Земля земле рознь, или Законопроекты по осени считают

14 августа 2006

Первая сессия ОЗС четвертого созыва завершилась 27 июля пятым в этом году пленарным заседанием. Избранные в марте депутаты ушли на каникулы, оставив на осень решение наиболее спорных вопросов.

Период отпусков существенно сказался на численности депутатов и, как выяснилось, на судьбе законопроектов. В зале присутствовали 43 народных избранника из 53, причем отсутствие нескольких членов фракции «Единая Россия» лишило единороссов большинства голосов. В итоге несколько законопроектов, предложенных правительством, не нашли должной поддержки и были отправлены на доработку.

«Оставлен в процедуре второго чтения» -таков, к примеру результат голосования по законопроекту «О цене земли при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений». Уже прошедший первое чтение и поставленный первым в повестке заседания, он и вызвал чуть ли не самое бурное обсуждение. Раньше этот вопрос регулировался постановлением областного правительства. Теперь, согласно решению Госдумы, цена должна определяться областным законом. Правительство предложило ОЗС закрепить в законе коэффициенты, прописанные в прежнем постановлении. Они-то и были утверждены в первом чтении, а именно: в городах Киров, Кирово-Чепецк, Вятские Поляны, Котельнич, Слободской продажная цена земли определена как 7-кратная ставка земельного налога за единицу площади земельного участка; в городах Белая Холуница, Нолинск, Омутнинск, Яранск - как 5-кратная ставка, в других поселениях - как 3-кратная.

Однако это предложение, озвученное председателем комитета по бюджету и налогам Евгением Хоменком, вызвало немало споров еще на заседании профильного комитета. На пленарном заседании споры приобрели еще больший накал. Для ряда депутатов от оппозиции ставки показались чересчур высокими, а для некоторых глав муниципальных образований, наоборот, низкими. Так, член фракции ЛДПР Андрей Бусыгин предложил установить коэффициент для города Кирова в размере 5-кратной ставки земельного налога, для всех остальных муниципальных образований - 3-кратной. Депутат напомнил собравшимся о том, что президент Путин на недавней встрече с представителями Российского союза промышленников и предпринимателей пообещал максимальное снижение цены земли. Предполагается, что уже до Нового года для всех территорий будет утверждена ставка в размере 2,5% от кадастровой стоимости земли, для Москвы и Санкт-Петербурга - 20%; иначе говоря, земля будет значительно дешевле, чем сейчас. Игроки рынка прекрасно это понимают, и неудивительно, что объемы продаж земли в Кировской области за последнее время существенно уменьшились. Как следствие, сократились поступления в казну. После принятия предложенной президентом ставки местные бюджеты потеряют еще больше. Поэтому г-н Бусыгин предложил воспользоваться оставшимся до конца года сроком и сделать рынок земли в области более либеральным: снижение ставок, по его мнению, подтолкнет потенциальных покупателей не откладывать приобретение земли до принятия федерального закона и позволит увеличить поступления в казну.

Но главы некоторых муниципальных образований, ссылаясь на все тот же недостаток бюджетных поступлений, рассудили с точностью до наоборот: с их точки зрения, необходимо, пока это еще возможно, максимально увеличить земельные коэффициенты и таким образом восполнить нехватку средств. Главы Лузского и Кирово-Чепецкого районов попросили повысить ставки для их муниципальных образований до 5, а глава города Кирова - до 10 для областного центра.

Внести ясность в обсуждение попытался глава департамента госсобственности Александр Дмитриев. За последние пять лет цена земли неоднократно снижалась. Однако, по данным докладчика, это никак не сказалось на доходах бюджета: поступления по этой статье остаются на одном уровне - порядка 10 млн. руб. Тем не менее количество выкупленной земли сказывается на собираемости арендных платежей: чем больше земли продано сегодня, тем меньше поступлений от аренды завтра. Величина этого сбора колеблется в районе 200 млн. руб. в год и имеет тенденцию к снижению. Поэтому для бюджета инициировать скорейшую покупку земли невыгодно. Предприятиям тем более нет нужды тратить деньги, зная, что цена вот-вот упадет. Г-н Дмитриев привел такой расчет: если завод «Лепсе» будет сегодня выкупать всю землю, на которой расположен, то заплатит порядка 20 млн. руб., а после 1 января - 4,5 млн. руб. Предполагая, что предприятия области не захотят вырывать из оборота средства на покупку земли до нового года, главдеп сделал вывод: ни для правительства области , ни для муниципальных образований рассматриваемый проект закона принципиального значения не имеет, а призван лишь заполнить брешь в областном законодательстве, поэтому предложил переутвердить коэффициенты, существовавшие до сего дня.

Точку в обсуждении поставил независимый депутат Василий Сураев, предложивший поставить вопрос на голосование и принять хотя бы один из вариантов. Тем более, что никто не заставляет предприятия выкупать землю сегодня. При этом Василий Куприянович рассказал, что его «Кировский молочный комбинат» выкупил землю еще несколько лет назад, заплатив за это вдвое больше, чем если бы сделал это сегодня, однако, получив в собственность землю, смог привлечь под ее залог кредиты.

Ни одно предложение не набрало большинства голосов от списочного числа депутатов. В итоге цена земли осталась в размере минимальной ставки, установленной федеральным законодательством, а значит, минимальными будут и поступления в бюджеты. Во всяком случае, до конца сентября.

«Товар-деньги-товар», № 16 от 14.08.2006

ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru



Размещено: 22.08.2006 11:48:27

Последнее изменение: 24.04.2007 11:12:29