Стенограмма заседания депутатских слушаний по теме «Проблемы и перспективы развития дорожной инфраструктуры Кировской области»

Стенограмма слушаний (.doc, 443 кБ)

Открытие депутатских слушаний

Докладчик – БУСЫГИН Николай Георгиевич – заместитель Председателя Законодательного Собрания Кировской области.

Бусыгин Н.Г.

Добрый день, уважаемые депутаты и приглашенные!

Председатель Законодательного Собрания Алексей Максимович сегодня находится в служебной командировке, поэтому в соответствии со статьей 63 Регламента депутатские слушания поручено вести мне.

Я рад приветствовать всех собравшихся в этом зале. На слушания приглашены депутаты Законодательного Собрания, Губернатор области Никита Юрьевич Белых, члены Правительства области, руководители ряда областных департаментов, управлений и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, представители органов местного самоуправления области, руководители профильных предприятий и организаций, представители общественных организаций и средств массовой информации.

Уважаемые приглашенные, просьба на время заседания отключить средства мобильной связи или перевести их в режим совещания. При выступлении называть фамилию, имя, отчество.

Уважаемые депутаты и приглашенные, дороги – это «артерии» региона, от состояния которых напрямую зависит его экономическое и социальное «здоровье». Именно поэтому мы собрались сегодня здесь, чтобы обсудить одно из важнейших направлений деятельности власти нашей области. Власти как законодательной, так и исполнительной, как региональной, так и муниципальной. Тема депутатских слушаний: «Проблемы и перспективы развития дорожной инфраструктуры Кировской области».

Наша сегодняшняя задача не только детально обсудить вопросы строительства, ремонта и содержания дорог, но и выработать ряд решений, которые будут способствовать поступательному развитию отрасли.

К этой теме мы обращаемся не впервые. Чуть более года назад депутаты предыдущего созыва также проводили депутатские слушания по вопросу «Автомобильные дороги в Кировской области: состояние и перспективы». И хотя ситуация с состоянием дорог в области, бесспорно, улучшается, но все же остается непростой.

Начнем мы с подведения некоторых итогов и заслушаем информацию о выполнении как Правительством Кировской области, так и муниципальными органами предыдущих рекомендаций.

В свою очередь хочу доложить присутствующим, что и у депутатов Законодательного Собрания «дорожный» вопрос постоянно находится в поле зрения. Прежде всего, он на постоянном контроле профильного комитета по энергетике, жилищно-коммунальному комплексу, строительству, транспорту и связи. В преддверии слушаний им была проведена подготовительная работа, прошло совещание на уровне заместителя председателя Законодательного Собрания.

В рамках выполнения рекомендаций предыдущих депутатских слушаний информирую, что Законодательным Собранием принят ряд Законов, касающихся сферы дорожного строительства и транспорта, среди них:

«О разграничении полномочий органов государственной власти Кировской области в сфере регулирования дорожной деятельности на территории Кировской области»;

«О внесении изменений в статью 4 Закона Кировской области
«Об организации в Кировской области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении»;

«О порядке осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области».

Также в прошлом году нам было рекомендовано совместно с Правительством области подготовить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Законодательная инициатива должна быть направлена на исключение положений о размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог для государственных и муниципальных нужд только путем открытого аукциона.

Обозначенная проблема уже частично смягчается в связи с появлением Федерального и Регионального дорожных фондов, а также принятия областного бюджета на трехлетний период, но актуальность ее сохраняется. Предполагается, что работа по ней будет организована Законодательным Собранием нового созыва совместно с вновь избранными депутатами Государственной Думы.

К тому же нам предстоит сегодня рассмотреть вопрос о формировании и использовании средств дорожного фонда Кировской области
в 2012 году и методике распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Замечу, что особое внимание депутатского корпуса Законодательного Собрания всегда сосредоточено на контроле за рациональным и максимально эффективным использованием денег. Нам было рекомендовано совместно с Контрольно-счетной палатой Кировской области в 2011 году предусмотреть проверку эффективного целевого расходования средств областного бюджета, выделенных на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог общего пользования областного и местного значения
в 2010 году. У вас в раздаточном материале есть информация о проверке целевого и эффективного использования субсидий, выделенных из областного бюджета на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2010 году, а также о результатах проверки предприятия «Вятские автомобильные дороги».

Говоря об уже проделанном, безусловно, важно видеть конкретную цель. Именно поэтому в плане сегодняшнего заседания – подведение итогов работы за 2011 год по данному направлению и рассмотрение перспектив по развитию сети автомобильных дорог Кировской области.

Уважаемые присутствующие, программа слушаний вам роздана. Предлагается следующий регламент работы: по окончании доклада вопросы к докладчику только по существу доклада, выступления в прениях – до 5 минут. Общая продолжительность слушаний – до 2 часов. Нет возражений? Предлагаю за это проголосовать. Голосуем вручную, без использования электронной системы. Прошу проголосовать.

«За»? «Против»? «Воздержавшихся»? Единогласно. Принимается.

Приветственное слово Губернатора

Докладчик – БЕЛЫХ Никита Юрьевич – Губернатор Кировской области.

Белых Н.Ю.

Спасибо большое.

Добрый день, уважаемые депутаты. Добрый день, уважаемые участники публичных слушаний. Перед тем как основной содержательный доклад сделает глава департамента дорожного хозяйства, транспорта и связи Альберт Владимирович Запольских, я бы хотел сказать несколько слов.

Ну, первое. Как известно, мы всегда рады и всегда приветствуем любые конструктивные формы общественных обсуждений. Я напомню, что еще в июле, перед рассмотрением вопросов, касающихся формирования дорожного фонда, мы с вами вышли с инициативой, я выступал перед депутатами с информацией по дорожной отрасли в рамках «правительственного» часа. Мы часто встречаемся с представителями общественности, инициативными группами, союзом автомобилистов и прочими организациями. Но таким образом мы действительно поддерживаем открытое обсуждение вопросов, в том числе таких непростых и болезненных, как состояние дорог, транспортный налог, значит, и иные вопросы, которые достаточно серьезно будоражат население.

Но обсуждение должно проводиться не ради обсуждения и не для того, чтобы провести время с приятными, интересными людьми. Обсуждение все-таки должно быть продуктивным. Я почему сегодня попросил слово? Вот как раз позавчера ко мне в очередной раз, в очередной, подчеркиваю, пришли инициативные автомобилисты и, наверное, уже в сто первый раз задают вопросы: а можно ли отменить транспортный налог? а не считаем ли мы транспортный налог и акцизы на нефтепродукты двойным налогообложением? и так далее. Я просто действительно не знаю, как реагировать на эти вещи, потому что мы эту тему неоднократно очень подробно обсуждали в разных публичных форматах и много раз доступно об этом рассказывали. Есть, пожалуйста, все это находится в записи, в сети, в блогах , у нас все, вы знаете, трансляции Законодательного Собрания ведутся в Интернете, это все можно найти и посмотреть. И если кто-то не услышал чего-то или не понял, то это точно не повод для того, чтобы еще раз обращаться к Губернатору с предложением провести встречу. Тем более что, подчеркну, сам инициатор этой встречи на встречу не пришел.

Значит, я вот сейчас не знаю, те, кто был позавчера на встрече, здесь присутствуют в зале или нет? Я их пригласил специально сегодня на эту встречу. Вот вам, собственно говоря, и показатель отношения активной общественности, которую этот вопрос волнует, к рассматриваемому вопросу! Мы позавчера поговорили, я сказал специально, мы проводим депутатские слушания, я вас лично приглашаю прийти на эти мероприятия для того, чтобы подробно еще раз мы все эти вопросы обсудили. Увы, я специально сейчас посмотрел в зале, то есть я этих лиц не нашел. И, на мой взгляд, такие вещи, такой формат взаимоотношений во многом дискредитирует саму идею общения гражданского общества и власти. То есть если, значит, просто, что называется, тренировать друг друга таким форматом отношений, то точно ничего хорошего из этого не получится.

Я почему об этом говорю сейчас? Понятно, что у нас сегодня другой формат общения. Депутатские слушания – штука серьезная. Но мы прекрасно понимаем, что сейчас у нас предвыборное время, и соблазн, будем так говорить, требовать одновременно уменьшения налога и увеличения объемов работ велик. И я все-таки призываю депутатов и прошу подойти к сегодняшнему обсуждению с максимальной серьезностью, ответственностью, потому что все-таки мы рассматриваем сегодняшней мероприятие не как площадку агитационного характера. И я очень бы просил сегодня обсуждать действительно вопросы содержательно, по тем статьям, по тем цифрам, по тем напр авлениям, которые будут в докладе представлены, а не в формате предвыборной агитации.

Еще раз говорю, мы готовы всю информацию, которая заинтересует, готовы предоставлять в любом виде и в любом формате, который вас будет устраивать.

Второе, о чем я хотел сказать. Мы сегодня в основном будем говорить об областных дорогах, то есть понятно, что в ходе доклада будут приводиться цифры и определенные данные, касающиеся муниципальной сети. Но в первую очередь, вы знаете, что тот же дорожный фонд… Т о есть мы из дорожного фонда передаем субсидию муниципалитетам, собственно говоря, д альше муниципалитеты либо в рамках сформированного муниципального фонда, либо если они его не формируют, потому что для них это факультативно (они могут формировать, могут не формировать) в отличие от региона, это уже прерогатива муниципалитетов. И поэтому мы, естественно, упор в докладе будем делать на работу по областным дорогам, но надо понимать, что граждан Кировской области, население Кировской области волнуют не только областные дороги, но и муниципальные дороги, улично-дорожная сеть. И волнует не меньше, а зачастую больше, потому что они, собственно говоря, проживают в конкретно взятой территории, в конкретно взятом городе, селе, как мы понимаем, дороги тоже оставляют желать лучшего. И получается так, что, если мы на областном уровне проводим политику максимальной открытости и прозрачности, показываем и рассказываем, в том числе сегодня, о том, что мы собираемся строить, что мы собираемся ремонтировать, то на уровне муниципалитетов это зачастую не происходит. К чему это приводит? Сегодня, наверное, в своем докладе Алберт Владимирович скажет, у нас, например, 15 муниципальных образований все средства, которые им были переданы для содержания муниципаль ных дорог, полностью направили на улично-дорожную сеть своего районного центра. А потом мы получаем огромное количество писем от жителей муниципального образования, рассказывающих об ужасающем состоянии дорог муниципальных, с просьбой, с требованием либо выделить деньги, либо объяснить, почему так происходит.

Большая просьба к тем представителям местного самоуправления, которые здесь присутствуют, и соответственно я бы попросил отдельно в рамках работы а ссоциации муниципальных образований, давайте такие же слушания проводить на уровне муниципалитетов с депутатами, с общественностью, чтобы им самим определять приоритеты. Понятно, что денег никогда на все не хватит. Но чтобы понимание тог о, что надо ремонтировать в первую очередь, было у максимально большого количества людей. Чтобы мы потом не отвечали на те письма, которые приходят, зачастую с большим количеством подписей (десятки, иногда сотни подписей), по вопросу дорог, чтобы мы не писали отписку, что вообще-то это уровень местного самоуправления, обращайтесь, пожалуйста, к главе района или к главе администрации. Потому что, как мы понимаем, или власть публичная и прозрачная, или нет, это состояние, как беременность, чуть-чуть беременным быть нельзя. Или мы все-таки прозрачные и открытые на всех уровнях, или это не имеет никакого смысла. Т о есть если мы будем максимально подробно, прозрачно рассказывать о том, что происходит с областными дорогами, а при этом ситуация с муниципальной сетью будет являться «терра инкогнито» для жителей области, то толку в этом немного.

Поэтому мы сегодня представим информацию по области. И я бы
очень попросил (приказать мы не можем, мы можем попросить) а ссоциацию муниципальных образований и сами муниципалитеты подобного рода мероприятия провести соответственно в своих муниципальных образованиях для того, чтобы как минимум бы ла предоставлена возможность для людей узнать, что, когда, в какие сроки будет сделано на территории их муниципального образования.

У меня все. Я думаю, что надо предоставить слово Альберту Владимировичу. При этом мы попросили, у Альберта Владимировича я вчера специально посмотрел доклад, он достаточно содержательный, но думаю, что в режиме вопросов и ответов у нас будет возможность прокомментировать и те темы или вопросы, которые, на ваш взгляд, останутся еще не до конца раскрытыми. Спасибо.

Бусыгин Н.Г.

Спасибо, Никита Юрьевич.

Развитие дорожной инфраструктуры Кировской области

Докладчик – ЗАПОЛЬСКИХ Альберт Владимирович – глава департамента дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области.

Запольских А.В.

Спасибо.

Добрый день, уважаемый Никита Юрьевич, все те, кто сегодня собрался в зале, кому интересно состояние дел автомобильных дорог в Кировской области, а также те мероприятия, те задачи, которые перед собой ставит Правительство Кировской области для того, чтобы дороги Кировской области оставались на достаточно высоком уровне как по своему качеству, так и по своему количеству.

Прежде всего, я хотел бы уточнить, есть ли необходимость рассказать о тех выполнении рекомендаций, которые были даны год назад Правительству Кировской области на подобных депутатских слушаниях, о том, как они были исполнены и в каком объеме? Поскольку в раздаточном материале, который сегодня присутствует, это все есть.

Белых Н.Ю.

Коротко, пожалуйста.

Запольских А.В.

Если позволите, я тогда коротко расскажу.

Значит, всего Правительству области было дано восемь рекомендаций, практически все из которых выполнены в полном объеме. Безусловно, вся законодательная и нормотворческая деятельность у нас сегодня завершена. Несколько рекомендаций касалось именно этой деятельности, то есть принятия соответствующего профильного закона о разграничении полномочий, о чем сегодня уже было сказано. Была дана рекомендация завершить работу о формировании и принятии областной целевой программы по развитию транспортной инфраструктуры. Она принята и сегодня это живой рабочий документ, по которому мы постоянно работаем, и в зависимости от изменяющейся ситуации вносим соответствующие изменения.

Была дана рекомендация по передаче автомобильных дорог в федеральную собственность. Работа эта ведется постоянно сегодня. Большинство из здесь присутствующих – это как раз те люди, которые постоянно интересуются состоянием дел с автомобильными дорогами Кировской области, поэтому я всего лишь напомню, что у нас два больших объекта, которые мы планируем к передаче в федеральную собственность. Это автомобильная дорога Кострома – Киров – Пермь и автомобильная дорога Нижний Новгород – Шахунья – Яранск – Киров. Значит, Кострома – Ки- ров – Пермь и граница Нижегородской области эти два транспортных коридора сегодня сформированы, весь пакет документов, который необходим для передачи в федеральную собственность, подготовлен и находится уже в Федеральном дорожном агентстве. Вопрос о принятии этих дорог в федеральную собственность находится на постоянном контроле Правительства Кировской области и Губернатора, переговоры с Министерством транспорта и с Федеральным дорожным агентством ведутся постоянно, собираются комиссии. К сожалению, пока вопрос о передаче этих автомобильных дорог в федеральную собственность положительно не решен. Но в этом году, точнее, с 2012 года мы передаем в федеральную собственность два объекта: это улично-дорожную сеть Яранска и Котельнича. Поэтому здесь эту работу мы ведем.

Значит, следующее поручение, которое нам давалось. Это с целью удешевления строительства и ремонта дорог разработать областную целевую программу по поддер жке и развитию собственного производства дорожностротельных материалов и эффективному использованию местных ресурсов.

На территории Кировской области, точнее так, для дорожной деятельности, для дорожных работ применяется, в основном, не так уж и много материалов основных. Это, понятно, щебень, песок, это битум, то есть то, из чего производится асфальтобетон, то, из чего устраиваются, собственно, дороги. На территории Кировской области имеется два основных карьера, которые сегодня являются поставщиками для дорожной деятельности: это «Чимбулатский карьер» и «Карьер «Приверх». «Чимбулатский карьер» закрывает 100 процентов потребности кировских дорожников не только областных, но и муниципальных, в том числе города Кирова, по минеральному порошку – это необходимая составляющая для производства асфальтобетона. И практически 100 процентов щебня, который производится на «Чимбулатском карьере», поступает в дорожные предприятия Кировской области. Та же самая ситуация с щебнем, который производится на АО «Приверх», «К арьере «Приверх». Есть у нас еще производство – это Жуковский комбинат строительных материалов, где также производится минеральный порошок (ну, тут его производство по сравнению с Чимбулатом крайне незначительно, там в десятки раз превышает, но те м не менее), это тоже 100 процентов используется в асфальтобетоне Кировской области. В общем, ну, к сожалению, Кировской области не богата природными ресурсами. Тот щебень, который производится на территории Кировской области, максимально маркой 400, поэтому для изготовления асфальтобетона мы вынуждены закупать уральский щебень. ГОСТ нам не позволяет другого. Поэтому хочу подчеркнуть, все то, что сегодня имеется на территории Кировской области и является необходимой потребностью для дорожной деятельности, применяется.

Следующее было поручение. Образовать комиссию с участием депутатов Законодательного Собрания по изучению влияния на экономику Кировской области весеннего ограничения движения транспортных средств. Комиссию мы не образовали, связано это было с тем, что как раз в этот период произошло кардинальное изменение подхода к весеннему ограничению. Если до 2010 года было ограничение, связанное с общей нагрузкой транспортных средств, и выдавались так называемые пропуска за деньги, то с прошлого года у нас введена служба весового контроля, и весеннее ограничение вводится по весовым параметрам, то есть по нагрузке на ось.

Что можно сказать о весеннем ограничении? Приведу только одну цифру. По сравнению с 2009 годом, я сейчас говорю о результатах работы 2011 года, количество пучин на автомобильных дорогах в Кировской области (а пучины – это очень сложные с точки зрения устранения и очень опасные с точки зрения движения транспортных средств дефекты дорожного полотна) снизилось в 12 раз. Не на 10 процентов, не на 20 процентов , а в 12 раз! Тем самым с одной стороны повысилась не только безопасность дорожного движения, но и значительно снизились затраты на устранение пучинообразования. Это вот такой показатель, который я сегодня хотел озвучить. Ну а все остальные цифры у вас есть в раздаточном материале.

Следующая рекомендация была. Совместно с органами местного самоуправления завершить работу по выявлению и постановке на учет бесхозяйных дорог и искусственных сооружений. Работа эта ведется постоянно, работа эта очень обширная, очень большая по объему затраченного времени. Ведется она и в органах местного самоуправления, ведется она также и органами исполнительной власти области. Как пример могу привести один объект. Это железнодорожный переход в поселке Сосновка через дорожные пути, который сегодня поставлен на баланс муниципального образования в Вятскополянском районе . А все остальное вы можете прочитать в раздатке.

Следующее поручение было. Обеспечить контроль за качеством выполнением работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, повысить ответственность за исполнение государственных контрактов. Очень подробно все это описано в раздаточном материале. Я хочу сегодня сказать только об одном, что работа по контролю за качеством работ построена у нас трехуровневая. Для этого у нас есть как минимум две лаборатории, которые способны выполнить весь комплекс необходимых измерений как материалов, так и собственно выполненных работ. Р абота ведется за качеством материалов, и работа ведется как у подрядной организации, так и заказчика – дорожного комитета Кировской области. Кроме того, сейчас во всех государственных контрактах предусмотрены достаточно длительные сроки по гарантийным обязательствам подрядных организаций

Самый сложный дорогостоящий и большой объект, который мы сдали в том году, - это автомобильная дорога Вазюк – Опарино . Подрядчик в этом году выполнил свои гарантийные обязательства, когда были вскрыты дефекты, связанные с выполненными работами, на сумму порядка 400 тыс. рублей. Для этого не потребовалось ни копейки из областного бюджета. Более подробно можете прочесть в раздаточном материале.

Вкратце по исполнению рекомендаций я закончил, Никита Юрьевич, если позволите, я приступлю к основному докладу.

Перед тем как рассказать об итогах прошедшего практически уже 2011 года (ну, для дорожников он, можно сказать, уже закончился), я бы хотел вкратце познакомить присутствующих или напомнить присутствующим о том, что такое сег одня автомобильные дороги Кировской области.

Как правильно подметил Никита Юрьевич, для населения Кировской области, для граждан, для пользователей на самом деле неважно, кому принадлежит дорога, федеральная ли это собственность, региональная или местного значения. Человек, перемещаясь по дорогам, не спрашивает у них паспорт. Поэтому мы считаем, что на территории Кировской области у нас есть сеть дорог, которая се годня состоит из федеральных автомобильных дорог, собственно, автомобильные дороги «Вятка», которые вы все знаете, с протяженностью 366 км , дорог местного значения с самой обширной сетью дорог автомобильных дорог Кировской области, которая сегодня составляет более 11 тыс. км , и дорог регионально значения (3 тыс. км дорог). Вот эти 3023 км дорог – это то, что мы, дорожники, у себя внутри называем опорной каркасной сетью автодорог.

То, что у нас сегодня вызывает особое внимание. У нас на сети в 3023 км дорог сегодня 2385 км автомобильных дорог – это асфальтобетон, 37 км – цементобетон, 407 км – гравийные, 121 км – железобетонная колея и 73 км – грунтовые дороги. К сожалению, состояние автомобильных дорог в виду многолетнего недофинансирования сегодня оставляет желать лучшего, и, если говорить сухим языком цифр, то есть нормативное, ненормативное состояние, только 13,5 процентов автомобильных дорог находится в нормативном состоянии. Из 3000 км дорог 2500 км необходимо приводить в нормативное состояние, 132 км требуют реконструкции, капитального ремонта – 806 км дорог и текущего ремонта – 1500 км дорог.

Кроме собственно дорог у нас имеется в областной собственности 147 мостов, 126 из них - это железобетонные мосты, 20 – металлических и 1 – деревянный. По состоянию 25 мостов находятся в неудовлетворительном состоянии, подчеркиваю, не в аварийном, а в неудовлетворительном, то есть требуют текущего ремонта.

Кроме того, у нас есть то, что называется водопропускные трубы, их 2500 штук. Большинство из них, то есть 2380 – железобетонные трубы,
1 22 – металлические и 6 – полимерных. 4 процентов труб тоже находится в неудовлетворительном состоянии.

Это вкратце о том, что у нас сегодня имеется в плане опорной или региональной сети автомобильных дорог. Теперь бы хотел перейти к итогам 2011 года. Но прежде чем я начну говорить об итогах 2011 года, я бы хотел сделать небольшое отступление и рассказать о том, что произошло за последние уже практически три года вообще с дорожной отраслью и в Кировской области, в частности.

Самое главное, что у нас произошло в 2009 году – было принято постановление Правительства Кировской области во исполнение 257 федерального закона и 131 опять же федерального закона, и было образовано то, что сегодня является сетью автомобильных дорог регионального значения. Остальные дороги, которые не подпали под это понятие, были переданы в собственность муниципальных образований. И была образована обширная сеть дорог местного значения. То есть с 1 января 2011 года у нас состояние автомобильных дорог Кировской области как раз вот то, что имеем сейчас. То есть 3000 км дорог регионального значения и более 11000 км дорог местного значения.

Вместе с автомобильными дорогами в муниципальное образование, в районы, была передана часть бюджета Кировской области в виде софинансирования расходов на дорожную деятельность. Как видите, субсидии
в 2010 году и в 2011 году идут по нарастающей. И дальше в своем докладе я к этому вопросу вернусь, и будет понятно, что сегодня Правительство Кировской области, передав в муниципальные образования автомобильные дороги, не оставило их один на один с этой проблемой.

Еще одним из основных изменений в дорожной отрасли Кировской области составило то, что с 2009 года у нас прекратилось федеральное финансирование в виде субсидий. Как вы видите из представленного слайда, те субсидии, которые нам предоставлялись из федерального бюджета, были очень значительные и большую долю имели в расходах на дорожную деятельность Кировской области. С 2009 года мы этого финансирования лишены, изменено федеральное законодательство, поэтому два года,
2010 год и 2011 год , мы рассчитывали только на собственные силы, только на то, что могло собрать Правительство Кировской области, и на те незначительные бюджетные кредиты, которые привлекались опять же из федерального бюджета. Но кредиты, как вы сами понимаете, - это не субсидии, их рано или поздно надо возвращать.

Теперь же, собственно говоря, к итогам 2011 года. Как я уже сказал, несмотря на те изменения, которые произошли за предшествующие фактически три года или два года (2009 и 2010 годы), эти изменения связаны и с сетью автомобильных дорог, и с финансированием дорожной деятельности. С читаем, что в 2011 году мы, в общем и в целом, с поставленными перед отраслью задачами справились.

Бюджет наш был относительно не большой, я имею в виду относительно того, какой бюджет у нас будет с 2012 года. И тем не менее даже при таком бюджете нам удалось сделать то главное, о чем мы всегда говорим, тот приоритет, который перед собой ставит Правительство Кировской области и, понятно, профильные департаменты и дорожники, - это сохранение сети автомобильных дорог. Потому что сегодня это главная задача – сохранить и удержать в проезжем состоянии ту сеть автомобильных дорог, которая уже существует. Поэтому мы считаем, что с этой задачей мы справились.

Более того, в этом году нам удалось даже эту сеть немного увеличить, построить, пускай немного, но тем не менее, новые автомобильные дороги. Я имею в виду обход поселка Безбожник на Опаринском направлении. Кроме того, в этом году нами было отремонтировано 100 км автомобильных дорог, осуществлялось и продолжает осуществляться круглогодичное содержание сети автомобильных дорог. Нами полностью выполнены обязательства перед муниципальными образованиями по софинансированию их дорожной деятельности. То есть все те основные задачи, которые перед собой ставило Правительство Кировской области и профильный департамент в 2011 году, мы полностью выполним. Понятно, что те цифры, которые вы сейчас видите, - это цифры по состоянию на 10 месяцев, но ответственно заявляю, что к концу года там будет стоять не 77 про центов, а 100 .

Общий объем... Еще раз хочу подчеркнуть, что одной из особенностей работ дорожной отрасли в прошедшие два года, в том числе 2011 году , было все-таки изменение порядка финансирования. Как вы видите из представленного слайда, сегодня все деньги, которые тратятся на дороги, - это в первую очередь деньги областного бюджета. Структура расходов здесь понятна, то есть, как видите, все у нас расходуется нормально.

Если позволите, к следующему слайду бы перешел. На это й карте мы постарались детализировать географию дорожных работ на территории Кировской области в 2011 году. Син ими кружочками помечены объекты ремонта, а красными – объекты стройки. Основными направлениями ремонта в 2011 году у нас были автомобильные дороги Киров –Советск – Яранск (на ней отремонтировано более 30 км), Киров – Малмыж – Вятские Поляны (более 18 км ), Киров – граница Пермской области, Пермского края, прошу прощения, (почти 14 км). К ак я уже говорил, отремонтировано около 100 км дорог.

Кроме того, у нас отремонтировано четыре моста, в том числе в этом году сдан в эксплуатацию многолетний недострой – это мост через реку Просница на автомобильной дороге Киров–Кирово-Чепецк. Теперь у нас движение на одной из самых интенсивных дорог Кировской области, я имею в виду дорогу Киров – Кирово-Чепецк, проходит по современному мосту. Мы не боимся за жизнь и здоровье наших граждан.

Хочу отдельно отметить состояние сети автомобильных дорог местного значения. Поскольку эта сеть сформирована не так давно, с 1 января 2010 года, то для этой сети характерно примерно то же самое, что и для сети опорной, сети региональных дорог. То есть значительный объем недофинансирования и очень низкий процент, собственно, автомобильных дорог, которые сегодня отвечают нормативным требованиям. То есть у нас в среднем по области, я подчеркну, в среднем, с учетом сети дорог и местного значения, и сети дорог регионального значения этот процент составляет порядка 12, то есть только 12 процентов дорог у нас сегодня соответствует нормативным требованиям.

Ну и если я уже об этом заговорил, о нормативном состоянии, то хочу назвать одну цифру. Понятно, что те нормативы, которые сегодня существуют, те нормативы, к которым мы стремимся, я подчеркиваю, мы к ним стремимся, и надеюсь, что мы рано или поздно к ним приблизимся, будем их выполнять, существуют на федеральном уровне. Но это не делает их ненужными к исполнению. Так вот , для того, чтобы сегодня одномоментно, подчеркиваю, в течение одного, допустим, строительного сезона привести всю дорожную сеть Кировской области в нормативное состояние (а это 3000 км дорог региональные и более 11000 км дорог местного значения) по нашим оценкам, понятно, это до копейки не выверенная сумма, требуется не менее 50 млрд. рублей. Сумма, сами понимаете, очень большая, это практически два бюджета Кировской области годовых. Поэтому задача эта на сегодня достаточно сложная.

Хотелось бы также осветить основные проблемы, которые сегодня существуют в дорожной отрасли Кировской области. И одна из основных проблем, я о ней уже говорил, - это значительное недофинансирование дорожной отрасли. Накопленные недоремонты как на региональной сети, так и на муниципальной сегодня вот в таком состоянии держат всю сеть, что только 12 процент ов соответствуе т нормативным требованиям. Радует одно, что федеральные органы власти вовремя эту проблему увидели,
с 2012 года у нас начинает действовать система дорожных фондов федеральных и региональных. Я очень надеюсь, что муниципальные образования Кировской области прислушались к рекомендациям Правительства Кировской области и с 1 января 2012 года точно также образуют у себя дорожные фонды, дорожные фонды муниципальных районов, что позволит точно также ответственно подходить к расходованию денежных средств на свои собственные дорожные сети. Это первая и основная наша проблема.

Кроме того, у нас является одной из основных проблем, о чем сегодня тоже уже говорилось, очень несовершенное законодательство о размещении государственного заказа, которое очень часто не позволяет при выборе подрядной организации выбрать ту организацию, которая бы однозначно и бе сспорно выполнила бы те необходимые дорожные работы в том объеме и в том качестве, которые сегодня требуются. Не может быть единственным критерием при выборе подрядной организации цена. На наш взгляд, это неправильно. Опять же радует, что на федеральном уровне это тоже сегодня услышано. В Государственной Думе находится проект закона, который меняет этот подход, надеюсь, что он в ближайшее время будет принят, и мы уже при выборе подрядных организаций будем руководствоваться не только вопросом цены, но и возможностям и и в том числе репутацией той подрядной организации, которая будет заявляться на конкурс.

В качестве примера того, что ныне действующее федеральное законодательство о размещение государственного заказа, я могу привести сегодня размещение госзаказа (не государственного, а муниципального заказа) в Вятскополянском районе. Это ремонт улично-дорожной сети поселка Красные Поляны. Подрядчиком, который туда заявился, была организация, которая, мягко говоря, ничего кроме учредительных документов, стола и стульев не имела. В результате этого достаточно значительный объем работ, а это 5,5 км улично-дорожной сети, и около 60 млн. рублей денег освоено не было. То есть это, мягко говоря, не только поставило в крайне неудобное положение жителей Красных Полян, поскольку там были запланированы в том числе и тротуары, но и не совсем хорошо отразилось по определенным причинам на репутации Кировской области. А проблема была только одна: невозможность определить заказчика иным способом, как аукцион.

Другая проблема, которая сегодня у нас существует, - это определенное несовершенство законодательства о пользовании недрами. Сегодня подрядная организации, выходя на аукцион или конкурс, для того, чтобы выполнять работы, и, имея необходимость в подручных дорожных материалах (как-то грунт либо песчано-гравийная смесь), для того, чтобы вырабатывать эти карьеры на законном основании, обязана участвовать в аукционе. Но сезон дорожных работ достаточно ко роток, как правило, четыре месяца, а для того, чтобы получить разрешение на использование придорожного карьера требуется как минимум шесть месяцев. П ри этом, начиная эту работу одновременно с началом работы по государственному контракту, подрядная организация заведомо начинает нарушать закон. Поэтому здесь мы тоже считаем, что это достаточно серьезная проблема.

Третья проблема, на которой хотелось бы остановить внимание, она уже у всех на слуху, - это непредсказуемый рост цен. Дорожники, как и основная масса строителей, очень сильно завязаны на строительных материалах таких, как щебень, горюче-смазочные материалы, битум, то есть тех составляющих , которые являются частью нашей работы. Вот хотелось бы отметить, что за год, то есть с ноября 2010 года по ноября 2011 года, цены только на дизельное топливо изменились в большую сторону
на 42 процента, щебень тоже подорожал на 23 процента, бензин 80-ый –
на 38 процентов , битум – практически на 30 процентов. Это только усредненные цены, потому что в сезон на некоторые из этих материалов цена подрастает более значительно.

Ну и еще одна проблема, которая скорее характерна для нас, - это передача автомобильных дорог Кировской области в федеральную собственность. Я об этом сегодня уже говорил, но просто хотелось бы объяснить, почему это достаточно важно для Кировской области. Вот самая протяженная автомобильная дорога, которую мы сегодня планируем и, скажем так, хотим передать в федеральную собственность, - это автомобильная дорога Кострома – Киров – Пермь. По территории Кировской области ее протяженность составляет 413 км . Исходя из тех нормативов, которые сегодня у нас существуют, только на содержание этой автомобильной дороги мы ежегодно будем тратить в 2012 году 104 млн. рублей. А это, между прочим, не очень маленькие деньги. 104 млн. рублей мы могли бы потратить на содержание любой другой дороги либо отремонтировать дорогу, потому что по тем же нашим нормативам на 100 млн. рублей мы могли бы в среднем отремонтировать как минимум 15 км дороги другой. Или дорога Нижний Новгород – Шахунья –Яранск. Там 75 км автомобильной дороги, это порядка 20 млн. рублей на содержание. То есть, смотрите, сумму
120 млн. рублей мы могли бы перенаправить с этих двух дорог на дороги регионального значения.

Юр идически федеральные органы с нами согласны, я имею в виду, они понимают, что по критериям этим дороги подпадают под понятие «дороги федерального значения» . Но вот пока окончательного решения мы с ними о передаче принять не можем.

Это то, что касается итогов деятельности за 2011 год, тех проблем , которые у нас сегодня существуют. Несмотря на те проблемы, которые у нас сегодня существуют, мы считаем, что в связи с тем, что с 1 января
2012 года в дорожной отрасли кардинально меняется подход к системе финансирования, к расходованию денежных средств на дорожную деятельность, что, если говорить языком той старой доброй советской сказки, «пациент скорее жив ».

Поэтому хотел бы перейти, скажем так , к перспективам дорожной деятельности на территории Кировской области на ближайшие годы.

Бюджет мы формируем на три года (2012, 2013, 2014 годы) , соответственно бюджет регионального дорожного фонда и планы по расходованию средств из регионального дорожного фонда тоже сформированы на ближайшие три года. Но, если позволите, более подробно я сосредоточусь все-таки на 2012 годе, на следующем, который у нас предстоит, поскольку это будет первый год, когда мы будем работать с дорожным фондом, первый год, когда мы будем планировать несколько в ином ключе свою деятельность.

Как вы видели из предыдущего слайда, дорожный фонд в ближайшие три года у нас находится в постоянной динамике в сторону возрастания. Основные расходные статьи дорожного фонда, основная рас ходная часть – это, понятно, содержание автомобильных дорог. У нас еще
в 2009 году принято постановление Правительства, в соответствии с которым мы планируем к 2016 году выйти на стопроцентное финансирование работ по содержанию автомобильных дорог. Что нам это дает? Я хочу подчеркнуть, что содержание автомобильных дорог – это не только вывоз снега зимой и посыпка песком и солью. Содержание автомобильных дорог включает в себя достаточно большой объем работ, в том числе и по ремонту автомобильных дорог в летний период. Э то и ямочный ремонт, это и устройство защитных слоев, которые сегодня очень выручают дорожников Кировской области, позволяя приводить дороги в хорошее состояние. Поэтому вот та цифра, которая показывает увеличение и постоянное увеличение на содержание, на наш взгляд, оправдана. И эти работы по содержанию дорог имеют под собой очень хороший эффект.

Следующая значительная составляющая в расходах дорожного фонда – это софинансирование расходов муниципальных образований. Это работа Правительством Кировской области тоже будет постоянно вести сь. Как вы видите, цифра эта постоянно увеличивается. Методика софинансирования расходов у нас сегодня утверждена, она привязана к тем километрам, которые имеются в каждом муниципальном районе. Исходя из этого будут перечисляться деньги.

Следующая обязательная расходная часть – это, понятно, собственно ремонт автомобильных дорог, то, без чего быть не может . В будущем году нами запланировано отремонтировать почти 170 км дорог, то есть на 70 км больше, чем в прошедшем 2011 году. Ремонт будет осуществляться при помощи двух механизмов, то есть обычное прямое бюджетное финансирование и тот механизм, который мы в течение уже двух лет применяем и который зарекомендовал себя сегодня только с положительной стороны, это механизм государственно-частного партнерства. Поэтому значительно увеличившийся объем ремонтных работ в будущем году как раз и следствие того, что появился дорожный фонд. Потому что ни в 2010, ни
в 2011 году на ремонт дорог непосредственно из бюджета не было потрачено денег, все работы проводились только в рамках государственно-частного партнерства.

Кроме того, поскольку дорожный фонд – это тот финансовый инструмент, который позволяет уже очень хорошо и уверенно планировать будущую деятельность, Правительством Кировской области принято решение в будущем году приступить к серьезному строительству автомобильных дорог. В будущем году мы приступаем к строительству участка А льмыж – Скрябино на автомобильной дороге, которая сегодня нам позволит связать с областным центром Кировской области два района – это Лузский и Подосиновский, то есть те два района, которые уже сегодня, в 21 веке, до сих пор не имеют постоянно круглогодичной автодорожной связи с областным центром. Для того чтобы добраться до города Кирова, их жители вынуждены выезжать в соседние регионы. Строительство этого тринадцатикилометрового участка, которое мы планируем начать в 2012 году и сдать, закончить это строительство в 2013 году, позволит нам уже
в 2013 году открыть круглогодичное бесперебойное автомобильное движение между областным центром и Лузским и Подосиновским районами. Опаринский, как вы знаете, был связан автомобильной дорогой в прошлом году.

Кроме, собственно, этой дороги в областной целевой программе и в планах Правительства Кировской области стоит еще несколько автомобильных дорог. Это продолжение строительства дороги на Лузу. П отом мы планируем другой участок, это строительство автомобильной дороги Ардашевский – Рябово, которая находится не только в нашей областной целевой программе «Развитие транспортной инфраструктуры», но и в том числе в областной целевой программе «Васнецовское Рябово». Это строительство автомобильных дорог, которые нам сегодня позволят расширить наши межрегиональные связи, такие связи, как с Марийской Республикой (это Уржум – Буйская граница Марий Эл), это строительство автомобильной дороги в Фаленском районе на Глазов и строительство автомобильной дороги в Вятскополянском районе с выходом на Удмуртию.

Вопросы, связанные со строительством автомобильных дорог с нашими соседями Удмуртской Республикой … Б уквально две недели назад мы представительной делегацией ездили в Ижевск, встречались со своими коллегами, принципиально мы обо всем договорились. Единственное, что сейчас осталось, скорректировать финансовые планы по годам, поэтому вот эти дороги у нас стоят сегодня не точно по годам, а в плановом периоде. Ну и кроме строительства этих дорог мы намереваемся в части федерального бюджета на софинансиро вание в рамках программы сельских дорог в будущем году, в 2012, построить еще четыре объекта, то есть устранить дорожные разрывы с четырьмя населенными пунктами. Это у нас Немский район, Малмыжский район, Уржумский и Лебяжский районы . Вот в четырех этих районах в будущем году будет построено несколько километров новых дорог.

Для большей наглядности представлена диаграмма, которая показывает структуру расходов дорожного фонда Кировской области на ближайшие три года. Я прошу сейчас посмотреть, если потом будут какие-то вопросы ко мне, я на них, безусловно, отвечу. И на следующем слайде мы попытались продемонстрировать, каким образом у нас изменяется нормативная составляющая по содержанию автомобильных дорог. То есть поскольку у нас рамки с 2014 года ограничены 71 процентом, но стопроцентное у нас в 2016 году. Кроме того, я хотел бы показать отдельно те цифры, которые запланировано на ближайшие три года направить в бюджеты муниципальных образований в рамках софинансирования дорожной деятельности. Как видите, цифры немаленькие, в среднем они составляют 25 процентов регионального дорожного фонда.

Ну и в заключение своего доклада хотелось бы отметить, что, несмотря на все те трудности, с которыми сталкивалось Правительство Кировской области и в 2011, и в 2010, и в 2009 годах, считаю, что мы с честью из них вышли, в том числе с помощью депутатов Законодательного Собрания, которые нас практически всегда поддерживали. В первую очередь вовремя принимая необходимые нам законодательные акты, и в том числе тот закон о государственно-частном партнерстве, который здорово выручил дорожников в 2010 году и в 2011 году, своевременно принимали законы о бюджете. П оэтому считаю, что мы со своими задачами как минимум на хорошо справились и имеем сегодня достаточно хорошие перспективы на то, чтобы дороги в Кировской области как регионального, так и местного значения как минимум не ухудшились. Но а мы будем стараться, чтобы их улучшить. Спасибо большое всем за внимание. У меня все.

Бусыгин Н.Г.

Спасибо, Альберт Владимирович.

Белых Н.Ю.

Альберт Владимирович, на уточнение несколько вопросов.

Первое по... Вернитесь к таблице о строительстве дорог . Я просто не увидел там у вас Вятские Поляны, граница Татарстан, граница Удмуртии. Дальше, дальше. Вот здесь, да.

Запольских А.В.

Никита Юрьевич, мы специально не поставили в слайд границу Вятские Поляны – границу Удмуртской Республики , но я об этом сказал на словах, что принципиальное решение с соседями мы нашли о том, что мы эту дорогу будем строить. Единственное, что у нас соседи попросили срок до декабря этого года, чтобы определиться со сроком. Поэтому, чтобы никого не вводить в заблуждение, мы не стали сюда в эту таблицу его включать. Но принципиальное...

Белых Н.Ю.

Нет, мы как раз, что называется, должны включить в таблицу. Т о есть мы в данном случае говорим о тех приоритетах в строительстве, да. Вот то, что Вы сказали, половина не услышала, я уже не говорю о том, что в СМИ останутся кадры. То есть у нас должно быть четко отражено, что помимо дороги на север, помимо......... Ардашевский – Рябово, то есть та задача, которая у нас состоит в соединении , там, Вятских Полян с границей Татарстана и границей Удмуртии, также запланирована в качестве стратегической задачи.

Запольских А.В.

Безусловно, Никита Юрьевич . Мы немножко тут погорячились.

Белых Н.Ю.

Да, действительно есть у нас вопрос с удмуртами. М ы по-разному видим точку входа в Удмуртию. У них есть несколько иные предложения, собственно говоря, суть предложений в метрах не очень большая, только там получается, мостовой переход либо они делают, либо мы. Там, собственно говоря, спор идет о практически 200 млн. рублей. Тут, значит, мы калибровку проводим. Но в конечном итоге это в любом случае переговорный процесс завершиться, эта дорога будет сделана.

Значит, еще одни вопрос. Я бы попросил Вас еще раз проговорить ситуацию, связанную с дорогой на север. Вопрос стратегический, вопрос сильно отличается от того, что планировалось раньше.

Запольских А.В.

Безусловно.

Белых Н.Ю.

В том варианте, в каком это планировалось раньше, этот объект мы еще долго бы реализовать точно, но во всяком случае в ближайшую пятилетку, не смогли. По сути дела, там планировалось строительство альтернативной дороги общей стоимостью... Сколько она у нас там получалась?

Запольских А.В.

Порядка 5 млрд. рублей.

Белых Н.Ю.

Порядка 5 млрд. рублей.

Запольских А.В.

7 миллиардов.

Белых Н.Ю.

Семи. То есть мы, по сути дела, идем на что. Первое, есть участок, вот эти 13 км, где действительно нет дороги, которую мы строим. А дальше мы используем муниципальную сеть дорог, которая сейчас находится в собственности Подосиновского и Лузского районов, принимаем в областную собственность и, собственно говоря, их доводим до уровня соответствия, который требуется для областной собственности. То есть таким образом мы решаем задач у, которая ставилась, соединения Подосиновского и Лузского районов с областным центром. Решаем другим… Будем так говорить, меньшей кровью, меньшими затратами. То есть потому что, еще раз говорю, если смотреть в том варианте, в котором было, все, мы там понимаем, что мы никогда это не построим. Поэтому мы идем... То есть для нас соединение этих районов – вопрос не только политически важный (то есть понятно, что районы в области, которые не соединены с областным центром, условно можно назвать районами Кировской области) , это вопрос еще и экономический. То есть на сегодняшний день у нас ежегодно в рамках наших больших переговоров с железной дорогой одним из пунктов является компенсация железной дороге тех затрат, которые они нам выставляют по осуществлению железнодорожных перевозок по этому маршруту. И у нас, поскольку альтернатив нет, по сути дела, руки выкручиваются, так. Притом что мы считаем, что те цифры, которые они предъявляют, недостоверны. На любые наши вопросы, они говорят: «Ну, нет, значит, мы прекращаем перевозку». Все. Если мы прекращаем железнодорожные...

Технические неисправности.

Белых Н.Ю.

...торговаться, находим какие-то, значит, не находим, в любом случае мы не оказываемся в ситуации, когда нас поставили перед фактом и что хочешь, то и делай. То есть здесь у нас строительство и передача из муниципальной собственности в обл астную в муниципальной сети соответствующего ремонта приведения их в соответствующее состояние. То есть это вот наша стратегия по северу.

И еще вот в расходы дорожного фонда надо вернуться в табличку. Сколько у нас ?.. Вот этот механизм сколько нам даст? Сейчас.

Запольских А.В. (без микрофона)

Я бы хотел, Никита Юрьевич, сначала чуть-чуть в историю строительства этой дороги. В 2010 году был сдан участок Вазюк – Опарино, я хочу напомнить, что...

Туруло В.Н. (без микрофона)

Вырубили сеть, не слышно.

Запольских А.В. (без микрофона)

... 95 процентов софинансирования было федерального, до Опарино д орога строилась на 95 процентов за федеральные деньги. Она входила в федеральную программу.

Технические неполадки.

Запольских А.В. (без микрофона)

... либо, ребята, вы ее строите сами, либо не строите совсем. П оэтому Никита Юрьевич правильно сказал, две составляющие были. И то, что надо в любом случае дорогу завершать своими средствами уже, и то, что ....................................... ........................................................................................

Технические неполадки.

Запольских А.В.

Вопрос, сколько это стоит? Я сейчас назову цифру. Это стоит
397 млн. рублей, да, 400 млн. рублей. Строительство. Я сейчас сказал о стоимости строительства 13 км отсутствующих дорог, их тех дорог, которых сегодня просто нет.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Никита Юрьевич, но ведь это если стратегию продолжать. А почему мы не рассматриваем стратегию выход на Котлас через Лузу?

Белых Н.Ю.

Это уже следующий шаг. Есть такая задача, но эти вопросы, что называется, немножко разделены. Есть вопрос соединения, значит, двух районов с областным центром, и есть вопрос уже стратегический – выход дальше на Котлас.

Туруло В.Н.

Илимско-Подданское – с разу на трассу и на Котлас.

Белых Н.Ю.

Вот этот вопрос будет рассматриваться позже, и, грубо говоря, положа руку на сердце, это точно будет выходить за пределы 2014 года.

Туруло В.Н.

Никита Юрьевич, позже-то... Вы-то письмо написали о том, что вопрос будет изучен и включен в программу до 2014 года. У меня-то письмо Ваше есть по этому вопросу, за Вашей подписью.

Белых Н.Ю.

Он изучен.

Туруло В.Н.

Но Вы-то говорите, это еще позже, значит, у нас тогда перспектива после 2014 года получается.

Белых Н.Ю.

Ну, еще раз давайте смотреть...

Туруло В.Н.

Хорошо, а если по ГЧП туда пойдем по этой программе?

Белых Н.Ю.

Слушайте, давайте так. С овершенно точно, что по хронологии сейчас задача номер один – это вот этот участок тринадцатикилометровый, которого нет вообще, так. То есть совершенно точно, мы должны сначала этот шаг сделать. Без этого ни передача из муниципальной в областную собственность дорог подосиновских и лузский, ни тем более вопрос дальнейшего выхода на север смысла не имеет, если этого участка нет. Поэтому давайте, что называется, пошагово эти вопросы рассматривать и решать.

Еще я хотел... просто там важный момент, мне кажется. Вернитесь к таблице по расходованию средств дорожного фонда. Да. Тут еще есть графа прочие расходы, мне показалось, чт о Вы как-то...

Запольских А.В.

Я ее думаю, Никита Юрьевич, вопросы будут, я бы ответил.

Белых Н.Ю.

Ну, хорошо, давайте тогда просто сразу скажем, чтобы не было, чтобы было понятно. Региональный дорожный фонд – это, собственно, оболочка, там нет никакого аппарата, нет каких-то затрат, связанных с функционированием дорожного фонда, из этих денег нельзя приобрести мебель, комп ьютеры, еще что-то. Поэтому, Альберт Владимирович, расходы прочие тоже расшифровывать. Значительная часть этих прочих расходов, чтобы было понятно, - это налог на имущество. То есть дороги как областное имущество также являются объектом налогообложения. У нас был спор по этому поводу, о том, что налог на имущество, как вы знаете, полностью поступает в областной бюджет, может быть, имеет смысл прольготировать, так, чтобы деньги не гонять туда - обратно. Но здес ь я, собственно говоря, Валерий Николаевич, обращаюсь к Вам, как участнику нашего совещания по налоговым льготам, то есть наша позиция такая, что устранение этих налоговых льгот ... Даже если это в деньгах ничего не дает, это дает совершенно другой подход с точки зрения учета инвентаризации и, грубо говоря, просто отражения идентификации объектов имущества, так.

Поэтому здесь прочих расходов сколько тут..?

Запольских А.В.

Там, Никита Юрьевич, могу сказать, но там еще вторая есть значительная составляющая – это возврат ранее взятых кредитов. Сейчас я , секундочку.

Белых Н.Ю.

Ну, то есть, в общем, там сколько сейчас назовет Альберт Владимирович. Ну, то есть соответственно тут в том числе и налог на имущество, который поступает в областной бюджет. По сути дела, это деньги внутри, но это наша принципиальная позиция. Т о есть мы с вами постоянно ведем работу над тем, что нам с налоговыми льготами делать, так вот, чтобы не усугублять ситуацию, не вводить новые налоговые льготы по дорогам, а потом обсуждать, сколько мы 1200 тысяч или 1600 тысяч льготируем. С оответственно здесь в этих расходах сидит налог на имущество.

Запольских А.В.

Ну, вот в 2012 году – это 100 млн. рублей, в 2013 году – это 112 млн. рублей, а остальное – это возврат кредитов.

Белых Н.Ю.

Понятно.

Бусыгин Н.Г.

Вопросы будут еще?

Туруло В.Н. (без микрофона)

В среднем 100 млн. рублей получается.

Запольских А.В.

Дороги-то у нас сеть стандартная.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Тогда можно я продолжу вопросы. Некорректно я вмешался в разговор, я прошу извинения. Все же я хотел вернуться к этому вопросу, чтобы на понимание хотя бы. Хорошо, запускается, пока гипотетически запускается, проверка, о которой Вы говорили ……………………. Который планирует о том, что вот эти 18 км дороги, которая строит сегодня группа компаний «Илим», лесную дорогу. Она, вроде бы, согласование, насколько мне известно, прошла. И здесь глава находится Лузского района. Так что в принципе они в этом году делают лесную дорогу. Мы в принципе, если наш проект запускается , готовы ее сделать с твердым покрытием по программе ГЧП. Я почему говорю, смысл , в общем-то, если мы перетягиваем на 2015 год, то экономика проекта у нас сразу поплывет. То есть мы готовы идти на кредит, там 360 миллионов, для того, чтобы ее сделать , скажем, с твердым покрытием четвертого класса. Вот мы готов ы, но условием того, что мы будем иметь гарантии возвратности этих денег. Тогда экономика и развитие освоения лесов северных пойдет. Мы об этом с Вами, Никита Юрьевич, дважды встречались, разговаривали. И если перенос пойдет на 2015 год, тогда в принципе мы просто снимаем этот проект, мы не видим перспективы, как там дальше…………., у нас экономика сразу поплывет. Мы от этой дороги-то хотим уходить влево, вправо уходить в леса. Она нам нужна не лесная такая. ……………. решает стратеги ческий вопрос, мы сразу ее делаем дорогу с перспективой на федералку выход. Это уже совсем другой вариант. Н е через Вологду на Архангельск заруливать, а выходить через Илимско-Поддан ское на дорогу федеральную Сыктывкар – Котлас - Архангельск, и у нас сокращается 200-300 км сразу. Мы круг не делаем на Архангельск. Это очень серьезный проект, поэтому я бы хотел получить ответ на вопрос. А вообще мы ни один раз с Вами по этому вопросу говорили, почему этот проект не нашел отображения стратегически?

Запольских А.В.

На самом деле... Можно отвечать уже? На самом деле, я не совсем сейчас готов к ответу именно на конкретно поставленный Вами вопрос. Никита Юрьевич совершенно точно ответил, пока мы не замкнем сегодня разрыв в дорожной сети в этом районе, да, вообще не возвращаться.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Здесь вопросов нет.

Запольских А.В.

На самом деле, при всем уважении не готов прямо сейчас обсуждать вопрос, тот, который Вы сейчас задаете мне. Просто не готов. Несколько к иному готовился.

Бусыгин Н.Г.

Сергей Владимирович, пожалуйста.

Белых Н.Ю.

Сергей Владимирович, если можно прокомментировать, да, хотите?

Щерчков С.В.

Прокомментирую, Валерий Николаевич. Насколько я общался с «Илимом», они планируют все-таки строить лесовозную дорогу.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Да.

Щерчков С.В.

То есть понятно, что требования к лесовозной дороге совершенно другие, нежели к дороге четвертой категории...

Запольских А.В.

Общего пользования.

Щерчков С.В.

Дороге общего пользования. Т о есть стратегически мы за то, чтобы они строили эту лесовозную дорогу. Если Вы сможете построить в рамках ГЧП дорогу общего пользования, мы двумя руками «за». А обсудить параметры ГЧП – в любое время.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Если деньги-то не вложены, как Вы их мне вернете?

Белых Н.Ю.

Валерий Николаевич, давайте тогда отфиксируем так. Лесовозная дорога для нужд «Илима» в любом случае не отражалась бы здесь у нас в стратегии, это их проект. Мы его готовы, что называется, поддерживать, но это на дорожный фонд никак не влияет. Если же говорить о преобразовании этой лесовозной дороги, которой еще пока нет, в дорогу общего пользования, то давайте обсуждать. Мы на сегодняшний день цифр конкретных по этому проект у не видели. Мы на сегодняшний день принимаем региональный дорожный фонд с конкретными цифрами по 2012 году и плановыми на 2013 - 2014 годы. Т о есть мы даже, скажем, если бы Вы сказали: «Да, отлично, делаем», у нас нет ни одного параметра по этой дороге, чтобы понимать, пусть на 2013, 2014 годы , какие цифры отражать.

Туруло В.Н. (без микрофона)

Тогда протокольно надо отметить, что дальше продолжать...

Бусыгин Н.Г.

Может быть, мы в такой формат все-таки перейдем. П о времени мы, так сказать... Послушаем второй вопрос, потом пойдут выступления в прениях и ответы, так, наверное, будет удобнее? Павел Михайлович, пожалуйста.

Русских Д.М. (без микрофона)

Вопросы когда задавать? Д авайте по Регламенту определимся, потому что не понятно, когда вопросы задаем.

Бусыгин Н.Г.

Сейчас, Павел Михайлович, пожалуйста, Ваш вопрос.

Кислицын П. М.

Субсидии местным бюджетам на содержание, ремонт дорог как-то расписаны по пропорциям, потому что с региональным все понятно, есть цифра. А местные бюджетные дорожные не сформированы. Это цифра стоит, она как-то расписано по местным...?

Белых Н.Ю.

Есть методика, которая была утверждена в 2009 году. Собственно говоря, размер субсидии, который получает муниципальное образование, привязан к одному показателю – это протяженность дорог, которая у него. Ну, там более сложно, но основной показатель – эти муниципальные дороги. Собственно говоря, таким образом мы и 2010, и 2011 годы действуем. С ейчас просто сама методика сохраняется, только сама сумма, по сути дела, на дефлятор увеличивается. То есть у нас в этом году, в 2011, было сколько?

Запольских А.В.

600... Сейчас.

Белых Н.Ю.

690, по-моему, что-то такое.

Запольских А.В.

Да, да.

Белых Н.Ю.

690, по-моему, вот в этом – 719, в 2013, 2014 годах – дальше.

Запольских А.В.

Нет, в 2011 году 708 было.

Кислицын П. М.

…………………….. по г. Кирову там считается вот дороги, которые продолжение федеральной, да?

Белых Н.Ю.

Киров, дело в том, что это уличная дорожная сеть, они вообще в расчет не входят. Тут как раз в рамках этих методик проиграли, не проиграли, точнее, а немножко обиженными оказались как раз города, ну, городские округа, потому у них, собственно говоря, муниципальных дорог нет, у них есть уличная дорожная сеть, которая у них всегда была и была предметом их компетенции. В лучшем случае у них появилось небольшое количество подъездных дорог, но это, там, копеечки, это, собственно, не идет. Там, ладно, у Кирова были эти программы по ремонту дорог в областном центре, как вы знаете, да. А Кирово-Чепецк, почему мы по нему принимали индивидуальное решение каждый раз, и господин Доронин знает, в рамках методик вообще выпадал. То есть, собственно говоря, ему от передачи ничего не передается, улично-дорожную сеть он не содержит, поэтому вот те дороги, о которых Вы говорите, городские, не городские, вообще в методике не учитываются, они всегда были компетенцией местного самоуправления. Уличная дорожная сеть никогда не финансировалась из области.

Кислицын П. М.

............................................................................

Белых Н.Ю.

Из этих денег нет.

Русских Д.М.

…………………………………………………………………………..

Реплика в зале.

Белых Н.Ю.

Секундочку, подождите. В о-первых, как Вы знаете, существуют отдельные федеральные программы, по которым областным центром выделяются деньги. Собственно говоря, те ремонты, которые делались здесь...

Кислицын П. М.

Были, а вот сейчас на следующий год нету.

Белых Н.Ю.

А представляете, что нам говорят другие городские округа, тот же Кирово-Чепецк, Слободской и остальные, которые говорят, подождите, почему в 2010 - 2011 году городу Киро в деньги выделялись, а нам, значит, кукиш с маслом, и мы отдельно эти вопросы решали. Во-вторых, не забывайте, мы передали на уровень муниципальных образований 50 процентов транспортного налога. И, собственно говоря, как вы понимаете, наибольшая концентрация автомобилей, как вы думаете, в какой муниципальном образовании?

Кислицын П. М.

В Кирово-Чепецке, наверное.

Белых Н.Ю.

Нет, ну, в Кирове, конечно. Что Вы смеетесь? Это даже обсуждать смешно, тут впятеро больше, чем в Кирово-Чепецке. Поэтому источники свои для формирования дорожного фонда и соответственно финансирования работ как раз у Кирова, поверьте мне, лучше чем у остальных.

Кислицын П. М.

Транспортный налог – это не все деньги.

Белых Н.Ю.

Не все деньги, безусловно. Не все.

Реплика в зале.

Белых Н.Ю.

Немаленькая. Ну, вот давайте, если интересует отдельно по г. Кирову , давайте вместе отдельно с г. Кировом соберемся. Я вас уверяю, г. Киров – отнюдь не самая падчерица среди муниципальных образований , значит, в части, касающейся ремонта дорог.

Бусыгин Н.Г.

Все-таки есть предложение. Давайте послушаем второй вопрос, а потом четыре человека записалось пока в прениях, и ответим на все вопросы . Альберт Владимирович…

Реплика в зале.

Бусыгин Н.Г.

Так они потом снимутся.

Русских Д.М.

………………………. дальше идем. Вы определите регламент-то. Мы не понимаем, как нам вопросы ….. что делать?

Доронин С.А.

Можно я вопрос…

Бусыгин Н.Г.

Ну, пожалуйста.

Доронин С.А.

Небольшие два вопроса. Вот, Альберт Владимирович, программа федеральная целевая «Сельские дороги», я насколько я знаю, она в этом году начала действовать, и, вот, перспектива ее развития есть . И денег будут больше на следующий год выделять. В этом году Саратовская область получила более 1 млрд. рублей по этой программе. То есть у них, видимо, своя областная целевая была подготовлена. У нас каким-то образом будет участвовать в разработке… Есть ли, во-первых, областная целевая программа «Сельские дороги» ? И, во-вторых, будет ли у нас департамент сельского хозяйства участвовать в этой программе? И, в-третьих, как вообще финансироваться будет через департамент сельск ого хозяйства или через ваш департамент вот эта программа федеральная целевая «Сельские дороги»?

Белых Н.Ю.

Значит, я, если можно, там, сейчас отвечу по област ной программе, а соответственно Альберт Владимирович скажет, что в этом году по сельским дорогам, что называется, удалось сделать.

Значит, у нас, когда, где-то недели две, да, назад, было совещание (вот просто господин Шулаев здесь присутствует, он был на этом совещании), в рамках которого как раз дано поручение двум департаментам – департаменту сельского хозяйства и департаменту дорожного хозяйства – начать разработку областной целевой программы по сельским дорогам, да. Значит, собственно говоря, там два департамента, но ГРБСником будет, если в этих терминах говорить, департамент сельского хозяйства все-таки, потому что это является элементом социального развития села так или иначе, да. То есть мы не можем рассматривать вопросы социального развития села в отрыве , собственно, от дорог. Поэтому такая программа будет подготовлена. То есть я сейчас, там, не знаю у нас…

Запольских А.В.

До конца года вы нам дали срок.

Белых Н.Ю.

До конца года. То есть до конца года концепция, значит, будет представлена, мы бы хотели эту концепцию обсудить в достаточно широком составе, так. Ну, естественно, как минимум , там, депутатов аграриев пригласить для обсуждения этой темы. И в принципе мы хотим областную программу принять.

А вот что касается участия в федеральной программе, Альберт Владимирович скажет.

Запольских А.В.

Да , в федеральной программе мы участвуем. Понятно, что не так активно, как некоторые другие регионы. Как вы помните, программа достаточно давно запустилась, несколько лет назад, и были определены определенные критерии, по которым сельские населенные пункты в эту программу могли быть включены. Это население не менее 125 человек и отсутствие дороги, но не более 5 км. Там был такой параметр. Понятно, мы начали документы готовить, потому что обязат ельным условием участия региона было проектно-сметная документация. Тогда у нас было выбрано 36 населенных пунктов, которые подпадали под эти критерии, то есть население не менее 125 человек и соответственно не более 5 км раз рыв.

Прошло определенное время, немного изменился подход к этому, да, но эти 125 человек и 5 км все равно остались. На будущий год у нас запланировано и вошло во все перечни четыре населенных пункта, как я уже сказал, в четырех районах. А в перспективе еще 23 . Это на федеральные деньги, там софинансирование 50 на 50 получается примерно, то есть на каждый километр Федерация дает 10 миллионов. А дальше регионы, как хотите, хотите стройте автобан за 30 млн. рублей, хотите добавляйте еще 10 и стройте, там, грунтовку – это уже ваше дело. То есть здесь разные подходы немного.

Доронин С.А.

И вопрос еще, Никита Юрьевич, вам, наверное, больше. Вот, есть федеральная целевая программа, реализуют сегодня Пермь и Екатеринбург , там трассы что-то 1Р245 – 13 млрд. рублей, ну, туда, на восток выделяется . А почему вот наш участок дороги они, агентство дорожное, игнорируют. Вроде бы, логика Москва – Киров – Пермь, потому что там выделяются огромные деньги . А нам практически… Вы говорите, вот не включают даже нас в…

Запольских А.В.

Можно я отвечу. Сергей Александрович, вот о той дороге, о которой Вы говорите… Это участок федеральной автомобильной дороги М7-Волга и участок между Пермью и Екатеринбургом сегодня настолько интенсивный, потому что два мощных экономически развитых города, что его из года в год ремонтировали, но сегодня они вообще его реконструируют, переводят в первую категорию . То есть туда сумасшедшие деньги сейчас вкладываются. Но это, еще раз повторяю, федеральная дорога М7-Волга.

Что касается вложений из федерально го бюджета в Кировскую область. Вот мы неоднократно это обсуждали, особенно это было активно в прошлом году. Сегодня очень активно разрабатыва ется федералами маршрут из центра России, имею в виду Москва – Санкт-Петербург – до границы с Китаем. И вот сейчас как раз в проработке находится вариант прохождения маршрута, один из вариантов – это частичный проход по территории Кировской области. Но он сегодня, по нашим, по крайней мере, сведениям, не самый ведущий, скажем так. А единственная дорога, которая у нас сегодня на федеральном обслуживании – это Вятка. И то, что мы хотим передать, пока вот не получается.

Бусыгин Н.Г.

Дмитрий Михайлович, пожалуйста.

Белых Н.Ю.

Да, я просто еще скажу тут. Поскольку вопросы взаимодействия с федеральным центром регулярно поднимаются, значит, мы, так сказать, к сожалению, не можем пожаловаться, что нас совсем обделили, да, потому что ког да Министерство транспорта начинает считать по совокупности, то выясняется, что у нас, в общем, ситуация еще относительно в плане федеральных денег нормальная. Вот, допустим, деньги , выделяемые на аэропорт «Победилово», то есть он же тоже у них идет, так скажем, у Минтранса по их программе. Они говорят, подождите, ребята, вот мы вам тут в 2011 - 2012 годы – 800 млрд. рублей, что вы жалуетесь? То есть, значит, выделяем, выделяем. Полно регионов, в которых такие деньги близко, что называется, не выделяются. Понятно, что хотелось бы больше, понятно, что у нас есть проекты, которые … Вот, в чем главный плюс, наверное, создания регионального дорожного фонда – это получение, в общем, неких прогнозов, то есть мы сейчас действительно можем говорить с той или иной степенью точности о неком трехлетнем периоде. В принципе в голове можем прикидывать, там, и четыре-пять лет, соответственно можем входить в какие-то относительно долгосрочные проекты, да. Понятно, что когда у тебя все, там, ежегодно в рамках бюджета, и ты понимаешь, что если что-то не будет выпо лняться, то ты всегда эти деньги перераспределишь. Мы из дорожного фонда не можем деньги перераспределить, да, то есть, как бы тяжело ни было, мы из дорожного фонда не можем деньги перераспределить, допустим, на зарплату учителей или еще что-то, то есть они вот выделены. У нас появляется некая перспектива.

Но есть проекты, которые даже вот в этих условиях и даже при самом долгосрочном горизонте, не вписываются. Допустим, западный обход г. Кирова, там цифры, плавающие от 11 до 15 млрд. рублей . При объеме фонда в 3 млрд. рублей, из которых 800 млн. рублей – на муниципалитеты, столько-то – на содержание. Мы в любом случае, даже в горизонте, там,
15 лет , таких денег не соберем, да.

Но вот по этим вещам мы все равно продолжаем долбить, собственно говоря, федеральный центр, и вс е контакты с первыми лицам, будь то Президент или премьер-министр, так или иначе касаются дорожной отрасли, и шаги определенные есть. Да, понятно, что не всегда так, как хотелось бы . Допустим, по той же дороге в Вятских Полянах: нам деньги дали, но не в виде дотаций, того, что мы просили, а в виде, там, бюджетного кредита. Но тем не менее на «Победило» дали, еще как бы что-то идет. Последняя новость, я, по-моему, 7 сентября встречал ся с Президентом, собственно, говорили про Западный обход. Значит, потому что я говорю, что если вы там по Западному обходу как бы решаете ситуацию, то мы все осталь ные вопросы готовы снять. Потому что понимаем, что, если пойдет речь о выделении сумм порядка 10 млрд. рублей, ну, еще что-то заявлять – просто бессмысленно пытаться.

Ну, сейчас документы тоже находятся в работе. Понятно, вероятность не очень высока, но вот, собственно, и надеемся здесь в том числе и на работу и депутатов, и членов Совета Федерации. Потому что это уже те вещи, когда капля камень точит: надо просто ходить, долбить, все эти вещи делать.

Русских Д.М.

Альберт Владимирович, значит, Вы поблагодарили депутатов за то, что мы Вам помогали в законодательной поддержке. А вот я хотел спросить. Никита Юрьевич сказал, что при определении приоритетов по ремонту дорог региональных, в Кировской области велась ли какая-то консультация с депутатским корпусом? Потому что у нас очень много есть одномандатников, которые хорошо знают каждый свой район . Вообще в работе присутствует депутатский корпус при определении дорог или нет?

Запольских А.В.

Вот так, чтобы собираться, обсуждать по каждому конкретному объекту, безусловно, нет. Но не забывайте, в том числе и Вы, Дмитрий Михайлович, у нас постоянная связь в переписке, то есть депутат , получая наказы от своих избирателей, первым делом пишут либо непосредственно Губернатору, либо непосредственно мне. Все эти замечания, все эти предложения у нас тщательно обрабатываются. Я уверен, что никто не кинет в меня камень, сказав, то что-то без ответа осталось. На все мы отвечаем. Понятно, где-то можем ответить формально , иногда можем себе это позволить, но зачастую и, точнее, всегда мы стараемся ответить вполне объективно. То есть можем и сделаем или, если не можем, то почему.

Белых Н.Ю.

Я бы предложил, может быть, следующий вариант ответа.

Первое. Институализировано, да, определенного каким-то регламентом механизма взаимодействия с депутатами по этим вопросам нет. Мы готовы его рассмотреть. Значит, то есть в рамках тех подходов, которые на сегодняшний день используются, два основных приоритета. Первое. Это, естественно, работа с органами местного самоуправления, то есть в данном случае они, как правило, являются инициаторами тех или иных вопросов, поскольку, притом, что это дороги не их, а област ные, они, понятно, по их территории проходят. Это раз. Второе, значит. Проектно-сметная документация, да. Поэтому сейчас можно говорить о чем? О том, что, допустим, если сейчас депутатский корпус предложит активный формат взаимодействия, то мы готовы по программе ремонтной 2013 года… Это надо сейчас обсуждать, потому что, грубо говоря, то, что сейчас на 2012 год, вот там Багама Алиевич сидит, он прекрасно знает, должна быть проектно-сметная документация. Если мы сейчас начнем только про ектно-сметную документацию делать по ремонту, мы в 2012 году уже эти ремонты не сделаем. Поэтому то, что сейчас расписано программа по 2012 году, это программа, которая расписывалась, ну, где-то полгода назад, да.

Запольских А.В.

Больше даже.

Белых Н.Ю.

Ну, больше даже. Поэтому тут уже считайте, что это предложение депутатскому корпусу, так. Надо этой работой заниматься на стадии ремонта, а на стадии подготовки проектно-сметной документации . Поэтому сейчас надо заниматься 2013 годом.

Бусыгин Н.Г.

У Вас еще вопросы?

Русских Д.М.

Да, еще один.

Бусыгин Н.Г.

Пожалуйста.

Русских Д.М.

Значит, и еще у меня один вопрос. Я посмотрел динамику финансирования дорожной сети с 2007 по 2011 годы, она практически ………………… в одном и том же диапазоне, да. Из-за этого, видимо, по сравнению с выступлением департамента физкультуры, Медведевой , у Альберта Владимировича не такое эмоциональное выступление. Потому что на самом-то деле при росте тех цен, о которых он сказал, фактически-то мы с каждым годом в связи с ростом цен на все составляющие дорог ремонтируем гораздо меньше, потому что сумма практически одна и та же, а цены растут. У меня вопрос…

Белых Н.Ю.

Только в абсолютном выражении эта сумма раз в 10 больше, чем у физкультуры и спорта.

Русских Д.М.

Я сейчас не про то. Значит, у меня вопрос. Сегодня «Вятка-Автодор» при таких ростах цен на бетон, щебенку, песок и все прочее проводят конкурсы по закупке этих материалов?

Запольских А.В.

Да.

Русских Д.М.

Аукционы есть?

Запольских А.В.

Более того, я Вам скажу, принят 223 федеральный закон, который обязывает в том числе и государственные предприятия разрабо тать, утвердить и везде публиковать порядок проведения этих конкурсов и аукционов. А до этого это проводилось пускай не таким формализованным способом, но обязательно . Каждый раз… Просто для примера, да. В 2010 году до рожную отрасль всю: департамент, дорожный комитет и «Вятавтодор» как государственное предприятие – различные структуры проверили
12 раз. В этом году только за полгода нас проверили 16 раз , в том числе и порядок осуществления закупок дорожно-строительных материалов, в том числе и Контрольно-счетная палата. Поэтому вопросы, связанные с ценой сегодня… Они нормальные, они в рынке. Где-то покупаем подешевле, где-то в период особенно активного строительства мы покупаем, может быть, по верхней планке рынка . Но никогда не было такого еще и ни один проверяющий орган (ни прокуратура, никто) не сказал, что вот здесь у вас завышенные цены. Безусловно, нет. То, что предлагает рынок, то мы сегодня и покупаем.

Русских Д.М.

Хорошо, последний вопрос конкретный, по заключению Контрольно-счетной палаты. Значит, вот тут при ее проверке было замечено, что полученные денежные средства в сумме 7800 тыс. рублей были оплачены за невыполненные работы. Получается, по-русски это приписка, хотя объект не был сдан, а деньги были перечислены.

Запольских А.В.

Я даже знаю, какой объект сейчас назовете. Это мост через Слободки, да? Что бы не говорить об этом много, последняя прокурорская проверка сказала, что вы, ребята, правы, вы все сделали законно. Устраивает, Дмитрий Михайлович?

Реплика в зале.

Белых Н.Ю.

Нет, секундочку. Вот здесь сидит Юрий Николаевич, то есть на самом деле, по заключениям Контрольно-счетной палаты у нас было несколько очень серьезных совещаний. Большая часть тех замечаний, которые были Контрольно-счетной палатой сформулированы, признаны. Более того, в отношении тех лиц, которые были упомянуты, значит, соответствующие взыскания, дисциплинарные, в том числе увольнения или понижения…

Запольских А.В.

Уголовное дело, Никита Юрьевич.

Белых Н.Ю.

Уголовное дело, значит, возбуждено. И мы не будем сейчас называть фамилии, но если посмотрите заключение КСП, узнаете. По части у нас были серьезные методологические трения, то есть по поводу, когда Контрольно-счетная палата вычисляла, значит, эффективность использования приобретенной техники дорожной, сколько она простаивает, да, мы там договорились о том, что мы договоримся о какой-то методике, потому что понятно, оценивать круглогодичное использование асфальтоукладчика невозможно, да. Потому что эти работы ведутся в определенный период времени, но договорились о том, что (просто это были замечания в этом акте) будет разработана и согласована вместе методика…

Запольских А.В.

Сделана и согласована.

Белых Н.Ю.

Сделана и согласована, как мы на будущее оцениваем. Были, естественно, заключения КСП и вопросы, по которым департамент не согласился, значит, собственно, была привлечена прокуратура, и вот как раз по данн ому вопросу.

Бусыгин Н.Г.

Так, Скворцов Михаил Тимофеевич.

Скворцов М.Т.

Альберт Владимирович, Вы совершенно правильно в докладе сказали, что в нашем регионе очень короткий строительный сезон (4 месяца), да. Но за последние годы, значит, наблюдалась такая тенденция, что все основные работы начинались у нас во второй половине лета. Ну, это было связано с проведением конкурсов, аукционов и так далее. И понятно, что процедуры довольно непростые. Но тем не менее можно ли как-то изменить ситуацию, чтобы в начале года провести все эти процедуры, опр еделить подрядчиков, чтобы подрядчики успели подготовиться и начать строительный сезон во время, в начале лета? В противном случае по сегодняшней ситуации просто уходим и в осень, и в зиму, теряется качество, растут затраты и так далее.

Белых Н.Ю.

Сейчас Альберт Владимирович скажет. Просто тоже, чтобы у всех было понимание . Вопрос ведь, опять же Багама Алиевич не даст соврать, ремонта, а уже тем более строительства – вопрос не только проведения пр оцедур конкурсных, но установление определенного температурного режима, так. Значит, в течение скольких дней при ремонтных работах,.. сколько-то дней должна быть температура не ниже определенного параметра, да. У нас с вами как бы кл имат такой специфический, да, то есть у нас с вами бывает и, грубо говоря, май, июнь, когда температура прыгает так, и бывают заморозки. Поэтому в некоторых случаях, даже если и процедуры проведены, то, к сожалению, сами работы делать невозможно. Пожалуйста.

Запольских А.В.

Да, это первое. И вот я бы еще хотел , кстати, Вам, Михаил Тимофеевич, это в этом году будет понятно, как никому другому. Вы вспомните, какой в этом году был сентябрь и октябрь, да. Лило беспрерывно , количество осадков выпало беспрецедентное. В такую погоду некоторые дорожные работы просто невозможно, не то что невозможны, запрещено делать по всем этим, да. Это как бы одна сторона медали.

Другая сторона медали. Вот опять же дорожный фонд – благо. Мы-то теперь точно знаем, сколько у нас в 2012 году есть денег, и как они… Мы теперь при наличии в прошедший год экспертизу и утвержденной проектно-сметной документации готовы аукционы или конкурсные процедуры (как-то поменяется законодательство, сегодня мы не знаем) объявить уже в начале года. Нам как заказчикам, что департаменту, что дорожному комитету, как раз это-то и интереснее . Мы уже точно знаем, что к маю месяцу у нас основной пакет дорожных работ разыгран, у нас определенные подрядчики, подрядчики выставлены, графики работ составлены, все только ждут погоды. Вот это, конечно… и дорожный фонд здесь в первую очередь благо. Мы не ждем, будут, не будут из бюджета деньги, мы знаем, они есть, они, мягко говоря, наши, они покрашены, на них никто теперь не позарится.

Бусыгин Н.Г.

Юрий Геннадьевич, пожалуйста.

Исупов Ю.Г.

Альберт Владимирович, позвольте два вопроса. Вот, с удовольствием познакомился с вашими материалами, которые касаются выполнения предыдущих слушаний в части раздела «Обеспечение контроля за качеством», круг мероприятий обозначен. Вообще, честно говоря, складывается такая благостная картинка, может быть, Вы меня разубедите в ней . То есть у нас получается ситуация достаточно красивая. И в Вашем выступлении особой озабоченности по проблеме качества выполняемых работ не прозвучало. Посмотреть по цифрам – да, у нас лаборатория действует, проверяем заказчиков, проверяем материалы, поступает качественный битум, качественный бетон, значит, качественный щебень . Кроме того, санкции штрафные мы предъявляем недобросовестным поставщикам. 334 тысячи в этом году при 1,5 млн. рублей это, грубо говоря, сот ые доли процента. То есть означает ли это все, что на сегодня Вам удалось выстроить такую систему, которая сегодня обеспечивает качественную работу, и сегодня главное – увеличивать объемы финансирования, чтобы область получила хорошие, красивые, качественные дороги?

Запольских А.В.

Вот, Вы ведь строитель, да?

Исупов Ю.Г.

К сожалению, историк КПСС.

Запольских А.В.

Я хочу пояснить следующее. У нас 3000 км автомобильных дорог, за этот год отремонтировано 100 км , я не положу голову за каждый километр, да, но, там, процентов 90, я могу положить голову точно, что все они выполнены с теми требованиями, которые были определены государственным контрактом, оставшиеся 10 процентов – опять же это вопрос климатических условий. Если на будущий год по проведению весеннего осмотра выяснится, что в том или ином месте пошел асфальтобетон, лопнуло где-то перекрытие или разошлась водопропускная труба , подрядчики, как миленькие, придут, потому что их гарантийные обязательства сегодня обеспечены. Это не просто гарантийные обязательства на бумаге, это гарантийные обязательства, которые обеспечены: «а» либо банковской гарантией, как, например, это делает государственное предприятие «Вятавтодор», либо поручительством серьезных организаций, третьих лиц . Поэтому здесь в этом смысле мы сегодня делаем максимально, что можно сделать в наших условиях. Поэтому качество у нас неплохое.

Исупов Ю.Г.

Хорошо, спасибо.

И второй вопрос. Тут я буду немножко назойлив, просто два года назад было… Вы выступали на комиссии по противодействию коррупции при Правительстве области, задавали Вам тогда вопрос о том, а как сравнивать сегодня стоимость километра дорог (новых дорог, ка питального ремонта, щебеночного покрытия) с другими регионами. Для сравнения сегодня тоже в Вашем выступлении прозвучало, ну, немножко такое: «мы осваиваем средства», да. А вот сравнить, насколько неэффективно с точки зрения, допустим, было бы сравнить с другими регионами и так далее. Вот это было бы интересно. Поэтому позвольте я снова, спустя два года , повторю этот вопрос.

Запольских А.В.

Ну, вот вопрос стоимости километра дорог, по-моему, в прошлом году и Президентом поднимался , да. Он настолько сложен, сразу сказать… невозможно ответить однозначно на вопрос, сколько стоит километр автомобильной дорог и. Там, 100 млн. рублей. Это невозможно. Вот, если Вам интересно, я вам отдам, у меня есть наш профессиональный один дорожный журнал , там берется интервью у федерального Министра транспорта ФРГ, одной из земель Федеративной республики Германии. И там точно также задан вопрос: «Скажите (там женщина, фрау, не помню фамилию), а сколько стоит на территории вашей федеральной земли строительство 1 км дороги первой категории». Ответ прозвучал так: «От 7 до 30 млн. евро». Понимаете, вопрос один дорожникам задается по все му миру, и никто на него однозначно не ответит. То же самое и в Российской Федерации, даже на территории Кировской области строительство 1 км автомобильной дороги , вот о которой мы сегодня говорили, да, северной, 13 км, там одна цена. Потому что там сквозь леса, вокруг ничего нет, ни тупиков, ни подъездных дорог , ни карьеров, ничего. Там будет одна цена. Строительство точно такого же километра, я повторяю технической категории, параметра, точно такого же в пригороде г. Кирова будет дешевле . Здесь есть все: подъездные дороги, тупики прочее и прочее. Поэтому я говорю, это вопрос конкретный: сколько стоит построить километр дорог вот в этом месте, вот такой-то дороги. Не абстрактно, к сожалению.

Бусыгин Н.Г.

Ну, есть предложение , Альберт Владимирович, Вы присядьте здесь, потому что будут выступления в прениях, будет удобнее Вам ответить на вопросы, и пойти дальше по программе. Время будет на вопросы

О выполнении муниципальными образованиями рекомендаций депутатских слушаний от 08.07.2010 на тему: «Автомобильные дороги в Кировской области: состояние и перспективы»

Докладчик – ХОМЯКОВ Владимир Алексеевич – глава Слободского района, председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Кировской области».

Хомяков В.А.

Добрый день, уважаемый Никита Юрьевич , уважаемые присутствующие!

Я сегодня постараюсь ответить на те вопросы, которые были озвучены на депутатских слушаниях в июле 201 0 года. Возможно, мои ответы совпадут с выступлением Альберта Владимировича, но тем не менее я обязан озвучить их.

Первый вопрос, который был поставлен перед муниципальными образованиями.

Обеспечить своевременное освоение финансовых средств и проведение торгов по ремонту автомобильных дорог местного значения на плановой и регулярной основе.

Информацию, которую мы получили на сегодняшний день.
В 2011 году на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения направлена субсидия из областного бюджета в размере 708 млн. рублей, из них направлено на содержание автомобильных дорог 478 млн. рублей, ремонт автомобильных дорог – 131 млн. рублей (я говорю без сотых и без десятых) и ремонт улиц – 98 млн. рублей.

На 1 ноября 2011 года что сделано в муниципальных образованиях? Это проторговано и заключено муниципальных контрактов по содержанию автомобильных дорог на 477 млн. рублей, или на 99,8 процента . По ремонту автомобильных дорог – 130 млн. рублей, или также на 99,8 процента. По ремонту улиц – 97,9 млн. рублей, и также 99,8 процента.

Выполнено на сегодняшний день. По содержанию автомобильных дорог – 396,4 млн. рублей, или 83,1 процента. По ремонту автомобильных дорог – на 112 млн. рублей , или на 86,6 процента. По ремонту улиц – на 97,9 млн. рублей, или на 100 процентов.

Второй вопрос.

Обеспечить контроль за качеством выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и повысить ответственность за выполнение данных работ.

Информация. По итогам 2010 года была проведена проверка муниципальных образований по вопросу целевого и эффективного расходования субсидий на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. Проверка была проведена Контрольно-счетной палатой Кировской области, всего в ходе контрольных мероприятий установлено 85 н арушений на сумму 306 тыс. рублей, в том числе завышение объемов выполненных работ – 243 тыс. рублей, незаконное использование субсидий – 63 тыс. рублей. Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области направлено информационное письмо в муниципальные образования Кировской области о принятии необходимых мер и устранения нарушений в 2011 году.

Третий вопрос был разработать и принять муниципальные программы развития дорог общего пользования местного значения с использованием денежных средств областного и местного бюджетов, а также средств, привлеченных на договорной основе.

Все программы в муниципальных образованиях были приняты, на основании которых в 2011 году субсидии на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения предоставлялись.

Вот те вопрос ы и ответы, которые я хотел бы вам сегодня озвучить.

Далее. Что хотелось бы высказать… какое мнение по поводу сегодняшней темы. Вчера мы про водили заседание правления ассоциации «Совета муниципальных образований». И многие члены правления выразили обеспокоенность по такому вопросу, что действительно, когда мы проводили кустовые совещания, они были проведены в течение летнего периода по всей области, с захватом всех муниципальных образований, то есть районов, практически все главы, 100 процентов, поддержали транспортный налог. Да, мы и сегодня свое мнение озвучиваем , мнение как членов правления и непосредственно ассоциации, все это правильно, налог транспортный нужно собирать и нужно создавать дорожный фонд. Но когда стали проводить расчеты, многие муниципальные образования, которые имеют небольшую численность, сегодня, конечно, за счет соз дания дорожного фонда будут получать меньшую сумму на ремонт улично-дорожной сети чем имели до этого, когда, как вы слышали, субсидия областная выделялась по трем направлениям: содержание автомобильных дорог, ремонт и ремонт улично-дорожной сети.

Поэтому я понимаю, Никита Юрьевич, наверное, будут предложения от муниципальных образований пересмотреть и выделить определенный процент из двух статей, которые сегодня предлагаются. Но я и понимаю, что появляется одновременно соблазн у глав муниципальных образований использовать вот эти выделенные средства, а транспортный налог направить на решение других вопросов. Но если это произойдет и будет какой-то процент выделен, я уверен, что правление АСМО найдет возможность вести контроль за муниципальными образованиями, чтобы такого не произошло.

Далее. В выступлении Альберта Владимировича я вот лично не услышал , (или, может быть, вопрос покажется кому-то мелким) статьи в разделе «Содержание дорог» на проведение в нормальное состояние полосы отвода, то есть если мы проедем по любой дороге, мы увидим, что обочины заросли кустарником, заросли пресловутым борщевиком. Хотелось бы, чтобы эта работа в 2012 году была начата и в последующие годы регулярно продолжал ась.

У меня все. Спасибо.

Бусыгин Н.Г.

Спасибо. Вопросы, пожалуйста, к Владимиру Алексеевичу. Нет вопросов? Присаживайтесь.

Белых Н.Ю.

У меня тогда вопрос, если можно. Вот все-таки предложение, ка-

сающиеся проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях по программам и планам, чтобы у нас не было ситуаций, когда я получаю письма из Омутнинского района, когда возмущенные люди спрашивают про дорогу на Песковку. По предложению самого Омутнинского района приоритеты были расставлены по-другому. Что я могу кроме как направить их собственно обратно к главе района?

Хомяков В.А.

Никита Юрьевич, я думаю, что Ваше предложение будет полностью поддержано, и будут даны рекомендации муниципальным образованиям о проведении публичных слушаний. Тем более знаю, что в некоторых муниципальных образованиях на сегодняшний день таковые уже по этому вопросу прошли.

Бусыгин Н.Г.

Так, спасибо. Нет вопросов? Переходим, уважаемые коллеги, к прениям.

Выступления в прениях

Бусыгин Н.Г.

Слово предоставляется Олегу Юрьевичу Е лькину, главе администрации Даровского района.

Елькин О.Ю.

Суть вопроса у меня вот такая . У нас есть понтонные мосты в Даровском районе, такая проблема есть и в нескольких районах Кировской области . Понтонные мосты соединяют поселки Даровского района вместе с жителями, которые живут за рекой Малома. На содержание дорог
в 2011 году в Даровском районе предусмотрено было 17 млн. рублей, на содержание вот этих 3 понтонных мостов ушло 17 процентов, то есть при содержании 1 км дороги у нас возникает такой нюанс, что на содержание дороги не дополняем вот эти 17 процентов. Вот у меня вопрос такой. Можно ли как-то при расчете нормативов учитывать отдельно понтонные мосты и содержание дорог как дорог. Спасибо.

Запольских А.В.

Вообще это вопрос… как-то технологически всегда искусственные сооружения, как-то: мосты, водопропускные трубы – всегда учитывались в составе дорог , в том числе все работы, связанные с их обслуживанием. Вопрос надо обсуждать отдельно, в первую очередь со специалистами дорожного комитета, я, к сожалению, не инженер по образованию.

.

Елькин О.Ю.

Но это я понимаю. Но здесь цифры, конечно, показывают: 17 процентов – это значительная часть для Даровского района.

И второй вопрос еще можно будет Вам задать? У нас вопрос будет по содержанию дорог на Котельнич – Даровской – Опарино. Эта дорога как-то постепенно вышла из содержания. В том году , точнее, в этом,
2011 году были сняты определенные суммы денег на ее содержание, и уже первые звоночки о том, что на данной дороге происходят уже аварийные ситуации, и одна ситуация – размыв дорожного полотна. Как в дальнейшем будет развиваться данное направление?

Запольских А.В.

Я так понимаю, речь идет все-таки о дороге Котельнич – Красное – Даровской, а не Опарино? Нет такой дороги.

Елькин О.Ю.

Даровской – Красное – Опарино .

Запольских А.В.

А вот. Значит, на будущий год на ремонт этой дороги у нас запланировано, если мне память не изменяет, около 50 млн. рублей . Содержание как проводилось, так и будет проводиться, безусловно. Тем более что, как вы знаете, там достаточно оперативно мы ликвидировали размыв в этом году .

Бусыгин Н.Г.

Так, пожалуйста, Владимир Леонидович,

Шулаев В.Л.

Альберт Владимирович, у меня вопрос, к Вам я уже обращался, насчет все-таки муниципальных дорог. Это применение коэффициент ов, потому что нагрузка в районах очень разная. Я говорил, у нас очень сильный, например, ………………… район, есть в десятки раз, даже некоторые
в 20 раз меньше, а в процентном отношении совершенно одинаковые. А наше полотно намного сильнее разрушается. Будут ли какие-то коэффициенты на 2012 год, на 2013 год? Какие-то есть в этом отношении планы?

Запольских А.В.

Я так понял, коэффициенты к деньгам, которые распределяются в виде субсидии?

Шулаев В.Л.

Да, в муниципальные образования.

Запольских А.В.

Вот, сейчас. Наверное, скорее всего, нет, потому что дорога – это техническое сооружение. Если у Вас по этому техническому сооружению увеличились нагрузки, делайте ее более высокой технической категорией. Здесь как бы сложно…

Шулаев В.Л.

Мы, вроде, и налога больше платим и больше доход…

Запольских А.В.

Да и в программах вы больше участвуете, в том числе по софинансированию.

Шулаев В.Л.

Ну, тогда надо будет в каких-то программах больше участвовать или что-то. Ну, хоть какие-то вещи все равно надо будет делать.

Белых Н.Ю.

Смотрите, Владимир Леонидович, то есть мы с Вами когда разговаривали на совещании, какого-то прямого очевидного ответа нет, к сожалению. Тем более справедливого ответа нет. Потому что вполне может оказаться так, что наибольшая нагрузка будет на дороги транзитные , проходящие через район, где транспорт вообще не зарегистрирован. И с точки зрения тех же налогов, о которых Вы говорите. Да, одно дело, когда мы говорим про Куменский район и все в рамках него, но если, мы же не рассматриваем вопрос локально по одному из районов, мы говорим в целом о методике, мы посмотрели, у нас там по карте, к сожалению, получается так, что если этой логике следовать, то у нас дороги, где такая потребность возникает, с учетом перевозки… Не всегда эти дороги в тех районах, где сами эти предприятия расположены, собственно, где они являются налогоплательщиками и прочее, и прочее. Поэтому какого-то прямого решения, прямой формулы нет. Но мы готовы еще раз посмотреть, обсудить.

Тем более что мы по Куменскому району как раз , значит… И так, Вы знаете, мы идем на эксперимент по муниципальным дорогам, не по областным, а по муниципальным дорогам мы выделяем софинансирование в случае софинансирования бизнеса. Я вот тут коллегам могу сказать, что мы пошли… По инициативе как раз и господина Шулаева, господина Рослякова по муници пальным дорогам предложен механизм соучастия бизнеса, муниципалитета и области. И мы, поскольку такого рода инициативу поддерживаем, мы решили в качестве пилотного проекта по Куменам это откатать. То есть по сути дела, получится так, что часть ремонта муниципальных дорог мы сделаем за счет областных средств , но взамен на соучастие в этом проекте и представителей бизнеса. То есть если такая модель отработается, то тогда б удем двигаться дальше, посмотрим.

Бусыгин Н.Г.

Так, Юрий Геннадьевич, пожалуйста. Минуточку.

Шулаев В.Л.

Еще одно пожелание. …………………….……….. борщевиков, потому что от дорог расползается на поля, мы сколько не ……….…………… …………………, а дорога опять на поля. И как-то бы надо этот вопрос дорешать.

Запольских А.В.

На самом деле, Никита Юрьевич, вопрос содержания этой дорожной полосы, поломы отвода – это вопрос содержания. И мы, как можем, боремся, но вот поскольку нас сегодня всего лишь с будущего года будет
42 процента , да, а до этого мы начинали с 27 процентов от необходимого объема средств на содержание, понятно, что некоторые виды работ не в состоянии выполнить. Ну, борщевик косим, где можем.

Белых Н.Ю.

По оценке Альберта Владимировича, с борщевиком будет покончено к 2016 году, то есть когда перейдем на стопроцентное финансирование содержания дорог.

Запольских А.В.

Кстати, Никита Юрьевич, у меня здесь есть такая справочка. Вот сейчас Даровской район выступал, Куменский район выступал, в 2011 году ни в том районе, ни в другом районе на ремонт дорог не было направлено вообще средств.

Белых Н.Ю.

То есть все на уличную дорожную сеть, да?

Запольских А.В.

Нет, на содержание и все остальное – на уличную дорожную сеть.

Бусыгин Н.Г.

У Вас еще вопрос, Владимир Леонидович? Так, Юрий Геннадьевич, пожалуйста.

Исупов Ю.Г.

Позвольте, может, не вопрос, а предложение. У нас в сентябре месяце в Торгово-промышленной палате проходил экологический форум. Один из круглых столов был – проблема утилизации промышленно-бытовых отходов. Вот было очень интересно видеть несколько малых предприятий, которые занимаются переработкой шин. Интересно то, что они производят различного рода крошку, и всю эту крошку они отправляют в Подмосковье, еще ряд других регионов. По их словам, эта крошка достаточно активно используется в дорожном строительстве. Дорожное строительство бывает более долговечным, эффективным и прочее, и прочее. Вот они высказывали вопрос . На сегодня достаточно сложно им работать, потому что крошка в регионе не востребована, сегодня утилизация шин обходится дороже, нежели их просто захоронить на полигоне. И вот по сути дела, бизнес на умирание.

Мы направляли… Подготовили резолюцию, в этой резолюции у нас было высказана просьба о том, чтобы предусмотреть продукты утилизации промышленных отходов в проектах, связанных с госзаказом, в том числе и дорог. Так вот , на сегодня просто пожелание, Альберт Владимирович , может быть, все-таки действительно к этой теме более серьезно… посмотреть возможность и целесообразность проектирования дорог с покрытием такого рода содержания крошки. Все-таки в других регионах этот процесс есть, да. Я имею в виду, что это в данном случае действительно дало бы импульс достаточно широкому кругу, определенному кругу и малых предприятий. И это бы решало проблему экологического плана: утилизации этих шин. Вот это первое предложение на рассмотрение.

Второй вопрос. Вот тут тему, которую Дмитрий Михайлович, поднимал…

Белых Н.Ю.

У меня сразу предложение . Я считаю, что давайте сначала, там, поэкспериментируем на муниципальном уровне.

Запольских А.В.

…………… .. есть отрицательный опыт применения крошки, которая ………………………. отработанных шин………………………………….

Белых Н.Ю.

Тогда давайте эту информацию… сделайте.

Запольских А.В.

Не бывало года, чтобы два-три предприятия не обращались с этой просьбой. Есть заключение технических лабораторий, были экспериментальные участки, сегодня на территории ………… ……………. складировано тонны остатков от этих крошек. ……………………

Исупов Ю.Г.

Что ж. К сожалению, этой информацией не располагали, потому что действительно бизнес должен говорить есть ……………. в этом направлении. Правда, единственное, мы попробуем тоже со своей стороны, почему в других регионах, может, там климатические условия д ругие, этот вопрос изучим. Я в качестве предложения, которое необходимо обсудить. Давайте, мы тоже со своей стороны тоже изучим.

Запольских А.В.

Это то же самое, что металлургический шлак, который выпускает сегодня Омутнинский. Да, мы его применяем у себя, но, скажем так, в самых низовых видах работы. Для более тонкой, для более качественной работы его нужно фракционировать, его нужно мыть. Омутнинский комбинат сегодня это делать не хочет, но продукцию нам все время навяливает .……… ………… А дорабатывать до конца, как это делают …………..……... …………. в Нижнем Тагиле или на других крупных металлургических предприятиях , где из шлака делают настоящий щебень ………….…………. ……………………..

Исупов Ю.Г.

Спасибо. Никита Юрьевич, вопрос, который, я повторюсь, подним ал Дмитрий Михайлович, и Вы, Никита Юрьевич, его тоже коснулись, это вопрос об участии депутатов в определении тех или иных проектов на текущий год и последующие годы. Мне кажется, что это достаточно, может быть, определенным шагом вперед , участие депутатов. Но когда мы немножко в практической плоскости посмотрим, во что это превратиться участие депутатов, это, наверное, объективный путь лоббирования. Давайте посмотрим, кто-то, депутат с опытом и более активными контактами, наверное, естественно, имеет больше возможностей, кто-то начинающий депутат и будет немножко сетовать на то, что его интересы не были учте-

ны .

Просто мы, может, попытаемся сделать картинку еще более прозрачной. Все-таки, безусловно, Альберт Владимирович ведет системный мониторинг тех дорог, которые у него находятся в ведении . Каждые участки дорог имеют свои балл по степени износа, по степени проблемных участков, по прохождению автотранспорта, по населению, которое пользуется этим. То есть, есть некая… можно было бы разработать некую систему методики, достаточно открытую и прозрачную, именно ее и обсудить с депутатами . И мы могли бы, наверное, создать перечень на ближайшие пять-шесть-семь лет, который был бы абсолютно всем понятен. Это позволило бы и муниципальным образованиям соответствующ им образом планировать, готовиться, и, наверное, у нас могла бы получиться достаточно хорошая прозрачная картинка. Спасибо.

Бусыгин Н.Г.

Спасибо. Давайте районам слово предоставим. Виктор Васильевич Силин, глава Уржумского района. Нет его? Записывался. Николай Дмитриевич Бусыгин, Свеча.

Бусыгин Н .Д.

Добрый день, Никита Юрьевич! Добрый день, все присутствующие!

Вы знаете, когда в 2009 году мы стали готовиться к передаче дорог в муниципалитеты, то думалось, что пол учится, наверное, как говаривал наш бывший премьер Виктор Степанович, «хотели как лучше, а получилось, как всегда». Но слава Богу, чт о такое не сбылось, то есть 2010 и 2011годы мы прожили, ну, я скажу, исходя из тех средств, которые нам были выделены. Понятно, что мало , не хватает, но тем не менее мы сумели их направить туда, куда это надо. И, в общем-то, все это осуществлялось под непосредственным контролем , значит, местной администрации. Мы проводили слушания, как вот здесь уже было замечено, в данный момент мы проводим сходы, и тему содержания дорог мы обсуждаем с населением. То есть это происходит с непосредственным общением с населением.

Но впер еди у нас 2012 год. И вот здесь похоже, что пословица начинает срабатывать, то есть речь идет о том, уже Владимир Алексеевич здесь говорил, что внесена поправка в это соглашение, и на уличную дорожную сеть мы уже не можем тратить ни копейки. Мы можем ссылаться на то, что нам передается транспортный налог, понятно, за это спасибо, но мы его, извините, немножко размазываем по нашему бюджету. Это первое.

Второе. Значит, весь транспортный налог, если он соберется 100 процентов, составит всего лишь 25 процентов того, что мы тратили в 2011 году. Поэтому немножко вот это сравнение несколько некорректно.

Поэтому моя просьба, я думаю, что это просьба и всех муниципалитетов, исходя из самого главного, а это эффективности использования средств и потребности нашего населения, все-таки сохранить распределение вот этих средств согласно тому, как было в 2011 году, а не так, к ак намечено на 2012 год. Это будет по-настоящему эффективное использование, как я уже сказал, и именно то, как требует с нас население. Мы, исходя из того, как складывается картина в эти два года, в общем-то, даже составили определенную программу наших действий. То есть ремонт и уличной дорожной сети , и в том числе местных дорог. А сейчас получается, что то, что мы говорили (а это не только у нас в Свечинском районе, я думаю, что и в других районах), проговорили все в воздух. Вот это первая просьба. Она основная.

Вторая просьба будет такая, она немножко не касается, конечно, вот этих дорог, но в свое время мы просили заключить соглашение между Правительством Кировской области и Северной железн ой дорогой. Два района у нас находятся (это Шабалинский, Свечинский) в зоне ответственности, соглашение это не подписано и, в общем-то, у нас возникают проблемы в этом отношении: это и …………………. пожарной безопасности и некоторые другие вопросы. Мне бы хотелось, чтобы подписание этого соглашения было ускорено, это будет решением некоторых проблем для наших двух районов.

Ну, и последнее. Хотелось бы обратиться к Альберту Владимировичу, высказать просьбу. Я неоднократно ее уже говорил. Ко гда идет ваша техника на базу, пусть лопаты опустят, когда идут через поселок. Спасибо.

Бусыгин Н.Г.

Спасибо, Николай Дмитриевич .

Михаил Николаевич Смехов, глава администрации Верхнекамского района.

Белых Н.Ю.

Альберт Владимирович, Вы там поручите с лопатой , чтобы попутно еще очистили поселок, раз уж все равно идут через него, хорошо?

Смехов М.Н.

Уважаемый Никита Юрьевич! Уважаемые депутаты!

Повторю слова предшествующего оратора, ну и здесь присутствующие главы и представителя администрации подтвердят наши проблемы, которые существуют.

Вкратце. В Верхнекамском районе 190 км асфальтированных дорог из 335 км. Ну и средства, которые мы п олучаем, пропорциональны нашему участию в 11000 областных дорог, да, это муниципальных дорог по области, то есть 3 процента дорог , 3 процента мы получаем средств, субсидий. Что на них мы нынче сделали? Мы провели в рамках содержания и ремонта дорог ямочный ремонт 8 350 кв. м, что составляет всего лишь 0,7 процентов от общего количества асфальтовых дорог . Уважаемые депутаты, я не прошу, не призываю отобрать эти субсидии от соседнего района к нам, понимает е. Но этот недоремонт, который был годами, на сегодняшний день очень-очень тяжело складывается.

Ну и мое выступление краткое говорит о том, что просьба увеличить хотя бы в рамках бюджета следующего года, даже 2013 года количество субсидий на дороги местного значения области. Все, спасибо.

Бусыгин Н.Г.

Спасибо Кто еще желает выступить? Пожалуйста, Дмитрий Михайлович.

Русских Д.М.

……….. Вот предложение Юрия Геннадьевича вообще … Мы сегодня, что греха таить, составляющая дорожного фонда примерно составляет в этом году два с лишним миллиарда, в следующем – 3 млрд. рублей. И у большинства населения сегодня все равно бытует мнение, особенно
в г. Кирове, что деньги все-таки осваиваются, а не используются на дороги. И требования вообще к качеству и себестоимости асфальта очень высокое, то вот я все-таки поддержал бы Юрия Геннадьевича в том, что он предлагает. Понятно, что сегодня нельзя оценить стоимость кв. м, потому что на самом деле, Альберт Владимирович сказал, тут все очень относительно. Но по крайней мере мониторинг стоимости песка, щебня, битума и асфальта по другим территориям можно сегодня п росчитать, это основная составляющая сегодня вообще всех работ, мы бы все равно увидели бы динамику, дорогая у нас вообще стоимость закупочных цен в области по сравнению с другими регионами или она соответствует средней по Приволжскому округу и по Российской Федерации. Я считаю , что тут можно что угодно говорить, что это невозможно. Мы научились считать и транспортные расходы и жд. тарифы и все прочее. Мы все равно эту динамику увидим и будем тогда реально понимать, сколько что у нас стоит, завышенные цены или не завышенные , кто-то на этом жульничает или кто-то не этом не жульничает. Я считаю, что Юрий Геннадьевич предложил очень правильный подход, и он уже добивается два года, и ответа никакого на этот вопрос нет. Спасибо.

Белых Н.Ю.

Дмитрий Михайлович, «за» двумя руками, только давайте определим формат, в каком это делать , потому что мы понимаем, что в такого рода информации должно быть несколько составляющих, да. Ну, понятно, это собственно, характеристики того, что приобретается, потому что нет такого понятия, как щебень, есть там фракции, есть твердость и так далее, то же самое касается и битума и других параметров. Понятно, что есть там действительно у поставщика либо с учетом транспортных издержек, как Вы правильно сказали, если у нас нет твер дого щебня, то мы понимаем, что мы в любом случае его привозим, это все равно затраты. И третье. Дата, на которую это происходит. Понятно, что цена на щебень, и Вы прекрасно знаете, что и на нефтепродукты тем более, имеет очень высокую волотильность. Поэтому мы готовы эту информацию давать , только чтобы она всеми нами одинаково понималась и не использовалась для каких-то спекуляций. Потому что понятно, можно показать цену битума на каком-то пике и сказать, что вот посмотрите , эта цена высокая, без привязки к тому, когда это было, в какие даты это закупалось. Это будет некорректно. Вы определите формат, мы готовы по нему сделать. Или мы готовы, что называется, ежемесячно в адрес Законодательного Собрания справку какую-то сбрасывать. Или сделать какую-то отдельную страни чку на сайте дорожного комитета либо « Вятавтодора» с какой-то такой информацией актуальной, имеется в виду постоянно обновляемой, или еще как. Просто , как Вы знаете, дело кроется в мелочах, то есть что-то где-то не будет учтено, разговоров потом будет больше …

Мы «за», только Вы предложите формат, хорошо, который Вас устроит. Или согласуйте какой-то единый…

Исупов Ю.Г.

Стандартная позиция, о чем Вы говорили. «Вятавтодор» проводит торги, грубо говоря, Вы дали информацию, что закуплено щебня на такую-то сумму, на таких-то условиях , цена вопроса такая, характеристика щебня такая-то, да. Это как бы в принципе и понятно. Допустим, подрядчик выиграл торги на такой-то участок дороги, Вы у себя даете характеристику участка дороги, размеры и итоговую цену, за которую взял заказчик. В принципе в данном случае появляется некая картинка, вокруг которой можно…

Белых Н.Ю.

Хорошо.

Запольских А.В.

Может быть, Вы не в курсе, но вся эта информация давным-давно уже освещается, она содержится, потому что результаты проведения аукциона по размещению госзаказа… целый сайт существует, там все написано: к огда, по сколько, кем какая цена была предложена, кто победил, на каких условиях и так далее. Это давно уже все прозрачно.

Реплика в зале.

Запольских А.В.

А вот это уже второй вопрос.

Русских Д.М.

Там этого нет.

Запольских А.В.

Вот, допустим, смотрите, сегодня почему все «Вятавтодор» ………… ……….. потому что это государственное предприятие, да. Вот был бы не «Вятавтодор», а, например, ОАО «Пермдорстрой» или «Пермавтодор» , да он близко бы не подпустил к своим ценам, сказал бы: «Извините, ребята, я у вас за миллион выиграл, я за миллион вам построю, а сколько при этом я заработал, это уже не ваше дело».

Белых Н.Ю.

Смотрите, значит, здесь просто надо понять. Или мы даем информацию по поводу того, значит… Дорожный комитет и соответственно департамент дорожного хозяйства не покупают щебень, битум или что-то еще, они проводят торги на выполнение работ. Какие-то работы выигрывает «Вятавтодор», да, какие-то не «Вятавтодор», то есть ситуация по той же Красной Поляне, в которой «Вятавтодор» участвовал, но вот Альберт Владимирович корректно сказал, что возникли определенные ………………. проблемы. Это у нас проблемы с «IKEA» возникли. У нас было соглашение подписано со шведами, у которых там построен завод, где одним из элементов была эта дорога . И собственно, из-за того, что нам по срокам (ваш коллега по депутатскому корпусу Сарсон может подробно об этом рассказать, сколько нам пришлось потом извиняться и переподписывать соглашение ), из-за того, что выиграл недобросовестный подрядчик, и работы не были выполнены в те сроки, которые… Да, мы деньги, что называется, не потратили, н о мы другие минусы получили, которые в деньгах тоже можно оценить, и это будет значительно больше, чем те суммы, о которых идет речь. Не в этом дело. Вот, значит, мы соответственно поку паем услугу и готовую работу. Вот что в рамках этой работы, значит, сделал любой независимый подрядчик, мы вообще э той информации не имеем.

По «Вятавтодору» мы можем такую информацию представить, но это даже не совсем по линии Альберта Владимировича, это по линии департамента госсобственности. Если мы его рассматриваем как предприятие, значит, принадлежащие области, тогда соответственно это вопрос, насколько он эффективно ведет свою работу, да. И, собственно говоря, это, еще раз говорю, тоже не является каким-то секретом, тайной во всяком случае. И та же КСП эту работу вполне может проводить. Но просто это разные вещи , да. Проведенная работа, кто, там, за сколько подписался и соответственно сделал или нет работы, связанные с ремонтом, строительством, что-то еще. И дальше уже экономика предприятия, да. То есть это как минимум в разных интерфейсах находится, да.

Запольских А.В.

Для понимания, чтобы вопрос снять. Сегодня государственный за-каз – настолько формализованная, настолько зарегулированная система, д а, что прежде чем попасть на аукцион, вот, наш контракт, особенно если это, например, объекты, которые …………………. проектно-сметная документация проходит ведомственную экспертизу. То есть мы берем цены из областного сборника цен, где сформированы все цены на товары, работы и услуги . Потом это еще проходит госэкспертизу, проверяют, а не включили ли туда дорожники какие-то ненужные работы, какие-то ненужные материалы. Пос ле этого это приходит сюда, в эти стены, депутаты, между прочим, любой контракт, которые больше миллиона рублей, рассматривают и говорят, а надо или не надо. После этого мы отдаем его в департамент государственных закупок, который там рассматривает. И только после этого, когда заканчивается дорожный сезон, мы выходим строить дорогу. Хотите на еще одно поставить, давайте ……… Давайте мы еще будем отчитываться.

Белых Н.Ю.

Еще один момент, коллеги, да, по поводу уже экономики «Вятавтодора». Значит, давайте одинаково просто понимать, что это такая палка о двух концах. То есть, если мы «Вятавтодор» рассматриваем, а мы его прежде всего и рассматриваем, как предприятие, которое оказывает нам, собственно говоря, услугу, а не социальное предприятие, не собес, то у нас возникают в связи с этим определенные проблем ы. «Вятавтодор» принимает решение в связи с оптимизацией затрат сократить, значит, участок в Юрьянском районе . Я получаю письма от депутатов, значит, с требованием этого не делать, так скажем, в том числе от депутатов, я уже не говорю про приходы людей на приемы и так далее.

Но тогда давайте определимся, что называется. Тогда мы не должны спрашивать по поводу того , значит, как образовывается цена. Если мы будем навязывать выполнение, так скажем, таких неэффективных задач, как сохранение неэффективных участков производства, да, которые генерируют убытки. На том же Яранском участке своя битумная, значит, как вы знаете, установка, которая производит битум по цене дороже, чем «Вятавтодор» может купить на стороне в силу ряда причин. Я просто предлагаю все эти вопросы в комплексе рассматривать. Скаж ете, что ……….. пусть «Вятавтодор» содержит все, что можно, и функционирует как социальное предприятие. Если мы этого хотим, но тогда мы должны понимать, что мы должны обеспечить «Вятавтодор» заказами по цене выше рынка, потому что это все надо содержать. Если нет, то тогда, пожалуйста, извиняюсь, не впрягайтесь в эти социальные конфликты с защитой прав , то, что давайте сохраним эти места в районе, они очень нужны району. Тут, что называется, или то, или то, там, или крестик снять или штаны надеть, не бывает и то и другое одновременно.

Исупов Ю.Г.

Может быть, ситуацию в рабочем порядке рассмотрим.

Бусыгин Н.Г.

Ну что, последнее выступление…

Исупов Ю.Г.

… все-таки вопрос достаточно… Вокруг этого иногда бывает много мифов, много разговоров. И здесь, Альберт Владимирович, не воспринимайте с точки зрения того, что мы с Дмитрием Михайловичем как-то на Вас нападаем. Это нормальный такой подход с точки зрения действительно, может быть, со здания еще дополнительного механизма публичности, чтобы иногда снять ненужные разговоры, а с другой стороны, обеспечить тут же определенный общественный контроль.

Запольских А.В.

Вы знаете, я хочу вопрос задать. Вам и Дмитрию Михайлович это интересно. Дмитрий Михайлович, а Вы знаете, как можно узнать, какие дороги в этом году ремонтировались и вообще состояние любой дороги: когда она ремонтировалась, кем ремонтировалась, сколько денег было потрачено? Как это легко узнать?

Русских Д.М.

На сайте.

Запольских А.В.

Конечно. А вы знали об этом? Это очень легко зайти на сайт Правительства Кировской области, зайти в раздел «Дорожное хозяйство», и любую дорогу Вы откроете, и там будет написано, когда, какой участок от ремонтирован, кем отремонтирован, какие там были проблемы и так далее. Это настолько сейчас прозрачно и легко, что не знаю, ну, куда еще прозрачнее?

Реплики в зале.

Митюков В.В.

Митюков Василий Витальевич, депутат Подосиновского, Лузского и Опаринского районов.

Первый момент – поведение. Все-таки, уважаемые коллеги и председательствующий сегодня, наверное, надо давать очередь задать вопросы каждому депутату, а не диалог двух депутатов слушать здесь. И, уважаемые депутаты, надо все-таки на слушания, на заседания приходить подготовленными , не задерживать Альберта Владимировича. И те моменты, которые сегодня спрашивали, наверное, все это можно узнать и прочитать, не занимать время у всех остальных.

Что хотелось бы сказать, отметить несколько моментов. Спасибо, во-первых, Никита Юрьевич, за то, что обратило Правительство Кировской области серьезное внимание на северные районы (Опаринский, Подосиновский, Лузский). И в рамках вот этой программы хотелось бы задать вопрос. Вы отметили, что дорога пойдет через Подосиновский и Лузский р айон, а не так, как планировалось раньше , и озвучили, что муниципальные дороги Подосиновского и Лузского районов будут переходить в областную собственность, но не упомянули Опаринский район. Понятно, что
в 2013 - 2014 годах по Опаринскому району дорога окончательно соединится, но за этот период времени участок дороги Альмеж – Заря – Маромица , наверное, будет убит окончательно. Глава района здесь присутствует, он не даст, наверное, мне соврать. Поэтому вот в этом направлении, на этом участке дороги, который находится в муниципальной собственности, необходимо принимать решени е: либо на этот период передавать его в областную собственность, либо искать вариант его финансирования. Потому что поток очень серьезный, и там дорога будет в крайне неудовлетворительном состоянии, в котором она и сейчас находится.

Второй момент. Сегодня Валерий Николаевич говорил о важности строительства лесовозной дороги ………………… в Архангельской области на Лузу. Я думаю, что гораздо важнее вопрос ускорения строительства моста через р. Лузу в районе поселка Лальск, и это гораздо эффективнее, наверное, и полезнее будет для Кировской области и Лузского района. А вот эта лесовозная дорога , если даже еще при вложении областных средств, наверное, ничего другого не поимеет, как вывоз ………… материалов ………………………………………… за пределы субъекта. Вот здесь надо очень серьезно посмотреть . Этот мост стоит в программе
на 2013 год, но неплохо было бы, если бы он ускорился и на последний квартал 2012 года вошел.

И последний вопрос. Он неглобальный, наверное, в мировом масштабе, но очень важный. Сегодня существует большая сеть грунтовых дорог, особенно в наших северных районах , и областной собственности, и муниципальной, дорог общего пользования, проходящих по населенным пунктам и большим, и маленьким. Сегодня возникла очень серьезная проблема: обращается очень много людей с тем, что в летний период практически в этих населенных пунктах жить невозможно, то есть запыленность катастрофическая и на этот момент серьезного внимания никто н е уделяет. А это где-то 500 м, где-то 1 км, где-то 1,5 км. Я бы попросил в планирование мероприятий по дорожному управлению , по мероприятиям в рамках содержания дорог вот этого общего пользования грунтовых на этот момент обратить очень серьезное внимание. Потому что мы ухудшаем условия проживания людей в этих населенных пунктах, в том числе и крупных. Спасибо.

Бусыгин Н.Г.

Спасибо.

Белых Н.Ю.

У меня предложение методологического характера, да. То, что было сказано… тут точно есть над чем подумать , может быть, вопрос по ускорению моста. То есть технологически ряд вопросов сложно сделать. Вот почему я заинтересован в том, чтобы поддержать проекты, которые были по Куменскому району? Идет не просто формулировка проблемы, а сразу проект решения , так, то есть, собственно говоря, руководство района пришло с предпринимателями и говорит: «У нас есть такая-то проблема, му ниципальные дороги, мы понимаем, что на то, что нам выделяется, мы сами никогда те участки, которые для нас важны, не сделаем. Мы провели р аботы соответственно с предпринимателями, которые являются пользователями, мы предлагаем следующий вариант, да: предприниматели берут на себя вот эту часть, мы из районного дорожного фонда выделяем деньги такие-то, но у нас остается такая «дырка». То есть вопрос, может ли здесь область пойти н австречу?»

До этого, как Вы помните. У нас примерно такая же ситуация была по г. Кирово-Чепецку, мы там решали вопрос с мебельщиками , да.

То есть вот такие подходы мы приветствуем, потому что сформулировать проблему очень важно, но лучше, если опять же те, кто, собственно говоря, и представляют территорию, сформулируют и некие предложения. Причем не в формате – дайте денег, потому что в этом случае общее количество «хотелок» никогда близко не будет совпадать с нашими возможностями. Если есть какой-то вариант решения, да, может быть, организационный, может быть, технический, технологический: тут была такая дорога, нам такая дорога, такого класса не нужна, давайте лучше сделаем дорогу класса ниже, но раньше. То есть вот какие-то такие вещи мы будем точно рассматривать в приоритетном порядке.

Потому что точно не должен в рамках депутатских слушаний обсуждаться вопрос, который Валерий Николаевич сказал: «Вот тут давайте эту лесную дорогу преобразуем в дорогу общего польз ования». Мы тоже считаем, что с точки зрения приоритетов этой территории мост через р. Лузу абсолютно точно является более приоритетным, но точно это не та площадка, где мы будем сейчас меряться данными, цифрами о том, сколько там трафик, какие возможности это дает. Лучше, если эти вопросы будут внутри, допустим, муниципального образования проработаны с заинтересованными лицами, будет выход с предложением о том, что мы предлагаем сделать.

Не факт, что мы договоримся или согласимся, потому что тоже есть разного рода ограничения. Но то, что вероятность в этом случае прийти к какому-то компромиссу на порядок выше, это абсолютно точно. Поэтому я бы предложил именно в таком ключе ситуацию рассматривать, чтобы была какая-то встречная инициатива, движение от территории, чтобы она как-то отличалась от простого, что называется, выпрашивания денег и содержала новые предложения, новые подходы. Мы их будем рассматривать.

Бусыгин Н.Г.

Василий Витальевич, спасибо за замечания , но дело в том, что проблема дорог – это проблема не сегодняшнего, не вчерашнего дня. Область огромная. Приехали из дальних районов , каждый приехал со свое болью. Мы постарались услышать всех. Багама Алиевич, пожалуйста, еще Вам слово.

Джамалутдинов Б.А.

……… Никита Юрьевич, у меня вопрос такого характера. Значит, я хотел бы коснуться одной темя, потому что по Кировской области проходит автомобильная дорога «Вятка». Значит, дорога находится в управлении Волго-Вятского портодора, руководитель – Мухаммедов …………… …………………………….. Я анализировал данную картину, и я обратил на одно место внимание . Значит, финансирование, инвестиции в Кировской области гораздо меньше по этому направлению чем в Татарстане, Марий Эл, Сыктывкаре. Мне кажется, что в этом направлении надо обратить внимание, пригласить ………. управляющего сюда …………………………. и выслушать. Это перв ый вопрос.

Второй вопрос, значит, не вопрос, а пожелание. Я обратил внимание, в расходах здесь на 2012, 2013, 2014 годы на ремонты уменьшаются затраты. Это неправильно в принципе, потому что 3000 км опорной сети,
6000 км, которые передали муниципалитетам, требуют больше внимания на ремонт, чем на строительство. Я думаю, что дорожники это прекрасно понимают, это надо делать. Что касается содержания. Увеличены расходы, да? Если я все правильно понял, статьи расходов по содержанию доведены и защитные слои, другого объяснения я не вижу.

Белых Н.Ю.

Вы абсолютно правы. Это так и есть. То есть именно поэтому у нас, так скажем, с ремонтов идет на текущее содержание, потому что в текущем содержании сейчас отражается и работа по защитным слоям .

Джамалутдинов Б.А.

У меня еще были вопросы, но в принципе я их снимаю, потому что Вы, Никита Юрьевич, объяснили в комментариях по части строительства на Лузу. Данное строительство начиналось, потому что федеральное агентство требовало строительства, и были федеральные деньги. Сегодня областные деньги полностью в дорожном фонде находятся , там наши затраты, и целесообразность данных проектов, я, конечно, не хочу обсуждать, но … ………..……………… Спасибо.

Бусыгин Н.Г.

Спасибо. Есть предложение прекратить прения. Нет желающих больше высказаться?

Тогда слово для подведения итогов слушаний предоставляется Виктору Николаевичу Женихову.

Рекомендации депутатских слушаний

Докладчик – ЖЕНИХОВ Виктор Николаевич – председатель комитета по энергетике, жилищно-коммунальному комплексу, строительству, транспорту и связи Законодательного Собрания Кировской области.

Женихов В.Н.

Уважаемые слушатели, прежде чем принять решение, буквально несколько слов сказать . Пользуясь случаем, что здесь сегодня присутствуют Губернатор и главы муниципальных образований, я бы хотел заострить внимание вот на чем. Значит, коснусь, наверное, муниципального образования «Город Киров», прежде всего. Когда мы все хотим иметь больше хороших дорог, все за это переживаем, и меньше тратить средств.

Но на деле получается, что, допустим, по г. Кирову смотрю, очень много аукционов и тендеров выигрывает организация «Дормостстрой», но сколько работ она сама выполняет? Это, наверное, очень низкий процент , поскольку тут же эти договора передаются подрядным организациям. Наверное, она от этого тоже немалый процент имеет. А эти деньги, наверное, можно было бы еще использовать, если бы выигрывали аукционы те организации, которые на самом деле выполняют работы.

Далее еще бы один момент хотелось бы отметить. Вот у нас
на ул. Производственная г. Кирова построили разделительную полосу, да, несколько километров. Сколько денег затрачено ! А для чего это сделано? Это что ГАИ потребовало, какие-то правила требуют или что? И, наверное, если посчитать, сколько сейчас на содержание вот этой разделительной полосы тратиться в год , это нужно несколько раз в год промыть и покрасить, только на это даже сколько денег тратиться. Поэ тому я вот к главам еще раз обращаюсь: рационально нужно деньги тратить, прежде чем требовать, что нам надо построить столько, отремонтировать столько . Я думаю, что этими вопросами, которые я поднимаю, еще заинтересуются. И Альберт Владимирович, наверное, хотя это муниципальное, конечно, хозяйство.

Запольских А.В.

На все вопросы, которые Вы задали, я знаю ответы. Вы просто ошибаетесь немного.

Женихов В.Н.

Да? Ну, хорошо. Но разделительная полоса заузила дорогу, если взять статистику, сколько сейчас аварий там происходит, то это гораздо больше, когда ее не было.

Запольских А.В.

Федеральная программа ………………………………………………..

Женихов В.Н.

Ну, так эти деньги правильно не наши, федеральные.

Позвольте представить решение. Заслушав и обсудив выступление по проблемам и перспективам развития дорожной инфраструктуры Кировской области , участники депутатских слушаний рекомендуют:

Комитету по энергетике, жилищно-коммунальному комплексу, строительству, транспорту и связи обобщить все высказанные замеч ания и предложения. Сформулировать конкретные рекомендации органам исполнительной власти с целью решения выявленных проблем.

Второе. На декабрьском заседании проинформировать Законодательное Собрание Кировской области о подготовленных рекомендациях и направить их всем участникам депутатских слушаний.

И третье . Это уже звучало и на прошлых слушаниях. Совместно с Правительством области и вновь избранными депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации подготовить проект федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о размещении заказов на поставки товаров, материалов, выполнени я работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в части исключения положений о размещении заказа на выполнение работ по строительству , реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог для государственных и муниципальных нужд только путем открытого аукциона с целью в несением Законодательным Собранием Кировской области законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Бусыгин Н.Г.

Вопросы будут ли к Виктору Николаевичу? Нет вопросов?

Ставлю на голосование вопрос о принятии предложенных рекомендаций. Прошу проголосовать. Кто «за», «против», «воздержался»? Единогласно принимается.

Уважаемые депутаты и приглашенные, на этом повестка сегодняшних депутатских слушаний исчерпана. Всем спасибо за работу.

Напоминаю, очередное пленарное заседание состоится 24 ноября. До свидания.