджетам запланированы в сумме 11,7 млрд. рублей. На третий год планового периода в связи с уменьшением количества субсидий предоставляемых опять же в рамках областных целевых программ, как вы видите, наблюдается некоторое снижение.

Как и в текущем году, средства муниципальным образованиям области будут предоставляться по четырем направлениям: средства на выравнивание субвенции на исполнение переданных государственных полномочий, субсидии из фонда софинансирования расходов, а также иные межбюджетные трансферты.

С целью обеспечения муниципальными образованиями в полном объеме выплаты заработной платы и расчетов за потребленные коммунальные услуги предусматриваются средства на выравнивание бюджетной обеспеченности. Как и прежде в состав средств на выравнивание включаются: дотация из областного фонда финансовой поддержки и субсидия на выравнивание бюджетной обеспеченности. В трехлетнем периоде, как вы видите, сохранена динамика роста этих средств.

Отличительной особенностью выравнивания муниципальных образований в 2009 году и последующие годы является то, что с окончанием переходного периода реформирования местного самоуправления и концепцией развития межбюджетных отношений объем средств на выравнивание, рассчитанный в соответствии с утвержденной методикой, не будет доводиться до уровня предшествующего года. В связи с этим, в планируемом периоде при росте общего объема средств на выравнивание по отдельным муниципальным образованиям наблюдается снижение.

Образованный областной фонд компенсации в трехлетнем периоде в объеме от 5,3 до 6,1 млрд. рублей, что позволит обеспечить денежными ресурсами 18 переданных полномочий.

В целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления по вопросам местного значения создан областной фонд софинансирования расходов, объем которого в 2009 и 2010 годах составит более 3 млрд. рублей, что выше уровня текущего года на 34 процента.

Структура фонда софинансирования состоит из субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета и фонда содействия реформированию ЖКХ, а также субсидий, предоставляемых в рамках областных целевых программ и иных субсидий местным бюджетам для софинансирования их расходных обязательств.

Объем и структура фонда софинансирования по годам, как вы видите, различны, поскольку в значительной степени зависят от сроков действия областных целевых программ и объемов федеральных средств.

За счет фонда в 2009 году запланировано выделение 27 видов субсидий, из них большая часть субсидий на общую сумму 2,8 млрд. рублей направляется для инвестирования муниципальных объектов, в том числе через реализацию 11 областных целевых программ. Аналогичная тенденция сохранена и на последующие годы.

Как и в предыдущие годы муниципальным образованиям области запланированы субсидии на ремонт муниципальных автодорог с ежегодным увеличением на 10 млн. рублей, со 180 млн. рублей до 200 млн. рублей.

На 2009 год сохранена и субсидия на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения в сумме 190,3 млн. рублей. Эта субсидия, к сожалению, заканчивается у нас в 2009 году, поскольку та программа, в рамках которой она предусмотрена по инвестиционной привлекательности Кировской области, заканчивает свое действие в 2009 году. Но это не означает, что те объекты, которые начаты в рамках этих мероприятий будут приостановлены.

С учетом разработки новой программы в обязательном порядке вот это направление будет включено в новую программу и софинансирование будет продолжено и в 2010, и в 2011 годах.

С 2009 года предусмотрена новая субсидия на обеспечение питанием учащихся коррекционных школ и коррекционных школ-интернатов в сумме более 20 млн. рублей.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями области будет осуществляться Правительством области. Методики и распределение субсидий по муниципальным образованиям планируется утвердить до конца текущего года. Предварительное распределение в полном объеме представлено в Законодательное Собрание.

В целях мотивации в наращивании доходной базы муниципальных образований области, как и в текущем году, запланирована дотация на стимулирование развития муниципальных образований по 200 млн. рублей ежегодно.

Ежегодно также планируется на кассовые разрывы предоставлять бюджетные кредиты муниципальным образованиям в объеме 100 млн. рублей.

В ходе подготовки бюджета уточнен перечень оказываемых бюджетных услуг. В целом расходы 2009 года сформированы по перечню бюджетных услуг в сумме 7,7 млрд. рублей или 41,8 процента объема расходов без учета межбюджетных трансфертов и областных целевых программ. К концу планируемого периода их объем увеличиться до 10,2 млрд. рублей.

Правительством области четко определены количественные показатели задач, решаемых в рамках областного бюджета. Все это нашло свое отражение в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования на трехлетний период. При этом в областном бюджете предусмотрены средства на стимулирование за качество предоставляемых услуг населению.

Впервые с целью повышения результативности использования бюджетных средств и улучшения качества бюджетных услуг предусмотрено выделение грантов Правительства области для реализации социально значимых проектов победителям конкурса областных государственных и муниципальных бюджетных учреждений на общую сумму 26,1 млн. рублей.

При формировании областного бюджета продолжена работа по совершенствованию механизмов применения программно-целевых методов при планировании и осуществлении бюджетных расходов. В целом доля расходов, запланированных по программно-целевому методу, в 2009 году составит 44,6 процента без учета межбюджетных трансфертов.

Расходы на реализацию областных целевых программ предусмотрены в объемах, утвержденными нормативно-правовыми актами, регламентирующие данные программы. На 2009 и 2010 годы расходы на реализацию целевых программ запланированы около 9 млрд. рублей, на 2011 год - 10,3 млрд. рублей. В плановом периоде по мере принятия ОЦП, расходы на их реализацию будут предусматриваться за счет спланированных условно утверждаемых расходов и исходя из уточняемых доходов планового периода.

При формировании перечня целевых программ акцент был сделан на приоритетные направления в развитии экономики области и на улучшение жизни населения области. В 2009 году предлагается реализация 29 областных целевых программ с общим объемом 4,1 млрд. рублей или с ростом к текущему году на 1 млрд. рублей или в 1,4 раза.

В течение трех лет в структуре целевых программ наибольшую долю занимают расходы на такие программы как «Развитие системы здравоохранения», программы на сельское хозяйство и областную адресную инвестиционную программу.

Объем 39 ведомственных целевых программ на следующий год составит 4,7 млрд. рублей. К концу планируемого периода их объем увеличится в 2 раза к уровню текущего года.

На трехлетний период планируется осуществлять долговую политику, которая будет строиться с учетом потребности бюджета в финансовых ресурсах, оптимизации государственных заимствований.

В качестве источников финансирования дефицита областного бюджета будут привлечены кредитные ресурсы, а также остатки средств бюджета и поступления от продажи акций.

Верхний предел государственного внутреннего долга области в плановом периоде планируется в объеме от 7,3 до 10 млрд. рублей.

Структура государственного долга состоит из кредитов кредитных организаций и государственных гарантий.

В 2009 году планируется предоставить государственных гарантий на общую сумму - 1,3 млрд. рублей, из которых основная сумма предусмотрена на реализацию областных целевых программ. В последующие годы их объем составит соответственно 515 и 435 млн. рублей.

Впервые в соответствии с Бюджетным кодексом учтены ассигнования на возможное исполнение выданных и планируемых к предоставлению государственных гарантий в объёме обязательств, приходящихся на соответствующий год: в 2009 году - 713 млн. рублей, в 2010 году - 556 млн. рублей, в 2011 году - 571 млн. рублей.

Исходя из вышеизложенных принципов и подходов, параметры областного бюджета планируются:

на 2009 год по доходам в сумме 29,4 млрд. рублей, по расходам
32,3 млрд. рублей, с дефицитом в размере 2,9 млрд. рублей;

на 2010 год по доходам в сумме 31,1 млрд. рублей, по расходам
33,7 млрд. рублей с дефицитом в размере 2,6 млрд. рублей;

на 2011 год по доходам в сумме 33 млрд. рублей, по расходам
35,6 млрд. рублей с дефицитом в размере 2,5 млрд. рублей.

Уважаемые участники депутатских слушаний!

Подводя итоги, можно сделать вывод, что при формировании областного бюджета на три года решены следующие основные цели и задачи, предусмотренные бюджетной политикой области: запланировано увеличение собственных доходов областного бюджета и, в основном, за счет развития налогового потенциала; реализованы приоритетные задачи развития области; реально обеспечены действующие публичные обязательства; учтено повышение результативности бюджетных расходов; предусмотрено необходимое софинансирование приоритетных национальных проектов; в полной мере применен программно-целевой метод планирования расходов; а также продолжена практика стимулирования муниципальных образований области.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

Васильев В.А.

Спасибо, Елена Васильевна.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы.

Валерий Николаевич, у Вас вопрос? Пожалуйста.

Туруло В.Н.

Спасибо за доклад.

Елена Васильевна, вопрос, может быть, я прослушал, но следующего характера: сколько у нас составляет сегодня дотационная составляющая бюджета, и на сколько она изменится в перспективе по ходу реализации вот задумок? Спасибо.

Ковалева Е.В.

Процент могу точно не назвать, но у нас идет динамика снижения, если взять дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности от 26, по-моему, процентов вот на сейчас, которая существует. Снижение идет, то есть приближается где-то к 20 процентам.

Почему происходит? Мы на следующий год планируем, выделена дотация нам 5,9 млрд. рублей. Уже в трехлетнем периоде она меняется, и к 2011 году составит 5,2 млрд. рублей. То есть в первую очередь это влияние.

Если согласно рассматривать бюджетного законодательства, то дотационностью считаются все межбюджетные трансферты за исключением передаваемых полномочий именно субвенций. В данном у нас контексте, если смотреть, то субсидии с учетом того, что не все еще на сегодняшний день распределены, о чем я говорила, также есть определенное снижение.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Я думаю, у нас последний показатель около 30 процентов, не знаю, почему 26 у вас стоит.

Ковалева Е.В.

Потому что мы с вами собственные доходы за год нарастили. Я говорю на сегодня уже.

Да, первоначально у нас было около 30 процентов.

Туруло В.Н.

Понятно. Спасибо.

Васильев В.А.

Вопрос, Сергей Александрович? У Вас горит. Андрей Васильевич Бусыгин по порядку. Андрей Васильевич, пожалуйста.

Бусыгин А.В.

Уважаемые коллеги, при рассмотрении бюджета 2008 года мы радовались увеличению объема финансирования физкультуры и спорта. И тогда нам Эдуард Алексеевич доказывал, что в процентах это выразить невозможно, но как оказывается, возможно сейчас. И федеральный бюджет в процентах выразил, и региональный бюджет сейчас в процентах сказал.

Но меня смущает процент – 1,1. Мне хотелось бы, Елена Васильевна, чтобы Вы дали процент роста вот этого показателя по отношению к 2007 – 2008 годам, потому что в прошлый год, когда мы про 2008 год говорили про бюджет, мы говорили, что этот показатель будет расти как бы опережающими темпами.

Почему? Потому что приоритет здравоохранения без физкультуры и спорта будет пробуксовывать, поскольку увеличится количество людей, нуждающихся в медицинской помощи, а здоровый образ жизни как раз у нас с вами разгружает вот эту полочку.

Поэтому я прошу вот эти цифры нам к 1-му чтению подготовить.

Ковалева Е.В.

Ну, я могла бы сразу еще прокомментировать.

Мы в прошлом году говорили о том, что нельзя на постоянной основе фиксировать определенный процент на определенные виды расходов, в том числе физкультуру и спорт. Рассчитать, безусловно, в структуре всегда можно, сколько составляет процент в структуре расходов. На 2009 год – 1,1 процента.

Если говорить рост, то по сравнению, мы планировали бюджет
187 млн. рублей на физкультуру и спорт в прошлом году первоначально, с учетом уточнений в течение года он составил 226,8 млн. рублей. Прогноз на 2009 год – 373,6 млн. рублей, то есть почти в 2 раза к первоначальному плану.

Бусыгин А.В.

Хорошо. Тогда у нас 2008 год получался 1 процент, 2009 год – 1,1, рост в 2 раза, да?

Ковалева Е.В.

Вы знаете, Вы сравниваете две несопоставимые вещи … в структуре расходов. А в 2 раза – это расходы непосредственно 2008 и 2009 годов.

Бусыгин А.В.

Так вот и слышится, что у нас с вами бюджет-то не растет, когда мы говорим, вот этот процент 1,1 называем, и на ухо-то слышится, что бюджет у нас остался тот же самый по физкультуре и спорту.

Поэтому я прошу цифру вот эту дать развернутую в отношении роста, в отношении 2008 года, 2008 к 2009.

Ковалева Е.В.

Хорошо.

Бусыгин А.В.

Спасибо.

Васильев В.А.

Дмитрий Михайлович, пожалуйста, вопрос.

Русских Д.М.

Елена Васильевна, во-первых, большое спасибо Вам за понятное объяснение нам бюджетов. На мой взгляд, в этом году мы гораздо вперед продвинулись в составлении бюджета, и видимо все-таки наши просьбы были за эти годы услышаны. Но все равно есть некоторые вопросы, которые лично у меня вызывают к Вам вопрос.

Я все-таки обратно хотел вернуться, что все-таки на самом деле кризис в Российской Федерации существует, и в Кировскую область он тоже зашел. И мы сегодня все взрослые люди и как бы это не говорить, наверное, смысла нет, потому что все прекрасно понимаем, что проблема с промышленностью и с банками, и с бизнесом, она существует реально уже в Кировской области.

То в данном случае у меня такой к Вам вопрос. Так как сегодня мы уже столкнулись с тем, что часть заводов практически останавливает работу, вернее всего, что будет очень приличное сокращение рабочих мест и так далее.

У меня возникает вопрос. В 2009 году у нас вернее всего пройдет торнация производства, и эти предприятия являются основными плательщиками НДФЛ. Не кажется ли Вам, что на 2009 год у нас немного завышена сумма по сбору НДФЛ, а она по сравнению с 2008 годом составляет на 35 процентов больше, чем в 2008? То при данной ситуации я бы, наверное, очень резво в этом плане бы не считал НДФЛ, потому что нам бы остаться на параметрах 2008 года по сумме НДФЛ. Потому что, на мой взгляд, мы в 2008 году сделали пиковую, сегодня сбор этого налога по НДФЛ, так как фактически 2008 год был бы такой благоприятный для нас, в принципе, для Кировской области, для России особенно в первом полугодии.

То в данном случае у меня возникает вопрос. На самом деле Вы уверены, что 6 млрд. 100 млн. будет собрано НДФЛ в 2009 году притом, что сегодня происходит?

Ковалева Е.В.

Спасибо.

Начну с самого начала.

Безусловно, те процессы, которые происходят в мировой финансовой системе, они так или иначе, как уже было сказано, отразятся и на России в целом, и в какой-то разной, может быть, степени, коснутся субъектов Российской Федерации, в том числе и Кировской области.

Мы данную ситуацию просматриваем. Но на сегодняшний день статистические данные, те консультации, которые мы провели с рядом крупных предприятий области буквально неделю назад, пока не подтверждают нам снижения объемов производства, и, скажем, сокращения по фонду оплаты труда.

Для этих целей мы не готовы не драматизировать ситуацию, не рафинировать её. Считаю, что вместе с вами воспринимаем её достаточно реально. Поэтому мы сейчас подготовили ряд материалов, которые по взаимному согласию предприятий будем отслеживать и обновлять ежемесячно полученные их согласия с целью корректировки возможных изменений, тех параметров, которые у нас определены. Это как бы то, что Правительство предполагает.

Что касается процента роста.

Действительно, бросается 35 процентов в глаза, но я уже говорила, это без учета передаваемых дифференцированных нормативов. Мы более 400 млн. рублей передавали муниципалитетам. Если взять сопоставимые, это всего лишь 22,8 процента.

Что касается проблемы банков.

Мы также ситуацию как бы контролируем. Совместно с налоговой службой определили ряд мероприятий, которые не позволят в первую очередь пропасть платежам налогоплательщиков по уплате в бюджет, что происходило у нас, были, скажем, такие случаи в 1998 году, то есть мы эту ситуацию отслеживаем.

В тоже время мы будем очень жестко, и вчера об этом также были предупреждены органы местного самоуправления, отслеживать тех недобросовестных налогоплательщиков, которые по общий такой, скажем, фон, готовы уйти обратно в тень, как по налогу на доходы физических лиц, так и по налогу на прибыль.

Так вот, чтобы не создавалось такое впечатление, мы будем жестко вместе с налоговой службой эту ситуацию контролировать.

Что касается проблемы банков.

Маренин Николай Александрович, управляющий Главным центральным банком на территории Кировской области, мы с ним тоже постоянную связь держим, вчера совместно мы проводили «круглый стол», официально подтверждает на сегодняшний день – банки все на территории области работают стабильно, не наблюдается снижения ликвидности.

Я говорю про финансовое состояние банка! Понимаете? Я говорю то, что говорит официально государственный человек.

Что касается проблем с кредитованием.

Тоже этот вопрос и мы с банковским сообществом встречались неделю назад с Эдуардом Алексеевичем, вчера на «круглом столе» еще банки давали свои пояснения. Но я могу в данном случае прокомментировать только то, что заявляют коммерческие банки. Они говорят о том, что мы не приостанавливаем кредитование, но ужесточаем заемщикам требования, поскольку страхуемся по не возврату заемных средств. И вчера назывались огромные цифры невозвращенных средств.

Кроме того, те предприятия, которые вели, ну, скажем так, может быть, были рассчитаны не совсем точные бизнес-планы, либо там слабый менеджмент. Не нужно все мешать в одну кучу с теми последствиями, которые происходят на фоне кризиса. Есть просто предприятия, которые, к сожалению, вот Вы назвали, стоят там или, это они шли к этому, несмотря на тенденции на мировом финансовом рынке. Спасибо.

Русских Д.М.

Еще один вопрос можно?

Васильев В.А.

Дмитрий Михайлович, пожалуйста.

Русских Д.М.

И буквально для понимания.

Значит по Вашим таблицам компенсации на выплату гражданам у Вас зафиксировано 19 процентов на рост коммунальных платежей. И в тоже время тут же стоит табличка, где рост планируется от 10 до 43 процентов. То есть как бы такое немного несовпадение, это ухудшит вообще состояние наших людей по оплате помощи коммунальных платежей или как это понимать – 19 и 43 разные цифры?

Ковалева Е.В.

Я поясню сейчас.

Ну, на самом деле действительно у нас тариф на жилищно-коммунальные услуги в зависимости от структуры в первую очередь топлива, вы это знаете прекрасно, в разы у нас отличается.

Поэтому там, где касается денежных выплат, то индексация по данным региональной службы по тарифам выбрана 19 процентов.

Там, где идет в зависимости от видов топлива мы уже под факт, практически, планировали для бюджетных учреждений и она колеблется как раз в том диапазоне, который Вы сказали.

Васильев В.А.

Спасибо.

Владимир Васильевич, Вы просите слово?

Крешетов В.В.

Елена Васильевна, у меня такой вопрос.

При составлении плана социально-экономического развития Кировской области на долгосрочный период, я задавал вопрос о том, почему выбран самый благоприятный вариант. Мне сказали, что все способствует тому, что мы пойдем и дорога устлана по самому благоприятному варианту развития Кировской области.

Я сегодня внимательно прослушал доклад о прогнозе социально-экономического развития области на период до 2011 года и, в принципе, услышал то же самое, что я слышал месяц тому назад, когда Кировская область и Российской Федерации находились несколько в других условиях. Я имею в виду в финансовом плане и в экономическом плане.

Скажите, пожалуйста, у нас основная задача - повышение уровня комфортности. Мы ставили и в выступлении Губернатора, в Послании было, комфортности, уровня бытия в Кировской области в связи со всеми вышеизложенными. И в связи вот с рассмотрением бюджета, и в связи с тем, что все-таки я смотрю, уровень платной медицины у нас из года в год растет, и он заложен, в принципе, в бюджете. Доход от платных услуг сейчас составляет 10 процентов всех расходов на медицину, да? То это колоссальные, в общем-то, суммы.

Уровень платежей в ЖКХ растет, и мы еще не знаем, может быть, не до конца …

Васильев В.А.

Владимир Васильевич, я, минуточку. Мы договаривались или вопрос или выступление.

Крешетов В.В.

Извините, пожалуйста. Хорошо?

Скажите, пожалуйста, реально будет у нас улучшение или нет?

Ковалева Е.В.

Будет.

Крешетов В.В.

Спасибо.

Васильев В.А.

Уважаемые коллеги, мне коллеги-депутаты делают замечание.

Мы договаривались, что если вопросы такие фундаментальные, то подавайте в письменном виде, чтобы те докладчики, которые у нас выступали, могли бы обстоятельно подготовиться отвечать. Мы так начинаем по ходу, Елена Васильевна принимает такую форму общения.

У меня есть момент посоветоваться с вами.

Мне показывают коллеги на часы. Регламент говорит, что мы 1,5 часа с вами проработали. Какие будут у вас настроения? Здесь в президиуме говорят, надо бы сделать перерыв. Какие настроения?

Депутаты

Перерыв.

Васильев В.А.

Тогда давайте будем договариваться.

У меня просьба. Прежде чем перейти к прениям, есть еще люди, которые хотят задать вопрос.

Значит, у нас сейчас времени 10.45. Если 15 минут перерыва достаточно, в 11.00. Просьба не расходиться, собраться в этом составе снова в этом зале.

В 11.00 просьба.

П Е Р Е Р Ы В

Васильев В.А.

Уважаемые коллеги, продолжаем нашу работу.

Мне подсказывают коллеги, во время перерыва как-то условиться по времени, сколько, нет, не 10 минут, а по времени общее, насколько мы сориентируем сами себя. На час работы? На час, да, где-то уложиться
к 12 часам.

Вот такое настроение у нас общее есть, давайте к этому будем стремиться. Спасибо.

До перерыва в качестве вопроса я видел другие фамилии. Сейчас они на экранах исчезли. Настаивает ли Владимир Иванович на вопросе?

А, Сергей Александрович Доронин? Пожалуйста. Вопрос у Вас, да?

Доронин С.А.

Да, у меня вопрос к Елене Васильевне.

Первый вопрос. Кто, вообще на каком уровне принималось это решение о выделении денежных средств на строительство ФОКов в Санчурске и Котельниче? Это первый вопрос.

Второй вопрос у меня по помощи Кирово-Чепецку. Вот мне бы хотелось, значит, чтобы на понимание. Все-таки нужно вкладывать бюджетные средства эффективно, да, я так понимаю.

Вот сегодня есть у Кирово-Чепецка проект по строительству, не дворца спорта, так скажем, а ледовой площадки. Стоимость этого проекта 160 млн. рублей, 140 – 160 млн. рублей, но при условии, что 70 млн. рублей будет вложено областных, либо денег Кирово-Чепецкого бюджета. Это строительство нулевого цикла и после окончания строительства готовы вложить дополнительно 80 млн. в окончание строительства вот этой ледовой тренировочной площадки.

Я думаю, что, эффективнее, наверное, вложить вот эти деньги,
160 млн., половину не в Санчурске или Котельниче, допустим, а перенаправить эти деньги на Кирово-Чепецк. Тем более это город …

Вот на сегодняшний день Кирово-Чепецкий химкомбинат ежегодно отчисляет более 2 млрд. рублей в областной бюджет, насколько я знаю, и 100 тыс. населения вот на сегодняшний день за последние 30 лет не построено в Кирово-Чепецке не одной ни спортивной площадки, ни спортивного более-менее какого-то серьезного сооружения. Спасибо.

Ковалева Е.В.

Сергей Александрович, то, что касается строительства ФОКов.

По строительству ФОКов, если Вы помните, при принятии бюджета на 2008 год было 5 площадок, вернее 5 проектно-сметных документаций, их привязка. Они утверждены в рамках областной адресной инвестиционной программы по районам.

Почему именно начали с Санчурска и города Котельнича? Потому что на сегодняшний день они полностью готовы, там уже с 1 января можно начинать строительство, то есть все подготовительные работы проведены. И, безусловно, если мы в этом году тратили деньги, более 2 млн. рублей на каждую привязку проекта, мы так не должны расточительно подходить.

Сегодня мы проекты тут делаем, завтра мы перекидываем в другой - так мы никогда ничего не построим. Согласитесь? Это первое.

Второе, то, что касается ледового дворца. По ледовому дворцу, вот, я думаю, что мне Николай Геннадьевич более профессионально поможет ответить. Но насколько я знаю, там вопрос проговаривается с большим участием федерального центра. На сегодняшний день пока вопрос не решен окончательно.

Вы знаете, что у нас есть незавершенное строительство предыдущего ледового дворца. Там сумма окончания более 300 млн. рублей. Мы в этом году 25 млн. выделяли на доделку определенных работ, чтобы, скажем, законсервировать, чтобы сохранить его. Проговаривали с городом, то есть это имущество муниципальное сегодня, это средства, вложенные в бюджет, как областного, так и федерального, и это вполне ликвидное имущество, через реализацию которого и перенаправление на новое строительство ледового дворца можно решить в Кирово-Чепецке на софинансировании именно федеральной доли.

Николай Геннадьевич, что-то добавите?

Горохов Н.Г.

Все правильно сказали.

В администрации Кирово-Чепецка этот вопрос обсуждался. Действительно, требуется на завершение строительства ледового дворца более 300 млн. рублей.

А самое главное это то, что потом ежегодно понадобится порядка
40 млн. рублей на содержание этого дворца, это чисто на коммунальные услуги. Поэтому когда вопрос обсуждался, как с администрацией города, так и с руководством Кирово-Чепецкого химкомбината, было принято решение, что химкомбинат принимает непосредственное участие в альтернативном, так сказать, варианте строительства хоккейной коробки, и на сегодняшний день этот вопрос прорабатывается нами, потому что это может быть действительно быстровозводимая площадка, которая построена в течение года.

Аналогичные письма прорабатываются сегодня на уровне Агентства физкультуры и спорта, и есть такая возможность, действительно, этот вариант воплотить в жизнь.

Ковалева Е.В.

Что-то еще добавить?

Васильев В.А.

Вот Николаем Геннадьевичем озвучен был ответ на заданный вопрос. Вы говорите - не понятно. Я даже не знаю, как можно еще как-то отвечать и какой смысл …

Я думаю, так может быть, нам, может быть, пока остановиться на каком моменте. Не простой вопрос, сумма сами слышите какая. Для принятия решения по этому вопросу …

Давайте, вопрос задан Правительству. Еще раз его посмотреть, поизучать, какие подходы, может, найти. Сумма серьезная. Вы слышите, какая сумма, поэтому тут сами понимаете, что на решение этого вопроса надо еще время как бы взять и еще раз основательно посмотреть, как его достроить этот объект, чтобы он у нас функционировал, и чтобы люди, проживающие в Чепецке, в Чепецком районе, во всей области, могли это спортивное сооружение как бы использовать в том направлении, для чего он предназначен.

Есть момент, когда действительно содержание. Я сам «за» то, чтобы достроить этот объект, сам за интересы Кирово-Чепецкого района, города Кирово-Чепецка. Действительно, начали строить этот объект. Хотелось бы, чтобы ввести его полноценно в эксплуатацию, надо довести до логического завершения. Как это сделать, давайте подумаем вместе. Давайте подумаем вместе.

Я вот думаю, тут уж конкретно ответа мы не будем так настаивать, чтобы мы его услышали. Вот вопрос задан, надо подумать, как пройти к тому, чтобы завершить строительство этого объекта.

Здесь настаивает на вопросах Савелий Петрович. Пожалуйста.

Ермошин С.П.

Да я не настаиваю, я просто прошу слово.

Васильев В.А.

Да, просите слово. Я вижу, Вы записались, прошу прощения.

Ермошин С.П.

Коллега Хоменок информировал нас о высоком собрании в Москве, отметил, что Правительством Москвы принято три основных приоритета – дороги, здравоохранение и сельское хозяйство.

Вопрос мой в чем? Доказывает ли это, что в области сельское хозяйство также является приоритетным на 2009 год, если увеличение финансирования будет на 6,8 процента, то есть ниже уровня инфляции, который будет в 2009 году?

Ковалева Е.В.

Как я уже сказала, государственная поддержка агропромышленного комплекса у нас всегда находится, так сказать, на центральном месте и одна из основных отраслей, которая действительно государством, то есть субъектом поддерживается.

Если взять средства областного бюджета, то мы в рамках принятой областной целевой программы, как вы помните, планировали меньше объемных средств. В этом году мы уже неоднократно корректировали программу в сторону увеличения, и на сегодня эта программа уже на 707 млн. рублей. На 2009 год также от первоначально запланированных была скорректирована программа на увеличение – 150 млн. рублей, в 2010 году –
150 млн. рублей. Может быть, проценты недостаточны в динамике, высоки, но в объемах сумм, достаточно большие суммы.

Савелий Петрович, приоритетом сельского хозяйства как было, так и остается, я это хотела сказать.

Васильев В.А.

Одну минуту.

Алексей Алексеевич, готов ответить на этот вопрос.

Котлячков А.А.

Уважаемый Савелий Петрович, все присутствующие!

Государство берет на себя обязательство, сделать его приоритетным, дополнительно к тому обязательству, которое уже было у государства.

По финансированию, я, когда мы рассматривали с вами вопросы, программу принимали, и в этом году, когда поправки в бюджете, я вам докладывал и сейчас снова подтверждаю то, что государство не отказывается от своих намерений. В государственной программе «Развитие агропромышленного комплекса» приняты решения с 2009 года, а 2008 год был дан для разработки механизма в зависимости от состояния бюджета региона датировать или выделять дополнительные средства каждому региону.

Механизм на сегодняшний день в разработке, мы его пока вживую не видим, но в Законе «О развитии сельского хозяйства» так прописано. То есть государство берет на себя нагрузку дополнительного вливания в сельское хозяйство в зависимости от дотационности региона. То есть там, Гед богаче регион, денег будет меньше выделяться, где победнее регионы, значит, средства будут побольше.

Я должен еще сегодня сказать, что государство не уходит от тех вопросов, которые есть (имеется в виду проблемных вопросов, которые есть в сельском хозяйстве). Нам дополнительно выделили, помните, мы в сентябре месяце поправку принимали о софинансировании. Нам все-таки дополнительно выделили к 34 млн. рублей еще 92 млн. на минеральные удобрения. Это значительная сумма. Нам дополнительно выделили 80 млн. рублей на компенсацию на комбикорма.

Сейчас Владимир Владимирович Путин снова заявил, прямо поручил рассмотреть вопрос финансирования датирования на горюче-смазочные материалы. То есть этот вопрос прорабатывается на государственном уровне все ярче и ярче. Я думаю, что мы в этом направлении и дальше будем работать. Спасибо.

Васильев В.А.

Спасибо.

Котлячков А.А.

Государство нас слышит.

Я могу сказать, что был на прошлой неделе на правительственной комиссии в Ульяновске, которую проводил Зубков по развитию молочного и мясного животноводства, и все эти вопросы там обсуждались и ставили, что государство и дальше будет брать на себя обязательства. Спасибо.

Васильев В.А.

Спасибо.

Владимир Иванович.

Агалаков В.И.

Уважаемая Елена Васильевна!

Вот учитывая крайне сложное прогнозирование исполнения бюджета на 2009 год, учитывая финансовый кризис, который вполне вероятно перейдет и на реальные отрасли экономики, как результат снижения доходной части бюджета.

Не считаете ли Вы целесообразным нам законодательно закрепить обязательное рассмотрение итогов бюджета на 2009 год ежеквартально? Ежеквартально, чтобы нам оперативно реагировать на те вполне вероятные негативные изменения, которые могут прийти в 2009 году.

И второй, сугубо частый вопрос. Это я как раз согласен с Сергеем Александровичем, если по ФОКам по Котельничу у меня никаких вопросов нет, то по Санчурску – где гарантия, что, построив его там, мы найдем достаточное количество потребителей этих услуг. Это первое.

И второе – насколько реально Санчурскому району взять на себя в случае его строительства там содержание этого объекта? Мне кажется, было бы целесообразно еще раз к этому вопросу вернуться. Спасибо.

Ковалева Е.В.

Спасибо.

Согласно Бюджетному кодексу, Правительство области ежеквартально рассматривает исполнение бюджета и утверждает отчет, и с этого года, вы знаете, что мы ежеквартально принимаем постановление, в котором реагируем на те процессы, которые произошли в истекшем квартале и ставить для себя задачи вперед.

То, что касается рассмотрения данного вопроса на областном Законодательном Собрании, поддерживаю как бы Ваше предложение, независимо оттого, что это нас не обязует. Мы в любом случае с вами, согласно Закону «О бюджетном процессе», ежеквартально встречаемся и корректируем бюджет. И, так, или иначе, мы рассматриваем те тенденции, которые складываются за истекший квартал, и тогда уже путем корректировки поправок, вносимых, мы приводим план в соответствие. Весь предыдущий год, и 2007, и 2008, тенденции были хорошие, поэтому мы все время правили на плюс.

Но, тем не менее, я для себя отметила бы, более будем детально информировать депутатов Законодательного Собрания по итогам исполнения каждого квартала. На пленарном.

Я полагаю, что тут это вполне допустимо. Задача у нас общая.

Васильев В.А.

Спасибо.

Альсина Фарзановна, пожалуйста.

Шумилова А.Ф.

Елена Васильевна, скажите, пожалуйста, с чем связано снижение расходов финансирования здравоохранения в 2011 году, в 2010 году по сравнению с 2009 годом.

Ковалева Е.В.

Я, можно сразу отвечу? В связи с завершением строительства перинатального центра.

Шумилова А.Ф.

С этим, да? Хорошо.

Тогда второй вопрос. Мы сегодня с вами говорили, что уровень заработной платы работников бюджетной сферы остается на том же уровне в 2009 году. Так?

То есть, мы как бы не идем с повышением, минимально только повышаем?

Ковалева Е.В.

Мы сейчас в бюджете в ведомственной структуре расходов и при выравнивании органов местного самоуправления учитывали заработную плату исходя из текущих условий.

Мы зарезервировали в бюджете 1 млрд. 100 на 2009 год, и по 1 млрд. 200 на 2010 и 2011 годы на переход на отраслевую систему оплаты труда и обеспечение минимального размера оплаты труда.

В среднем предполагается, что увеличение составит до 10 процентов. Аналогичная работа сейчас начата на уровне органов местного самоуправления, потому что мы-то, безусловно, областные учреждения с 1 января переходим, уже Указ (как я сказала) Губернатором подписан.

Мы с проектом закона выйдем на очередное пленарное заседание Законодательного Собрания, но рекомендуем параллельно эту же работу проводить органам местного самоуправления, и также дополнительно им будем выделять средства из этого резерва.

Шумилова А.Ф.

Понятно. Спасибо.

Васильев В.А.

Игорь Германович, просите слово? Пожалуйста.

Бабошин И.Г.

Елена Васильевна, скажите, пожалуйста, вот мы из доклада слышали, что на развитие физкультуры и спорта планируется потратить 373 млн.

Входят ли туда эти денежки эти, которые 160 млн. пойдут на строительство ФОКов?

Ковалева Е.В.

Входят.

Бабошин И.Г.

То есть у нас тогда получается, что на развитие остальной физкультуры и спорта идет снижение?

Ковалева Е.В.

Нет. Почему? У нас по всем направлениям рост. Мы ведь, так или иначе …

Бабошин И.Г.

У нас рост …

Ковалева Е.В.

Давайте я …

Бабошин И.Г.

Рост на 147 млн.

Ковалева Е.В.

Вот если Вы позволите, я Вам коротко по направлениям.

Просто задали вопрос. Значит, по детско-юношескому спорту, на сегодняшний день увеличивается на тысячу учащихся обеспечение средствами областного бюджета в школах ДЮСШа. Рост составил 22,3 процента.

То, что касается профессионального спорта, здесь у нас, если взять к первоначальному плану, то тоже рост. Но мы с вами неоднократно в этом году правили текущий год по профессиональному спорту. Вот здесь возможно, что динамика будет не такая, и она скажется на общей.

То, что касается массового спорта, здесь количество планируемых участников спортивно-массовых мероприятий запланировано с ростом на 25 процентов. Также по командировкам спортсменов на международные, всероссийские соревнования – рост. И рост еще запланированных средств на проведение первенства мира по хоккею с мячом, 4,5 млн. рублей предусмотрено.

В целом у нас по всем направлениям идет рост.

Васильев В.А.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, я хотел бы с вами обменяться, чтобы как-то с моей стороны, да, вот мне подсказывают, депутаты-коллеги смотрят, по второму кругу задают вопросы.

Просьба такая – сконцентрировать свой вопрос. Если вопрос, как мы с вами договорились, такой вопрос, как бы чуть-чуть уточняющий, а если мы хотим выступить, сказать свое суждение по данному вопросу – это другой вопрос, выступление. Можно так, как уточняющий момент – взяли, задали вопрос, а как, если как бы выступление, то в прениях слово мы будем предоставлять. Я правильно говорю?

Давайте так настроимся. Мы договорились с вами – 1 час работы, но мы с вами за этот час не уложимся.

Сергей Александрович, Вы уже второй раз настаиваете на том, чтобы задать вопрос. Пожалуйста.

Доронин С.А.

У меня короткий вопрос.

Елена Васильевна, вот на июльском выездном заседании ЗакСобрания в рамках реализации национального проекта было принято решение, депутаты единогласно поддержали вопрос об усилении помощи со стороны областного бюджета инвесторам, которые вкладывают деньги в сельское хозяйство вот именно в плане развития инфраструктурных каких-то объектов строительства дорог, линий электропередач и прочих, да.

Вот в 2009 году у нас где-то успешно, так, скажем, реализуют
нацпроект около 10 – 15 агрофирм, вот мне бы хотелось услышать от Вас, будет ли какое-то повышение внимание и выделяться какие-то деньги, значит, на помощь вот этим инвесторам, которые вкладывают деньги?

Ковалева Е.В.

Я могу сказать только следующее.

В рамках государственной поддержки у нас есть программа, утверждена по инвестиционной привлекательности, там есть ряд мероприятий, в том числе связанные с субсидированием процентной ставки. Более 60 млн. рублей мы также планируем на следующий год. Это по компенсации.

То, что касается инвестпроектов в рамках национального проекта. Мы вместе с федеральным бюджетом субсидируем процентную ставку по тем средствам, которые вы привлекаете на инвестпроект. Дополнительных каких-то направлений нет.

Может быть, Алексей Алексеевич меня поправит, в рамках программы.

Васильев В.А.

Гляжу на Алексея Алексеевича.

Котлячков А.А.

Вопрос, конечно, очень хороший.

Как вы слышали в докладе, на дорожное строительство значительно выделяются средства. У нас немало инфраструктур, которые, это электрификация, газификация, дорожное строительство, конечно, хотелось бы все заложить в бюджете (это понятно) такое желание. Мы все-таки определились, что надо в первую очередь построить дороги.

У нас есть такие, немало вопросов, связанных с доставкой как раз сельхозпродукции, обеспечением доступности на село автобусным сообщением. То вот это первое направление, дорожное строительство там учтено. Дальше будем смотреть по возможности бюджета. Все-таки есть понятие такое - сбалансированный бюджет – будем вместе с вами дальше решать. Спасибо.

Васильев В.А.

Андрей Васильевич, пожалуйста.

Можно с места.

Бусыгин А.В.

Елена Васильевна, у нас в подразделе 0409 «Дорожное хозяйство», я просил бы уточнить цифру. Из 9794 км региональных межмуниципальных дорог, сколько км требуют капитального ремонта, сколько км требуют текущего ремонта? Иначе там следом, идущая цифра, нам не совсем понятна будет. Спасибо.

Васильев В.А.

Юрий Васильевич у нас здесь как раз.

Ковалева Е.В.

Нет, это надо Вам справку, наверное, подготовить, я так понимаю – сколько требуют ремонта?

Васильев В.А.

Юрий Васильевич, можно так с ходу попытаться ответить?

Бусыгин А.В.

Значит, с ходу, конечно бы, не хотелось, поскольку бюджет трехкратный за эти годы.

Васильев В.А.

Хорошо, Андрей Васильевич, понят вопрос. Не настаивает на том, чтобы с ходу. Тогда давайте подготовимся к этому вопросу и дадим ответ в письменном виде, или как, Юрий Васильевич?

Агафонов Ю.В.

Я могу, конечно, и с ходу сказать.

По материалам обследования, которое мы провели в течение 2007 – 2008 годов, как отрасль, сегодня я с трибуны озвучил, требуют вмешательства из 9764 км, Андрей Васильевич, требуют вмешательства около 7 тыс. км.

Васильев В.А.

Спасибо, Юрий Васильевич.

Я вот в письменном виде, если можно поподробнее такую информацию дать. Спасибо.

Васильев В.А.

Николай Петрович, пожалуйста.

Киселев Н.П.

У меня выступление.

Васильев В.А.

Выступление, да? Хорошо.

Уважаемые коллеги …

Татьяна Александровна? Пожалуйста, Вам слово.

Терехина Т.А.

Уважаемые депутаты, члены Правительства!

Может быть, просто комментарий.

Первое, что касается доклада, я думала, что сделают замечание депутаты. У Елены Васильевны было, как бы, у социальной сферы выделение средств на образование, здравоохранение, развитие физической культуры и спорта. Это и есть социальная политика.

Был еще раздел, значит, все-таки, речь шла, наверное, все-таки о социальной защите и социальном обеспечении. Но как бы тоже должны понимать, это все-таки разные вещи, это такая затратная статья. Значит, что-то мы неправильно делаем в эффективности вкладывания средств на социальную политику, и сейчас тоже многие депутаты увлекаются вопросом, сколько и куда, а не насколько это эффективно, и что даст такая политика, значит, или в здравоохранении или в комплекс, это в первую очередь тоже развитие физкультуры и спорта, причем значительная. Если есть объект спортивный, и, конечно же, нужно посмотреть и баланс, его эффективность, и содержание, и многие-многие вопросы.

Второе, что бросается в глаза, значит, ну вот вопрос финансирования или вкладывании инвест-проекта на селе, в дороги, инфраструктуру. Это вот депутату Доронину. И будет ли какая помощь из бюджета, и кто как мог обещать – вопроса не последовало. Но я могу сказать о том, что если инвест-проект, бизнес-проект, то есть, нет такого механизма возврата не из федерального, не из областного бюджета государственного. Даже местного пока механизма нет.

Вопрос другой, значит, какая-то поддержка, что вы имеете в виду.

Речь о приоритетах Правительства и принятой стратегии бюджетной, в том числе развитие инфраструктуры для Кировской области, это очень основной момент, и я думаю, что он продуман в бюджете 2009 и последующих годов и будет поддержан на федеральном уровне, потому что никакое развитие села, никакое развитие, значит, сельских населенных пунктов и строительство населенных пунктов и других объектов не позволит это сделать.

Поэтому пока вот нет эффективности, вложения, в общем-то, разделяются на две позиции. Если, значит, убедительная просьба, посмотреть инвестиционные проекты. Если федерального уровня и даже на том уровне вы знаете, Газпром выделяет средства и за счет инфраструктуры или передача, она идет на договорной основе, на конкурсной основе, и естественно оттуда могут возникать вопросы или, значит, отношения с государством, каким образом и кому что ставится на баланс и каким образом это взаимозачет или договорные отношения будут обозначены в дальнейшем. Но это то, что как бы наблюдательно с точки зрения моей оценки.

А второе – самое главное, основные позиции бюджета выстроены в приоритетах федерального Правительства. Что касается бюджетной эффективности, я согласна со многими депутатами, надо еще раз и внимательнее просчитать риски, и в первую очередь сегодня было очень мало этому уделено, и я думаю, в последующих слушаниях вы на это обратите внимание. Спасибо.

Васильев В.А.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, можно перейти к прениям, да? Вопросов нет? Переходим к прениям.

Записавшихся у меня четверо, записки мне сюда подали, и первым записался Валерий Николаевич Туруло. Пожалуйста.

Мы договорились, в прениях – до 7 минут выступления.

Туруло В.Н.

Уважаемые коллеги!

Я, наверное, в контексте того, что сейчас Татьяна Александровна сказала, и, может быть, упрекнула нас в том отношении, что мы риски не совсем достаточно оценили.

Именно с этого я и хотел начать. Учитывая то, что сегодняшние слушания, в общем-то, достаточно звучат красиво, и складывается впечатление, что мы живем совершенно в другом мире, что у нас есть некий оазис благополучия, и нас не ожидает ухудшение ситуации.

Вот это очень беспокоит, и, следовательно, есть необходимость каким-то образом про эту систему проговорить.

В конечном счете, те меры, которые на сегодняшний день принимает государство, мы отлично понимаем, они кардинально не изменят ситуации, они просто дают нам отдушину для того, чтобы мы могли разобраться в ситуации и принять решительные меря для того, чтобы пропрофилактировать последующие события и в какой-то степени обезопасить экономику нашей области и включить основные ресурсы, которые у нас есть и которые на сегодняшний день находятся в пассиве.

Понятно, что данная ситуация с точки зрения финансово-экономического анализа свидетельствует, что деньги не должны быть короткие, деньги должны быть длинными, они должны вкладываться в реальный сектор экономики, максимально стимулировать развитие реального сектора экономики.

Вторая позиция, это понятно, что эти долгие деньги должны вкладываться в инфраструктуру, подготавливая к последующему оптимизацию выпуска товарной массы. Это элементарная экономика, и, наверное, это мы тоже учитывать обязаны и, прежде всего, на это ориентироваться.

Понятно, что нас ожидает структурная перестройка экономики. Хотим мы того или нет, но она будет иметь место быть. И в этом отношении мы должны очень жестко и серьезно обсудить, это не сегодня, наверное, а это должен быть какой-то штаб создан, который должен обсудить, а куда поведет вот эта структурная перестройка, где реальные приложения эффективности, о чем сказала Татьяна Александровна, которые дадут нам максимальную отдачу с минимальными затратами с точки зрения удовлетворения потребностей людей. В конечном счете, экономика для этого призвана.

У нас есть два ресурса, на которые мы можем ориентироваться. Первый сегодня звучал – это земля и запуск ее в максимальный оборот для того, чтобы мы имели товарную массу, обеспечивающую продовольствием, и обеспечивали собственную безопасность нашей области, как минимум. И второй ресурс, который можем активно использовать – это лес.

Что меня волнует, как активного участника определенных процессов? Что на сегодняшний день нам предлагается спекулятивная схема использования этих ресурсов или она не додумана для того, чтобы она минимизировала стоимость этого ресурса для того, чтобы мы получали конкурентоспособный продукт с наименьшими затратами.

На сегодняшний день меня беспокоит то, что лесные ресурсы будут, скорее всего, выдаваться в субаренду. Следовательно, уже на начальном этапе будет появляться спекулятивная накрутка на начальном этапе леса, который находится уже на корню.

Аналогичная ситуация на сегодняшний день наблюдается и с землей. Вот … схемы сегодня имеют место быть. Залоги идут с земли в банки, получаются необеспеченные деньги, которые не возвращаются в банк, и на сегодняшний день банковская система (я вчера тоже с ними встречался в полуформальной ситуации с различными банкирами) – денег нет. Хоть мы и говорим о том, что деньги есть – нет, кредитных ресурсов нет. Сегодня активными игроками на кредитном рынке являются физические лица. Юридические лица уже заморожены. Им кредиты не дают, документы подготовлены, денег они получить не могут. Предприятия практически сегодня остановлены, либо находятся в стадии остановки. И не видеть этого было бы глупо.

На сегодняшний день товарная масса останавливается. Кирово-Чепецкий комбинат уже кричит «SOS» о том, что нет сырья. На сырье подскочили ресурсы в 5 раз на рынке! Подали заявку в антимонопольный комитет, пока будут разбираться, вы встанете. Налогооблагаемая база упала, все пополняемся, бюджета нет.

Поэтому мои предложения.

Первое. Все же создать вот такой чрезвычайный штаб, если хотите, который бы мог разработать, извините, я прямым языком скажу - разработать программу антикризисного управления в условиях кризиса экономики России. И не надо бояться об этом заявлять. Потому что тот бюджет, который мы прописали, он должен быть обеспечен системой условий для его выполнения, и он должен быть защищен. Следовательно, нужны дополнительные меры для того, чтобы мы могли вот эту защиту обеспечить.

На сегодняшний день крайне необходимо обеспечить лесникам дешевый лесной ресурс. Я не знаю, сколько это будет стоить. И когда мы ставим вопрос, если КОГУП «Кировлес», он будет работать на эффективное использование леса, но при этом не перерабатывать его, а продавать, то есть давать спекулятивную накрутку, извините, это смешно. Это как раз будет стимулирующий фактор для того, чтобы наш бюджет … пнул. Никто в убыток себе работать не будет в условиях предкризисной ситуации.

Вместо того, чтобы снижать себестоимость леса на корню и делать его реальным для реального сектора экономики, мы на сегодняшний день пытаемся спекулятивными сделками обеспечить пополняемость бюджета Кировской области. Так не будет! Кризис точно погасит все спекулятивные сделки. И поэтому иллюзий не надо питать.

И последний момент. Я все же считаю, что на сегодняшний день мы должны подумать об усилении государственного регулирования в экономике, потому что сигнал этот вообще-то поступает, весь мир начинает приоритетные или базовые ключевые точки национализировать.

Даже Америка, знаменитая своим либерализмом, подошла к ситуации, когда идет национализация банков. Такого в истории не было. Они сегодня национализируют банковскую систему. Сегодня вся Западанная Европа начинает ключевую позицию национализировать, брать государственное управление.

Поэтому иллюзий тоже не надо питать и надо усиливать государственную, что ли, струю в регулировании экономики. Других путей нет! Иначе нас засосет, и мы просто погибнем.

Спасибо за внимание.

Васильев В.А.

Сергею Павлиновичу слово предоставляется. Пожалуйста.

Мамаев С.П.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Бюджетный процесс, набирающий сегодня обороты, как на федеральном, так и региональном уровнях, протекает в сложных условиях. Увеличиваются масштабы кредитно-финансового кризиса, в результате этого экономике оказалась на грани эколаца, то есть неплатежей. Снижаются темпы роста производства, наступает инфляция, приобретая в ряде случаев неуправляемый характер.

За 8 месяцев текущего года темпы роста в промышленности области составили 4,5 процента. Едва ли к концу планового периода они резко поднимутся. То, что происходит в агропромышленном секторе экономики, без преувеличения можно назвать приближающейся катастрофой.

По данным за 8 месяцев во всех отраслях АПК имеет значительное снижение валового производства продукции. Резко сокращается поголовье скота. В частности, поголовье коров сократилось на 10 тысяч, свиней –
18 тысяч.

Не буду повторять цифры по другим позициям. Они все имеют отрицательное значение. Однако самое тревожное – это постоянно из года в год повторяющееся сокращение производства зерна. Хотя где-то 4 – 5 лет назад здесь отмечался рост. За точкой отсчета можно взять 2001, 2002 годы. Тогда мы в среднем получили в год по миллиону тонн зерна. Начиная с 2004 года, сбор зерна едва достигал 500 – 550 тыс. тонн, то есть он стал в
2 раза меньше.

Одна из причин – областной бюджет перестал определять АПК в качестве приоритетного сектора экономики. В 2005 – 2006 годах в бюджете не оказалось строчки по выделению сельхозпроизводству дотаций. Сокращение производства сельхозпродукции раскрутило инфляционную спираль на продовольственном рынке. Продовольственная корзина стала одной из самых дорогих в Приволжском федеральном округе.

Приведу частный пример. Динамику роста цен на картофель. В 2003 году 1 кг картофеля стоил 3 рубля 80 копеек, в 2008 году – 18 рублей. Это же чистой воды гиперинфляция.

Кстати, по расчетам независимых экспертов подлинная инфляция во многом отличается от официальной. Она достигла 20 – 22 процентов. Поэтому подавление инфляции – это главная задача любого бюджета. Безусловно, в условиях кредитно-финансового кризиса и роста инфляции нужны более гибкие принципы формирования областного бюджета. Нужен оптимальный расчет темпов роста, наиболее реальный выбор приоритетов, отказ от сложившихся стереотипов, которые нередко вредят делу.

Несколько слов о бюджетных стереотипах, которые перекочевали в проект бюджета 2009 года. В течение последних 4 лет в бюджете закладывается неоправданно большой разрыв между его доходной и расходной частями. На 2009 год дефицит бюджета должен составить 2,8 млрд. рублей. Любопытно, что и прогноз на 2010 и 2011 годы фиксирует почти эту же величину бюджетного дефицита. Соответственно, 2,6 млрд. рублей и 2,5 млрд. рублей. Простите, но это не прогноз, а игра в плановость, именуемая прогнозом. Причем в таком подходе нет никакой логики.

Экономика по утверждению Правительства растет, а дефицит остается на том же месте. Это, мягко выражаясь, бюрократический абсурд. Тем более, что последние годы бюджет исполняется с профицитом.

Неточность бюджета заставила в разгар его исполнения вносить поправки. Сумма погрешности составляет в разные годы от 2 до 3 млрд. рублей. Бюджет, составленный такими методами, открывает возможности сокрытия доходов. На этой почве возможно проявление коррупции.

Существенный недостаток проекта бюджета 2009 года – это заниженный темп роста доходов в среднем на 9 процентов. Эта же величина, как штамп, прогнозируется и в 2010, и в 2011 годах. Когда планируется заниженные темпы, прекращается поиск дополнительных резервов. Экономика стагнирует. Отсутствие финансового давления снижает активность бизнеса, толкает его на поиск обходных путей и сокрытию прибыли. Поэтому почти не сокращается число бесприбыльных предприятий.

Ряд фирм, работающих в нашей области, регистрируются в других регионах. Там они и платят налоги. В итоге миллионы рублей недобирает консолидированный бюджет области. Возрастает объем государственного долга в Кировской области. На планируемый 2009 год он составляет
11 млрд. 400 млн. рублей. В 2008 году он планировался 7,2 млрд. рублей. Почему так, непонятно.

Трудно объяснить динамику бюджета на 2010 – 2011 годы. Если в 2009 рост доходов планируется на 14,5 процентов к 2008 году, то в 2010 году - только 5,9 процентов, в 2011 – 6,1 процента. Причем 2010 – 2011 годы резко сокращается безызменное поступление из федерального бюджета. Соответственно, 93 процента и 92 процента. Значит, по иному нужно выстраивать межбюджетные отношения.

На самый серьезный просчет проекта бюджета, на наш взгляд, несовместимость рациональных и рациональный выбор приоритетов бюджетных расходов на 2009 год, и плановый период 2010 – 2011 годы.

В качестве приоритетов выбраны дорожное строительство и здравоохранение. Мы не против этого. Однако согласимся, что самой сложной отраслью экономики остается сельское хозяйство. С одной стороны оно в значительной степени определяет уровень народного благосостояния, с другой – взвинчивает инфляцию. Поэтому просто необходимо в качестве третьего приоритета выбрать АПК. С этой целью нужно увеличить финансирование сельхозпроизводства, а эта сумма должны быть не менее
1 млрд. рублей.

Дорожному строительству, как приоритету, следует отнестись осторожно, и вот почему.

Первое - «Автодор» в 2007 году не смог освоить 200 млн. рублей, которые могли бы успешно реализоваться в других отраслях. Второе - последние 4 года «Автодор» был объектом не совсем продуманных организационно-экономических экспериментов.

Суть этих преобразований следующая – в 2004 году упразднили в ПАТК, действующего в рамках областного «Автодора», из государственного оно превратилось в частное.

Васильев В.А.

Сергей Павлинович, мне показывают коллеги, сколько еще …

Мамаев С.П.

Таким образом, государственные средства пошли через частные предприятия. Сошлюсь на сообщения печати, которые появились как реакция на деятельность новой структуры.

Из них следовало, что новая ПАТК продает ДЕПам материалы по ценам выше, чем среднерыночные.

Васильев В.А.

Сергей Павлинович, я прошу прощения.

Сколько еще времени у Вас для выступления потребуется? Мне показывают коллеги-депутаты …

Мамаев С.П.

Две минуты.

Васильев В.А.

Две минуты. Хорошо. Даем, да? Соглашаемся.

Пожалуйста, Сергей Павлинович.

Мамаев С.П.

Это, безусловно, криминал. Появились статьи о том, что заместитель начальника «Автодора» Абдрашитов, московский банкир, начал строительство в Нижне-Ивкино большого особняка, и начал он свою деятельность с обустройства дороги Киров – Нижне-Ивкино. Она стала одной из лучших в области.

Затем появились сообщения, что Абдрашитова привлекают к уголовной ответственности. Кстати, заместитель начальника нового ПАТК стал сын начальника «Автодора» Джамалутдинов. Налицо семейственность, которая, как правило, создает круговую поруку. Не случайно «Автодор» постоянно лихорадило. Бюджетные деньги вкладывались огромные, а состояние дорог оставалось скверным.

Сейчас «Автодор» возглавляет новый человек. Инженер-транспортник, и это хорошо. Но система создана с большими перекосами. Кадры, подобранные по семейному признаку, остаются. В такую систему, неочищенную еще от серьезных пороков, будут вливаться огромные средства.

К 2011 году к уровню 2008 года они будут выше в 2,5 раза. Думается, определив дорожное строительство в качестве бюджетного приоритета, целесообразно урезать планируемые средства с учетом особенностей, о которых я сказал выше.

О мерах социальной поддержки населению. Здесь смущает уровень индексации денежных выплат. В 2009 году она будет равна 7 процентам, в 2010 и в 2011 составит 7 и 6,8 процентов. Не думаю, что за 2 года уровень инфляции, которые в 2008 году сложился на уровне 4,5 процентов, так резко снизится.

О тарифах. Рост тарифов на тепловую энергию в 2009 году предусмотрен от 18 до 43 процентов в зависимости от поставщиков. Возникает вопрос – кто мешает соответствующим департаментам Правительства работать с поставщиками, которые не устанавливают дикие цены. Способствовать этому процессу областной бюджет не должен.

И, наконец, об инвестициях. Нормально работающие в экономике они должны составлять 25 процентов от валового регионального продукта. Мы далеки от этого показателя. Значит, здесь предстоит огромная работа, в том числе и с использованием бюджета.

Спасибо за внимание.

Васильев В.А.

Спасибо.

Слово предоставляется Михаилу Валентиновичу Лихачеву. Пожалуйста.

Лихачев М.В.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Хотелось бы начать свое выступление со следующей информации.

Вчера, как вы знаете, состоялись публичные слушания. В публичных слушаниях приняли участие все главы муниципальных районов и городских округов, главы городских администраций, районных администраций, и, безусловно, в целом тот проект нормативного документа, который вынесен сегодня на наше обсуждение, получил положительную оценку с учетом того, что в действительности у нас очень серьезно увеличиваются составляющие, связанные с финансированием муниципальных бюджетов. Однако при этом мы должны понимать, что у нас еще остается несколько очень серьезных вопросов, которые нам, депутатскому корпусу, совместно с Правительством области и с муниципальными образованиями предстоит решать, может быть, в конце уже этого года, в следующем году.

В первую очередь я хотел бы остановиться на нормативах на замену дотаций на дифференцированные нормативы по налогам.

Уважаемые коллеги, у нас в этом году порядка 14 районов работают в этой части и, безусловно, конечно, нас всех обескуражило очень сильно та задержка, которая была принята федеральными структурами в части пролонгации срока действия вот этой нормы. У нас был установлен 2006 – 2008 год и в дальнейшем как бы в дальнейшем не предусматривается сегодня действующим бюджетным законодательством. А ведь эффективность этой нормы неоднократно подчеркивалась, и результат отмечался теми отчетами, информацией, которую нам представляла Контрольно-счетная палата наша, потому что практически в этой части сегодня, когда действует эта норма, главы поселений, они получают просто моральное удовлетворение от работы.

С чем это связано? Остаются дополнительные, скажем, какие-то там направления, крошки там, 10 тыс., 60, 50, 100 тыс. рублей, которые они могут направлять на свои первоочередные нужды. И, наверное, вот в этой части хотелось бы отметить необходимость оперативного реагирования, предстоящего оперативного реагирования, со стороны департамента финансов.

Почему? Потому что точно также в пятницу 10 октября состоялось расширенное заседание комитета Государственной Думы по местному самоуправлению, где принимали участие председатели профильных комитетов ЗакСобраний, представители государственных органов исполнительной власти субъектов регионов, и точно так же, как и сказал Евгений Львович, отметил, мы получили все заверения в том, что данная норма, она будет пролонгирована, и, скорее всего, поправки будут внесены в изменение бюджетного законодательства в начале декабря этого года.

Поэтому, уважаемые коллеги, в этой части нам предстоит работать, чтобы, может быть, оперативно суметь развернуть определенные изменения, которые мы связываем, связывают надежду муниципального образования с реализацией этой нормы уже у нас на территории Кировской области.

Еще один момент, который связан с этим, на котором хотелось бы акцентировать ваше внимание.

На сегодняшний день по тем программам, которые у нас идут, предусмотрен, скажем, процент софинансирования адресных инвестиционных программ. По первому объекту - 20 процентов, по второму объекту – до
50 процентов.

Уважаемые коллеги, сегодня кажется в определенной части проблематична как раз реализация этой нормы в связи с тем, что как раз же у нас сегодня в бюджетном законодательстве нет изменений. То есть муниципалитеты не могут получить замену дотаций на дифференцированные нормативы, и с учетом скудности же бюджетов представляются в определенной части возникновение затруднений, может быть, с софинансированием вот этих 20 процентов.

Поэтому в этой части, конечно, большая просьба, обращение к департаменту финансов, Правительству области посмотреть возможность изменения вот первой части как раз софинансирования со стороны муниципалитетов по первому объекту до 10 процентов. Потому что нам понятно, что на сегодняшний день, скажем, когда мы принимали вот эти 20 процентов, у нас действовала норма. Вот эти две нормы они очень сильно взаимосвязаны. И если у нас, конечно, первая норма не получит свою поправку, то вторая, к сожалению, она в определенной части может у нас с вами здесь не сработать.

Уважаемые коллеги, кроме того, хотелось бы отметить, что, как вы все заметили сегодня, у нас предусматривается выделение из областного бюджета по Фонду стимулирования развития муниципальных образований в течение 2009 – 2010 – 2011 годов порядка 200 млн. рублей. Наверное, к этой норме к этой части нам необходимо будет тоже, может быть, в течение 2009 года вернуться, потому что я понимаю всю напряженность, которая сегодня у бюджета есть, чтобы в дальнейшем, а это предложение себя прекрасно зарекомендовало, мы смогли бы тоже в качестве одного из первоочередных, скажем, ориентиров у себя пометить, в дальнейшем могли бы индексировать на 2010 – 2011 год этот размер. Это было бы очень хорошо.

И в завершение хотелось бы еще, уважаемые коллеги, акцентировать ваше внимание на тех рекомендация, которые были приняты на расширенном заседании комитета по местному самоуправлению ГосДумы 10 октября.

В первую очередь я хотел бы остановиться на таких пунктах, как рекомендация органов государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть возможность увеличения нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в целях увеличения налоговых доходов местных бюджетов.

Наверное, вот в этой части нам предстоит очень серьезно работать. Почему? Потому что давайте, может быть, посмотрим, первый шаг какой-то попытаемся сделать. Сегодня у нас транспортный налог в размере
100 процентов поступает в областной бюджет. Может быть, нам здесь пойти посчитать, посмотреть, поэкспериментировать, сделать первый шаг –
10 процентов отдать муниципальным образованиям.

Ведь когда мы начали работу, вот та же норма, которая действует с 2006 по 2008 год по заработной плате, она обусловила то, что практически все муниципалитеты стали работать вместе. Естественно, это очень большая грамотная работа была со стороны Правительства области в составе комиссии по выплате заработных плат на увеличение, и результат, он дал о себе знать. То есть у нас с вами и меньше конвертов, и одного, другого, третьего.

Так вот даже если, я уверен, мы передадим эти 10 процентов, мы сможем: а) практически весь транспорт, который у нас, практически, где-то в стороне, который у нас где-то зарегистрирован в другом субъекте, возвратить к себе. То есть это будет тот налог, который будет получать муниципальное образование.

Васильев В.А.

Уважаемые коллеги, я вынужден напоминать, потому что смотрят на меня. Регламент мы утвердили. Я прошу прощения.

Лихачев М.В.

Хорошо.

Уважаемые коллеги, все эти рекомендации будут вам представлены, направлены. И еще одно замечание.

Естественно, к сожалению, сегодня нет решения вопросов по дополнительному финансированию выделению в качестве субсидии непосредственно, скажем, из областного бюджета для муниципальных образований по оформлению правоустанавливающих документов на муниципальное имущество. Мы все с вами отлично знаем, закон у нас реализован. В течение 2008 года имущество передано. В 2009 году его нужно регистрировать.

Я думаю, вот к этому вопросу мы тоже должны быть готовы в ближайшее время, чтобы дать ответ и помочь в муниципалитетах.

У меня практически все. Спасибо за внимание.

Васильев В.А.

Спасибо.

Слово предоставляется Николаю Петровичу Киселеву. Пожалуйста.

До 7 минут мы договаривались, до 12 управиться с депутатскими слушаниями.

Киселев Н.П.

Если можно, то … ФОКа.

Я думаю, что очень некорректно и нетактично противопоставлять Санчурск, Чепецк и Киров.

Со времен при Бакатине мы построили 70, планировали 50 спортивных комплексов и на периферию, где хотели, да, они там остались. Если мы будем полностью исполнять то, что сказал Президент Российской Федерации, я вас уверяю, что 99 процентов будет денег на спорт в большом Кирове. А что тогда с сельским спортом?

Поэтому, я думаю, что надо внимательно смотреть и, по крайней мере, с этой трибуны не вносить такие предложения, что за счет Санчурска будем строить еще раз где-то, потому что это не за счет Санчурска, а за счет областного бюджета. И обслуживать его там сумеют люди. Санчурск – спортивный район. Там хорошая спортивная база в училищах проф-техобразования. Там, может быть, посмотреть что-нибудь другое. Есть медицинское училище, и есть боевой народ и, кроме того, это ворота Кировской области с юго-запада. Там у нас серьезный конкурент, прекрасная спортивная база, и посмотрите, что настроено в Йошкар-Оле. Это небо и земля от нас.

По сути, по нашему вопросу, главному.

Первое, что бы я хотел сказать и отметить, Сергей Павлинович тут многое наговорил по селу и в основном это правильно. Но с одним никогда не соглашусь, что мы развернули именно наши недостатки работы по селу, развернули инфляцию для потребителя.

Село само все эти годы жертва этой инфляции. Могу лекцию прочитать на эту тему, ибо мы всегда работали в условиях финансового кризиса для села. Если в 1998 еще были в эти годы как-то объяснимы, когда мы начали жить немного, то 4 последние года – это следствие той финансово-экономической политики, о чем я в прошлый раз говорил, господина Кудрина, Грефа и их компании, то есть продолжение политики, которая была для села.

Это позиция диспаритета, которая никогда не уничтожалась, она уменьшалась на 1, 2, 3 процента, а база ее была заложена в далеких 1991 – 1992 годах. А в этом году, еще не случайно товарищи говорят, мои коллеги, нам придется еще встретиться с самым серьезным финансовым кризисом, который действует в мировой системе.

Я уже говорил в перерыве Хоменку, мы как-то говорим о 900 млрд. долларов, которые бросили Соединенные Штаты. Черта-с, два, в сентябре было брошено 500 млрд. втихомолку. 900 + 500 = 1 трлн. 400 при долге США 10 трлн. и свыше на сегодняшний день. Нас это не может не коснуться.

Мы не случайно с вами писали документ на имя всех высших руководителей страны о том, что кредитная политика для села должны быть пересмотрена. Есть одно, по крайней мере, для меня лично, приятное, когда последний раз слушал только что неделю назад министра.

Он пообещал, что все-таки в условиях финансового кризиса будет 100 процентов субсидирования процентной ставки для села. Если это будет, и если еще при этом кредиты будут, то будет хоть какая-то надежда на развитие инвестиционной, так сказать, составляющей. А вот если это не будет, то этот фактор риска, с которым мы уже столкнулись сегодня.

Вот переговорите с Николаем Николаевичем, у которого 41 центнер урожая и европейский стандарт по поголовью, или переговорите с Малковым Николаем Александровичем, который не знает, куда сегодня деть пшеницу. Да, она в продовольственных условиях этого года, потому что солнца нам не хватило в период налива. Куда им девать её?!

Из зала

В бюджет.

Киселев Н.П.

Бюджет у нас пока не закупает, у нас нет нашей статьи бюджета в отличии сибирских регионов. Допустим, сибирские регионы закупают в областной фонд по 6 – 7 тыс. рублей кг пшеницу третьего класса. Но я не об этом. Я просто хочу еще раз сказать, что мы столкнулись с серьезным кризисом, и основа воспроизводства на селе, конечно, предстоит серьезная.

Аграрникам придется, я про то сейчас говорил, наверное, мы при обсуждении серьезного вопроса на аграрном комитете все-таки голосовать за бюджет, потому что у нас рука не поднимется голосовать против сбалансированного бюджета по здравоохранению, по просвещению, по социальной защите, по другим момента, и даже по дорогам.

Но, уважаемые коллеги, еще раз хочу напомнить, за что выступают аграрники. Мы выступаем за поддержку реального сектора экономики. Это то же самое, что спортсмены, если выключить из всей статьи строительство ФОКов, то на саму физкультуру остается меньше.

У нас 144 млн. на очень важные программы социальные. Это жилье для специалистов, жилье для другого населения, значит, строительство небольших объектов, школ и медицинских учреждений – но это не прямая поддержка села. Прямая поддержка села сегодня нужна, необходима как воздух, потому что нам надо сейчас гасить кредиты.

И когда мы голосовали за программу, мы все-таки рассчитывали, значит, уважаемый президиум, что мы получим 300 млн. добавок в этом году из областного бюджета. Мы этого не получили. На будущий год нам и просить-то сложнее, потому что мы живем в условиях финансового кризиса, но, тем не менее, я хочу задать всего два вопроса.

Первый – нам нужен млн. тонн зерна или не нужен? Если нужен, то два решения вопроса. Или сегодня 400 тыс. га по 25 центнеров или расширение до 500 хотя бы тысяч земли по 20 центнеров. Вот делема. И сделать эту делему могут только сильные те хозяйства, которые могут дополнительно распахать землю. Примерно цена, Валерий Васильевич и Алексей Алексеевич знают, это 160 – 170 - 200млн. рублей. Если этого не будет, увеличение зерновых площадей при этих условиях почти невозможно. Значит, млн. тонн зерна не будет.

Еще раз повторюсь – минимальная норма, когда государство считается уже никуда негодным, 600 кг зерна на душу населения. 600 на 1 млн. 400 – 840 – это минимальное. Это вот первый вопрос.

Второй. Чтобы добиться этого вопроса, надо решить принципиально два главных вопроса, не говоря о кадрах, это техническое перевооружение. Мы пошли по этому пути. И сегодня все самые сильные хозяйства немного перевооружились, хотя бы одно из трех. Или работа по земледелию или работа по животноводству, хотя надо и то, и другое.

Поэтому нам надо обязательно подняться хотя бы до 25 – 30 процентов субсидирования новой техники. Без этого дальнейшее развитие даже лучших хозяйств будет невозможно. Но это опять дополнительные затраты.

И вот в этом плане я ставлю вопрос перед Правительством области, если мы принимаем, что в условиях этого страшного риска, который у нас есть в финансовом кризисе, мы собираемся эти хотя бы 120 хозяйств … которые отдает 4, от 4 до 7 тыс., это наша гордость, как-то по ним решить вопрос, то это потребует затрат как минимум 300 млн. рублей. Это как минимум, подчеркиваю. И тогда может быть добьемся эффективности от вложенных средств.

Теперь что с остальными, я в прошлый раз говорил. Мы только что приехали со встречи с Владимиром Владимировичем Путиным. Два момента.

Первый момент, который было приятно хотя бы с одной стороны слышать. Мы ему задали вопрос – знает ли Правительство России, что на территории Российской Федерации Нечерноземья 36 хозяйств лежат на боку и уже не встанут? Он искренне ответил – да. У меня сердце болит за эти территории. Хорошо, что болит. Владимир Владимирович воспринимает это. Но, извините, 30 бывших территорий нечерноземной зоны, это из них самая нечерноземная зона с самым большим количеством земли, которое обрабатывалось в Российской Федерации.

Значит, пока сердце болит, и пока реальных мер нет, все-таки нам надо очень хорошо поработать с программой, которая сегодня в Министерстве сельского хозяйства вносится Правительством «Об устойчивом развитии сельских территории». Но для этих целей выходить Правительству надо с хорошими показателями и в производстве зерна, и в производстве молока, и в производстве мяса. Вот эта делема, которую нам предстоит решать.

И последнее. Когда я слышу последнее заявление Владимира Владимировича Путина, то у меня голос от будущего риска встает. Что он сказал? Мы не можем сидеть на газовой трубе бесконечно. Но Кировская область и не сидит, и не лежит на газовой трубе. Пока она добивается, чтобы газ у нас был, и это все-таки необходимо. Мы другим видом топлива пользуемся, к чему это приводит - мы видим.

Но что такое газовая труба для сельского хозяйства? Да, мы газом не пользуемся, но цена на амселитру, на сложные удобрения, она сегодня уже для нас недостаточна. Или мы … субсидируем будущий рост, потому что линия Христенко, линия всего Правительства экономического блока, чтобы мы вышли, так сказать, на рыночные цены мировой экономики для сельского хозяйства России не подъемно.

Поэтому сегодня мы уже должны закладывать в бюджеты будущего времени именно дотацию села на увеличение стоимости удобрений, на увеличение стоимости горючего, на увеличение стоимости металла, потому что этот риск, уже завтрашний.

Поэтому я хочу сказать так, повторяю, на аграрном комитете мы внимательно обсудим проект бюджета. Надеюсь, что мы его поддержим, потому что мы еще … не обсуждали. Но еще раз хотим обратиться к Правительству области – настало время серьезно подумать о будущем сельского хозяйства Кировской области.

Конечно, я тоже с горечью по радио сначала услышал из уст Николая Ивановича. И сегодня, не сегодня, когда получил бюджет, у нас только две отрасли сегодня приоритетные, это меры идеологические, даже, как вам сказать, неуважение к нашему крестьянству, которое в тяжелейших условиях этого года все-таки накормило область и молоком, пусть мясом не накормили, это все-таки самый главный социальный продукт для сельского хозяйства.

Я хотел бы всех депутатов-промышленников в первую очередь поздравить с наступившими нашими праздниками, октябрьскими.

Наш сельскохозяйственный год мы отмечаем, начиная с московской золотой осени, как минимум до 7 ноября. Я хочу пожелать всем вам обратить внимание на сельское хозяйство. Я всем вам желаю успехов тех, кто, по крайней мере, садовый участок есть у каждого.

Может, у большинства сидящих там уже не морковь растет, а газон, но это тоже неплохо. С праздником вас!

Васильев В.А.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, вот те, кто хотел выступить в прениях, они записались. Пока других нет записок здесь в президиуме. Значит, прения мы тогда прекращаем.

Хотелось бы, наверное, услышать мнение Контрольно-счетной палаты. Алексей Михайлович, как Вы настроены мнение высказать?

Помаскин А.М. (без микрофона)

А как Вы разрешите.

Васильев В.А.

Я думаю, мнение Контрольно-счетной палаты.

Пожалуйста, председатель Контрольно-счетной палаты Помаскин Алексей Михайлович.

Помаскин А.М.

Судя по объему представленных документов, бюджет становится все прозрачнее. Это я смеюсь, конечно. Но действительно скоро уже и специалисты не будут в полном объеме разбираться.

А если серьезно, первое такое вступительное маленькое пожелание есть.

Вот 70 или 80 страниц в «Вестях» мы напечатали проект бюджета. Это вообще выброшенные на ветер страницы и деньги. Надо подумать все-таки о формате и самое главное, принцип-то этот соблюсти, чтоб доступно и понятно людям было. Есть, конечно, определенные требования закона, но, я думаю, что можно подумать и поискать какой-то выход.

Теперь о первом таком приближении по проекту бюджета.

Прежде всего, я думаю, нам не стоит зацикливаться на 2010 и 2011 годах. Это нас, мы разъедемся, и там много будет очень вопросов, все-таки и мы при подготовке заключения пытаемся сосредоточиться на 2009 годе.

Что касается доходов, у нас есть некоторые соображения по определенным резервам, по налогу на прибыль в сегодняшних условиях. Но, я думаю, что мы все-таки не будем эти вопросы пока ставить. Подождем окончания финансового года, сориентируемся с обстановкой и скорее всего внесем их где-то при первых поправках. Думаю, что вы нас в этом поддержите.

По расходам. Вы знаете, самый главный вопрос для тысячи бюджетников какой? Заработная плата. Мы знаем, что есть и указ, готовится закон, и сегодня нам пояснили, нужно еще раз как-то четче и яснее сказать строго, официально, или может это в законе прозвучит. Я его пока не видел, что, да, с 1 января, для всех с 1 января, что да, фонд зарплаты на определенный процент вырастет. Пусть это там 9 процентов будет или 8, но четко и ясно сказать. Все-таки люди обращаются. Они слышат все эти разговоры, но нужна абсолютная ясность.

Еще маленькое пожелание. Не надо увязывать повышение заработной платы с оптимизацией. Категорически не надо. Уже опять же у людей возникает. Знаете, как в …, да, нам повысят, мы там 20 коек сократим, 10 человек уволим и так далее. Это две разные вещи.

На повышение зарплаты средства заложены в бюджете. Оптимизация – это особый разговор. И вообще не надо бы это слово, пользуясь здесь присутствием членов Правительства, часто употреблять, потому что оно стало синонимом бесперспективности. Да, кто же поедет в район, если ему говорят – у нас оптимизация образования, оптимизация здравоохранения и так далее.

Планируется, если вы заметили, значительный рост расходов на здравоохранение за счет бюджета и за счет ФОМСа. Очень здорово, значительные расходы. Но вот та пояснительная записка, которая представлена, вообще не выдерживает никакой критики. Вот ее тоже люди почитают.

Приоритетные направления. А когда смотришь все натуральные показатели: койки не снижаются, посещения снижаются, что-то остается на уровне 2008 года. И все ведь объясняется – в связи с проводимыми мероприятиями по оптимизации с учетом более широкого применения платных услуг. А по Котельничским детским санаториям обратили внимание – в целях повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

Если вот, честно говоря, департамент здравоохранения готовил вот эти формулировки, вообще возникает принципиальный вопрос – что у них главное, деньги или здоровье. Я поэтому высказываю просьбу, надо полностью сделать этот раздел иначе.

Есть же объективная причина, мы понимаем. Да, где-то не выполняются койки, где-то нормы не соблюдаются. И самое главное – надо показать, что эти средства идут на рост там расходов на питание, медикаменты. То есть туда же идут, в здравоохранение, именно на конечный результат, на лечение людей.

По образованию есть маленький вопрос. Вот он перекликается с вопросом, который Андрей Васильевич сегодня ставил. Там у нас железный аргумент есть – демография сокращения численности. Но есть один вид расходов – это учреждения дополнительного образования, это кружки и секции спортивные, технические, творческие и так далее, не зависящие от демографии. И, по-моему, все требования, которые высказывает сегодня Губернатор и Законодательное Собрание, ребят с улицы убрать.

Вот мы два года ставили этот вопрос, где у нас хоть какая динамика роста. Нам в пояснительной записке опять показывают количество 2008 года. Тут уже дело не в деньгах, тут, как вы понимаете, в количестве учащихся.

Поэтому следующая просьба – надо все-таки дать депутатам, как правильно Андрей Васильевич говорит, именно на бумаге, что нас на ближайшие три года ждет, что, будет какой-то рост детей, вовлеченных в эти кружки и секции.

В сентябре вам пришлось принимать экстренные меры по дополнительному выделению средств на подготовку к зиме. Но несколько, конечно, странно бывает для всех нас, но чтобы нам избежать этих экстренных мер, хотелось бы попросить сделать небольшой специальный раздел, чтобы всем нам показать, сколько в этом году, в 2008, мы направляли на топливо, на помощь районам, в резервные, аварийные фонды, и сколько планируем на 2009 год, чтобы была у нас у всех полагающая уверенность, что все это предусмотрено.

И обязательно, последнее пожелание, обязательно надо Законодательному Собранию, должна быть областная инвестиционная программа с перечнем объектов. То есть тот документ, который нам дали, это не солидно. Без этого документа вообще бюджет, строго говоря, рассматривать нельзя.

У нас немало технических вопросов возникает. Я должен отметить, что департамент финансов нам очень оперативно дает все необходимые информации, расчеты. И я уверен, Владимир Александрович, думаю, все согласятся со мной, все идет по плану. В таком же спокойном рабочем русле поработаем, и, я думаю, что выйдет у нас взвешенный серьезный социальный документ.

Васильев В.А.

Спасибо. Социально-финансовый документ.

Так, Николай Николаевич, Вы что говорите? Подсказываете что-то. Заканчивать надо?

Ну, вот, поступают предложения, как мы с вами договорились, в прениях мы выступление закончили. Мнение Контрольно-счетной палаты мы услышали.

Сегодня Евгений Львович у нас в президиуме, комитет, который этими вопросами занимается. Я думаю, мы слово дадим Евгению Львовичу. Пожалуйста.

Принятие рекомендаций депутатских слушаний

Докладчик – ХОМЕНОК Евгений Львович – председатель комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания области.

Хоменок Е.Л.

Спасибо за все те замечания. Мы обязательно при обсуждении на комитете, который состоится 29 октября в 10 часов, мы приглашаем депутатов, заинтересованных в обсуждении, побывать у нас на комитете. Ну, а свои замечания, какие есть, нам высказать.

Я сейчас, если можно, зачитаю проект рекомендаций, которые подготовили мы, и на ваш суд.

Значит, рекомендации депутатских слушаний по теме «О проекте закона Кировской области «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Заслушав и обсудив выступления, участники депутатских слушаний рекомендуют комитету по бюджету и налогам Законодательного Собрания Кировской области обобщить все высказанные замечания и предложения по формированию областного бюджета на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, и направить их в Правительство области до 21 октября 2008 года.

Второе. Правительству Кировской области рассмотреть поступившие замечания и предложения по формированию областного бюджета на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов. Заключение направить в Законодательное Собрание Кировской области до 28 октября 2008 года».

Можно, наверное, много еще говорить, но вот, я думаю, так кратко, а потом еще обсудим.

Васильев В.А.

Проект рекомендаций Евгений Львович предложил. Пожалуйста, какие будут суждения по этому проекту?

Андрей Васильевич, пожалуйста.

Бусыгин А.В. (без микрофона)

Пункт дополнить, где Правительство рекомендует на наши вопросы отвечать и учесть замечания Контрольно-счетной палаты, чтобы 1-е чтение у нас в трения не превратилось.

Хоменок Е.Л.

У нас здесь написано рассмотреть.

Васильев В.А.

Хорошо. Андрей Васильевич предлагает именно подчеркнуть то, что высказано было Контрольно-счетной палатой …

Туруло В.Н. (без микрофона)

Все предложения предложено учесть.

Васильев В.А.

Да, учесть.

Я так полагаю, что из этого проекта постановления рекомендации учесть все предложения и высказанные депутатами, высказанными и самими членами Правительства. Здесь вот к этим датам, которые озвучиваются в этом постановлении, чтобы оно предоставило возможность нам еще раз посмотреть. Или Вы хотите уточняющий момент, да?

Пожалуйста, Андрей Васильевич.

Бусыгин А.В. (без микрофона)

Уточняю, почему Контрольно-счетная палата. Потому что вчера сидели на … бюджетных отношениях. У нас все трения на слушаниях, вернее на рассмотрении возникают раз от раза … и Правительства, и Контрольно-счетной палаты с нулевых чтений вот эти трения … поэтому я акцентирую на Контрольно-счетной палате.

Васильев В.А.

Андрей Васильевич, я соглашаюсь с Вашим уточнением.

Ковалева Е.В. (без микрофона)

Заключения нет, на что ориентироваться?

Бусыгин А.В. (без микрофона)

Хотя бы вот на выступления.

Хоменок Е.Л.

Нет, давайте так скажем.

У нас 22 числа будет коллегия Контрольно-счетной палаты. Правильно, Алексей Михайлович? Где будет дано заключение. На заключение дается там определенное количество дней, и мы уже на комитете будем рассматривать и то, и другое. Так что специально тут записывать, наверное, нечего.

Васильев В.А.

Алексей Михайлович, такая форма, такой подход к коллегии мы определяемся?

На коллегии высвечиваем перечень вопросов и то понимание и те обстоятельства, которые возможны для исполнения, предложены будут, значит, коллегии. Как вот, Алексей Михайлович.

Помаскин А.М. (без микрофона)

Как любому выступающему, я полагаю, мое выступление учтут?

Васильев В.А., Хоменок Е.Л.

Да.

Помаскин А.М.

Все, нет вопросов.

Хоменок Е.Л.

Я думаю, весь здравый смысл, конечно, будет введен.

Васильев В.А.

Спасибо.

Еще будут какие-то суждения, предложения по проекту рекомендаций? Нет?

Хоменок Е.Л.

Бюджет-то мы в целом переделывать не будем, наверное.

Васильев В.А.

Евгений Львович, можно поставить вопрос? Кто за то, чтобы взять, принять за основу предложенный проект рекомендаций, прошу голосовать. Руками. Прошу опустить. Я так вижу. Кто против? Кто воздержался? Спасибо.

Я полагаю, что мы за основу проголосовали. Дальше поручить комитету, чтобы те предложения, которые высказывались в выступлениях и в вопросах, которые здесь звучали, их оформить в документ, и по нему уже потом работать вместе с Правительством в уточняющем таком режиме.

У нас аппарат, мы здесь руководство ЗакСобрания, к этому делу подключаемся, и такой документ формируем по всем слушаниям, которые у нас вот прошли.

Уважаемые коллеги, большое вам спасибо за работу.

Сейчас объявление такое будет. У нас пленарное заседание по рассмотрению бюджета в 1-м чтении 30 октября. Просьба к этому времени еще для себя определить все, что есть у каждого как у депутата, вопросы. Какие моменты, может быть, и решить с Правительством, уточниться и
30 на пленарном заседании вот по этому документу работать вплотную, и как бы вот просьба, в 1-м чтении его принять для дальнейшего его рассмотрения.

Спасибо. Всем добрых дел. Всем спасибо.