2015-й как праздник

22 мая 2016

Именно так мы будем вспоминать областной бюджет прошлого года, уверены депутаты Заксобрания. Ну, а как иначе? Тенденций к улучшению (если не кидаться экспрессивными формулировками) нет, дальнейшая оптимизация расходов, скорее всего, неизбежна. При этом региональный Минфин, вняв позиции областной КСП, готовит новый законопроект, в котором обещает «кардинально изменить подход в предоставлении налоговых льгот бизнесу».

Больше оптимизации

На минувшей неделе стали известны окончательные цифры исполнения областного бюджета-2015. Цифры (см. врезку), прямо скажем, не особо оптимистичные.

Больше всего замечаний и возражений на доклад главы местного Минфина Елены Ковалевой выдала областная Контрольно-счетная палата. Аудиторы провели оценку бюджета через анализ эффективности каждой госпрограммы и написали свое заключение толще раза в 2 привычного.

Например, лишь 2 предприятия региона не дали испортить статистику 2015 года по налогу на прибыль - это «Алмаз-Антей» и КЧХК. Об этом заявил глава областной Контроль-носчетной палаты Юрий Лаптев, критикуя на заседании комитета Заксобрания по бюджету и налогам исполнение областного бюджета-2015.

Отдавая должное работе местного Минфина в «непростых экономических условиях» (план по доходам перевыполнен, есть некий рост промпроизводства и налога на прибыль), Юрий Николаевич отметил, что, в частности, относительно неплохая статистика по налогу на прибыль обеспечена, по сути, лишь двумя предприятиями. А вот в 1 квартале 2016 года уже идет существенное отставание от планов примерно на 600 млн рублей (при этом план по налогу на прибыль сформирован с ростом на 12% по отношению к прошлому году).

«Считаю необходимым обратить внимание на то, что недостоверное прогнозирование и завышение планов поступлений налогов создает риски принятия расходных обязательств, не обеспеченных реальными доходами бюджета, - заявил присутствующим депутатам глава КСП. - Учитывая, что в этом году ситуация складывается с бюджетом еще более сложная, КСП рекомендует правительству области принять дополнительные меры по оптимизации расходов».

По мнению аудиторов, оказались не выполнены задачи по созданию и функционированию промпарковых зон интенсивного развития, есть много вопросов и по реализации госпрограммы по развитию промышленного комплекса, программы развития транспортной инфраструктуры и занятости.

Также Юрий Лаптев вернулся к теме налоговых льгот, которая висела в воздухе весь прошлый год. Аудиторы продолжают последовательно отстаивать позицию о неэффективности последних, особенно в период кризиса к необходимости пересмотра законодательства в этой сфере.

Heт - льготам

Кстати, и аудиторы, и народные избранники сошлись во мнении, что непосредственно к министерству финансов области и его главе — Елене Ковалевой — претензий нет. По их словам, Елена Васильевна наглядно показала, как из крайне небольшого бюджета можно сделать «нормальный бюджет», которого хватит, чтобы покрыть основные расходы. Однако ситуация по-прежнему оставляет желать лучшего. Доходы населения падают, поддержка социальных направлений сокращается. В 2015 году региональная казна недополучила почтй 700 млн рублей НДФЛ и 454 млн рублей налога на имущество, а также увеличила госдолг. Все это подверглось критике депутатов.

Особенно некоторым из них крайне не нравится тот факт, что «даже в условиях кризиса мы продолжаем давать налоговые льготы и послабления крупному бизнесу — в налоге на прибыль и налоге на имущество», и в этом они солидарны с Контрольно- счетной палатой.

«Мы неправильно расставили приоритеты и видим тот эффект, который видим»,— отметила в своих выступлениях часть депутатского корпуса. Народные избранники уверены, что 2015 год (несмотря на то, что он оказался тяжелым) в 2016-м и 2017-м годах «мы будем вспоминать как праздник».

Откуда такой пессимизм? От тех цифр, которые демонстрирует уже год 2016-й. 2,5 млрд рублей налога на прибыль недосчитается региональная казна в этом году, и это, похоже, уже неизбежность.

Среди выступлений был сделан выпад и в сторону аграриев. Им попеняли на то, что в отрасль АПК вкладывается 2 млрд рублей бюджетных средств, а отдача в областной бюджет не достигает и 800 млн рублей. Эта мысль, конечно же, вызвала отпор.

«Я, наверное, не скажу за всю область, какие дотации получает сельское хозяйство, но наш холдинг получает дотации на компенсацию процентных ставок по вложенным инвестициям. Последних мы, кстати, вложили более 8 млрд рублей. В 2015 году только «Дороничи» заплатили налогов и страховых сборов во все уровни бюджета - 736 млн рублей, - не выдержал депутат и по совместительству гендиректор агрохолдинга «Дороничи» Константин Гозман, крайне редко берущий слово для выступления.

Часть депутатов обвиняла правительство в недостаточной работе над расширением налогооблагаемой базы и вложений в экономику.

- Мы работаем над налогооблагаемой базой, но я хочу отметить, что мы связаны и социальными обязательствами, - не согласилась глава минфина и зампред Елена Ковалева. - У нас ситуация, как в том фильме, - есть желание, но нет возможности. Органами исполнительной власти и местного самоуправления в прошлом году привлечено доходов в размере 900 млн рублей. В основном за счет задолженностей. Это малозаметная, кропотливая, но нужная работа».

Последним аккордом дискуссии стало сообщение главы минфина о том, что инвентаризация налоговых льгот бизнесу действительно проведена и уже через месяц министерство готово выйти с законопроектом, в котором «кардинально будет изменен подход в предоставлении льгот предприятиям».

О конкретике Елена Васильевна говорить не стала. Данная интрига, судя по всему, сохранится до июня.

Светлана Муравьёва

Итоговые цифры областного бюджета-2015:

В течение года было внесено 4 изменении, в результате которых доходы в целом были увеличены на 4,6 млрд рублей (+12%), из которых объем налоговых и неналоговых доходов был увеличен на 2 млрд рублей (+8,1%), а объем безвозмездных поступлении увеличен на 2,6 млрд рублей. (+18,9%). Расходы в ходе исполнения бюджета увеличены на 5,6 млрд рублей (+13,6%).

В целом доходная часть бюджета года исполнена в сумме 43 млрд рублей, или на 100,2% к уточненному годовому плану, а расходная - в объеме 46,4 млрд рублей (на 98,6% к уточненному годовому плану).

В общем объеме расходов основную долю занимали расходы социальной направленности, которые составили 64%, в том числе на образование направлено 23,3%, социальную политику - 22,3%, здравоохранение - 15,8%. 3начительный вес занимают затраты на национальную экономику - 17,7%.

Дефицит областного бюджета составил 3,3 млрд рублей и снижен к плановому объему дефицита на 491,7 млн рублей. Размер государственного долга Кировской области вырос и на начало2016 года составил 23874,1 млн рублей, или 99,7% от верхнего предела государственного

«Бизнес новости в Кирове» , № 20 от 22.05.2016

ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru



Размещено: 23.05.2016 15:33:25

Последнее изменение: 23.05.2016 15:37:31