Законами - по кризису

29 апреля 2009

Можно сказать, что очередное пленарное заседание Законодательного Собрания Кировской области прошло под знаком финансового кризиса. Во всяком случае большинство решений депутатов носило откровенно антикризисный характер. Большая часть разговоров - тоже. Депутаты приняли в окончательном чтении шестнадцать законов. И первым из них - "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

ЭКОНОМИКА ДОЛЖНА БЫТЬ... ЭКОНОМНОЙ!

Финансовый кризис негативно отразился на собственных доходах области (главным образом, за счет уменьшения поступлений от налогов на прибыль организаций и на доходы физических лиц) и заставил экономить на многих расходных статьях, в первую очередь - на содержании чиновников. Пришлось урезать и финансирование нескольких областных и ведомственных целевых программ - запланированные на этот год средства перешли на следующий год. Отказались от планов по приобретению в госсобственность некоторых активов. Секвестировали трансферты муниципальным образованиям, которые должны были пойти на их стимулирование, то есть как поощрение за хорошую работу.

Между тем общие доходы области и ее расходы увеличились за счет дополнительных поступлений из федерального бюджета (это целевые деньги, и они уйдут в строго определенных направлениях) и остатков средств, перешедших на этот год. Это позволило увеличить ассигнования на первоочередные нужды области. Никто из "бюджетников" не потеряет в зарплате, и массового сокращения рабочих мест не произойдет. Дополнительные средства пойдут в том числе на финансирование перевода бюджетных работников на новую, отраслевую систему оплаты труда. Финансирование дорожного хозяйства и агропромышленного комплекса продолжится в прежнем объеме. Выделяются дотации на возмещение выпадающих доходов железнодорожников - в результате предоставления льгот по оплате проезда. И новость самая приятная, касающаяся маленьких кировчан, - выделено 65 миллионов рублей на завершение строительства театра кукол.

Всего же в областном бюджете на 2009 год доходы утвердили в сумме 31 966 миллионов рублей (увеличиваются на 1 378 миллионов), расходы - 35 657 миллионов (увеличение - 2 201 миллион), дефицит составит 3 691 миллион.

Депутаты проголосовали за изменения в Закон Кировской области "Об областной целевой программе "Демографическое развитие Кировской области на 2008-2010 годы". Объемы финансирования программы на этот год уменьшили на 13 949 тысяч рублей, в основном сократив госзаказ на трансляцию роликов по социальной тематике, подготовку социальных радиопрограмм и материалов в СМИ.

В то же время на 424,1млн увеличилось финансирование программы по развитию здравоохранения. В основном это средства федерального бюджета, выделенные на онкологическую помощь населению.

Скорректировано и финансирование программы по развитию культуры в Кировской области - в этом году затраты уменьшатся на 14,8 миллиона рублей - эти деньги перешли на будущий год.

ЧАС ПРЕОДОЛЕНИЯ

На последнем пленарном заседании впервые была опробована такая форма работы, как "Правительственный час", которая давно и успешно применяется в Госдуме. Суть ее заключается в том, что представители правительства информируют депутатов по наиболее проблемным темам и отвечают на их вопросы. И в Законодательном Собрании, и в Правительстве считают, что такая практика еще больше сблизит две ветви власти и сосредоточит их усилия в деле преодоления трудностей, периодически возникающих в той или иной сфере.

На этот раз депутаты заслушали и.о. заместителя Председателя Правительства региона Эдуарда Носкова. Он рассказал о текущей ситуации в экономике области.

Итак, в течение всего первого квартала этого года наблюдается спад промышленного производства на 17% по сравнению с первым кварталом 2008 года. Негативные тенденции наблюдаются на предприятиях металлургии, где производство в первом квартале 2009 года снизилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 44%; в три раза упало производство шин, почти в пять раз - целлюлозно-бумажной продукции. Спад произошел во всех основных сферах деятельности. Главная причина - снижение спроса на продукцию.

Есть в нашем регионе и положительные тенденции: в марте отмечено оживление в реальном секторе экономики - индекс промышленного производства составил 88,9% против 75% в январе. Это выше, чем даже в среднем по России (86,3%). Эдуард Носков выразил надежду, что положительная динамика в экономике области и в целом по стране сохранится, тем более что сейчас стоит вопрос о полной загрузке шинного комплекса "Амтел-Поволжье", предприятия "Эликон", вятскополянского завода "Молот".

Высокие темпы роста достигнуты на четырех крупных оборонных предприятиях - "Авитек", "Сельмаш", "Нововятка" и кировский завод "Маяк" - за счет увеличения заказов. Конечно, ситуация там от идеала далека, однако отчетные данные за первый квартал - положительные. В области наблюдаются высокие показатели роста (30%) по производству транспортных средств и оборудования. Это связано с началом выпуска продукции на Сосновском судостроительном заводе, который долгое время не работал.

Большое влияние на экономику региона оказывает химическое производство, которое в 2008 году принесло 6,5% налоговых поступлений в бюджет. В первом квартале этого года химическое производство снизилось на 20%. Чтобы стимулировать спрос на продукцию этой ведущей отрасли экономики, были приняты меры по дополнительным выплатам сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение минеральных удобрений. В результате удобрения на село пришли по низким ценам. Оперативное решение о закупке удобрений позволило в рамках реализации мер государственной поддержки развития сельского хозяйства привлечь 142,5 миллиона рублей субсидий из федерального бюджета.

В прошлом году был сформирован комитет устойчивою развития экономики, в состав которого вошли члены Правительства области, депутаты Законодательного Собрания, представители общественных организаций, банков, руководители крупнейших предприятий. Члены комитета приняли региональный антикризисный план, часть мероприятий которого сегодня уже выполнена. Это касается сферы занятости населения, оказания финансовой помощи муниципальным образованиям. Принят и действует механизм предоставления предприятиям госгарантий Правительства области.

Одна из важнейших позиций антикризисного плана для предотвращения банкротства вятскополянского предприятия "Молот" - предоставление субсидий из федерального бюджета. На поддержку "Молота" планируется потратить 450 миллионов рублей. Правительство области направило обращение в Министерство финансов, председателю Счетной палаты РФ, генеральному директору госкорпорации "Ростехнология" с просьбой о содействии в предоставлении гарантий для получения кредита. Также направлены обращения в адрес Министра промышленности и торговли, которые содержат предложения о корректировке порядка расчетов суммы субсидий. Эти меры должны существенно повлиять на восстановление платежеспособности предприятия. На сегодняшний день проект Правительства Российской Федерации о предоставлении ОАО "Молот" бюджетных субсидий находится на доработке в Министерстве промышленности и торговли.

СКИДКИ НА МАЛЫЙ БИЗНЕС

Особое внимание в антикризисном плане отведено развитию малого и среднего предпринимательства. На поддержку малого предпринимательства из федерального бюджета уже привлечено 143 миллиона рублей. Это позволит обеспечить возможность получения микрозаймов до 1 миллиона рублей. Ими смогут воспользоваться 180 предпринимателей. Субъекты малого бизнеса смогут также привлечь кредитные ресурсы коммерческих банков в сумме не менее 50 миллионов рублей, а кроме того - не менее 160 миллионов рублей на развитие бизнеса. Разработан комплекс мер для создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности, в том числе по устранению избыточных административных ограничений, обеспечено равноправие при доступе к естественным ресурсам, усовершенствовано налогообложение малого предпринимательства. В планах - создание инновационного центра развития предпринимательства в городе Кирове.

На последнем заседании Законодательного Собрания по инициативе депутатов принято решение об установлении на территории Кировской области дифференцированных налоговых ставок для тех предпринимателей, которые, применяя "упрощенку", объектом налогообложения избрали доходы, уменьшенные на величину расходов. Это решение облечено в форму закона области. Закон имеет обратное действие, т.е. экономит предпринимателям деньги уже с начала 2008 года. Но, чтобы воспользоваться льготной ставкой, они должны выплачивать своим работникам не менее двух МРОТ, а кроме того, не иметь задолженностей перед бюджетами.

ИП работает один ставка 12% вместо 15%.

ИП трудоустроил от 1 до 10 человек - ставка 11%.

ИП создал от 11 до 25 рабочих мест - ставка 10%.

ИП имеет больше 25 работников - ставка 9%.

Примечание: НДФЛ - 13%.

Таким образом, закон этот выгоден не только предпринимателям, которые экономят свои деньги, но имеет и социальную значимость: напрямую заинтересовывает работодателей создавать новые рабочие места, что особенно актуально в условиях кризиса.

Андрей ГУДОВ «Московский комсомолец на Вятке», № 18 от 29.04.2009

ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru



Размещено: 30.04.2009 12:25:22