Проблемы «зеленого царства»

30 июля 2009

Почему на лесоустройство не хватает средств, а самый эффективный пользователь леса оказался неэффективным.

Одно из природных богатств Кировской области - лес. Причем этот ресурс в отличие от многих других - возобновляемый. Но чтобы его в будущем становилось только больше, надо постоянно работать в этом направлении. Однако, хотя большая часть лесного фонда региона сдана в аренду, на лесоустройство постоянно не хватает средств. Почему так происходит, попытался ответить заместитель председателя правительства Сергей Щерчков, выступая 23 июля на пленарном заседании Законодательного собрания Кировской области перед депутатами.

Одна из главных проблем лесного хозяйства области - давность проведения лесоустройства. В среднем работы по проектированию лесничеств, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, учету и оценке лесных ресурсов должны проводиться не реже, чем раз в 10 лет. В Кировской же области, по словам Сергея Владимировича, давность проведения лесоустройства на территории 24 лесничеств (из 39} составляет от 10 до 25 лет. Причина банальна - нехватка средств. Финансирование этих работ должно производиться за счет областного бюджета и арендаторов лесных участков. «По состоянию на 1 января на проведение за счет бюджета Кировской области только вне арендованных лесных участков требовалось 784.5 млн. рублей. - отметил Сергей Владимирович. - Ежегодно одному миллиону га кировских лесов требуется восстановление. На эти цели в областной казне необходимо каждый год предусматривать почти 80 млн. рублей». Такой же возможности нет и в связи с кризисом вряд ли будет, по крайней мере, в ближайшие годы. Представители областной власти считают, что ситуация изменилась бы в лучшую сторону, если бы предприниматели вовремя расплачивались за арендованные лесные участки.

На сегодняшний день существует большая задолженность по арендной плате. Так, на 16 июля этого года начислено по арендной плате по пяти срокам уплаты 442.7 млн. рублей. Фактически же на счета поступило 218.0 млн. рублей (а федеральный бюджет перечислено 137.5 млн. рублей, или 59.9% от начисленных сумм, в областной бюджет - 80.5 млн. рублей, или 37.8%). Таким образом, недоимка составила 315.1 млн. рублей (в том числе недоимка прошлых лет - 80.3 млн. руб.).

Наибольшие суммы недоимки за 2009 год в оба уровня бюджетов имеются у КОГУП «Кировлес» - 88.0 млн. рублей (об этом предприятии речь пойдет ниже). ОАО «ЛХК Кировлеспром» - 23.1 млн., ООО «Силикатлеспром» -113 млн., ОАО «Лесной профиль» - 15.8 млн., ООО «Яузский ЛЗК» -12,1 млн. и пр. Многие арендаторы ссылаются на кризис: из-за этого предприятие находится в тяжелом финансовом состоянии. Но, по словам Сергея Владимировича, в сумму долга входит и недоимка прошлых лет, когда о кризисе не было и речи.

ЧТО МЕШАЕТ РАСТОРГНУТЬ АРЕНДУ?

Поэтому вполне закономерен вопрос, который задал один из депутатов: что же мешает расторгнуть договор аренды с должниками? Сергей Щерчков заверил парламентариев, что департамент лесного хозяйства активно занимается арендаторами-неплательщиками. По состоянию на 1 июля этого года, по истекшим срокам уплаты как прошлого, так и текущего годов в адрес всех арендаторов-недоимщиков направлена 1291 претензия о добровольном погашении недоимки в федеральный и областной бюджеты; а также 246 предложений о добровольном расторжении договоров аренды. На 15 июля департаментом расторгнуто 23 договора аренды, еще 3 арендатора (ООО «Силикатлеспром», КОГУП «Кировлес», ИП Медведев) добровольно отказались от лесных участков. В настоящее время департаментом оформляются материалы в Арбитражный суд Кировской области о расторжении 53 договоров аренды лесных участков и взыскании задолженности по ним.

«Вместе с тем правительство области старается дифференцированно подходить к взысканию задолженности. - подчеркнул Сергей Владимирович. - Мы стараемся найти общий язык с лесопользователями. Если же сразу взыщем все долги, то это может привести к остановке лесопромышленного комплекса области, что мы тоже допустить не можем».

ЭФФЕКТИВНЫЙ ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ ЛЕСА УЖЕ НЕ ЭФФЕКТИВЕН

Довольно долго обсуждалась на заседании и работа КОГУП «Кировлес». Напомним: это государственное унитарное предприятие было создано в середине декабря 2007 года. Его основная задача - вести лесовосстановительные работы на свободной от аренды территории лесного фонда. Также это предприятие арендует у области лес и сдает его предпринимателям и предприятиям в субаренду.

Еще в 2008 году КОГУП «Кировлес» в релизах пресс-центра правительства Кировской области называлось одним из самых эффективных лесопользователей в области. Так, поданным департамент госсобственности, в I полугодии 2008 года в структуре чистой прибыли от деятельности областных государственных унитарных предприятий преобладала прибыль КОГУП «Кировлес» - почти 40% (21.3 млн. рублей).

Однако уже в I квартале 2009 года КОГУП «Кировлес» получило убытки по балансу 103 млн. руб. На сегодняшний день существует задолженность и по арендной плате - она составляет почти 100 млн. руб. Долги по зарплате за 2 летних месяца на этом предприятии уже перевалили за 32.7 млн. руб.

На заседании вспомнили и про скандальную покупку КОГУП охотничьего домика - он обошелся фактически областной казне в 6 млн. рублей. «Мы еще будем разбираться, насколько целесообразно было приобретение этого объекта и почему по такой завышенной цене, - заверил собравшихся Сергей Владимирович. - В любом случае, если мы сейчас выставим этот домик на торги, больше 2 млн. рублей за него не получим».

Договоры аренды КОГУП «Кировлес» 2008 года с ежегодным объемом заготовки древесины 2 млн. куб. м были расторгнуты еще 16 июля этого года. В настоящее время идет подготовка лесных участков для выставления на аукцион по заявке КОГУП «Кировлес» с ежегодным объемом заготовки древесины в пределах 1 млн. куб. м.

Вместе с тем, как подчеркнул Сергей Щерчков, предприятие, несмотря на финансовые трудности, выполняет возложенные на него функции по ведению лесного хозяйства. Предприятием выполнено более 50% всех площадей посадок в области. Проведен посев семян в теплицы в плановом
объеме. За I полугодие 2О09 года было потушено 57% всех лесных пожаров в области. За счет собственных средств потушены пожары на площадях сельхозугодий, мусорных свалок, кооперативных садовых обществ, сельских поселений.

На просьбу парламентариев в целом оценить деятельность этой структуры. Сергей Щерчков, а вслед за ним и губернатор области Никита Белых заверили собравшихся, что это предприятие в любом случае будет реорганизовано. «Уже сейчас понятно, что ее коммерческая деятельность провалилась: многомиллионные задолженности по зарплатам, налогам, аренде - такого быть не должно, - подчеркнул Никита Юрьевич. - Я согласен, что КОГУП не должно заниматься сдачей лесного фонда в субаренду - это предприятие должно заниматься только лесовосстановлением. Главное, сейчас нам нужно понять, из каких источников мы будем изыскивать средства на восстановление лесов в области».

Кроме того, на сегодняшний день по инициативе правительства области создается филиал специализированного ФГУ «Рослесинфорг», который тоже будет заниматься лесоустройством. «Предприятие создается для здоровой конкуренции. - так прокомментировал эту новость Никита Белых. - Оно будет вести лесовосстановительные работы на коммерческой.

НЕ УЩЕМЛЯЙТЕ ИНТЕРЕСЫ МАЛОГО БИЗНЕСA!

Согласились представители власти и с предложением депутатов о создании единого лесного департамента, который будет ведать вопросами и лесного хозяйства, и ЛПК области. - Такое объединение позволит создать единую технологическую цепочку». - подчеркнул один из парламентариев. Также депутаты обратили внимание власти на ущемление интересов арендаторов - представителей малого бизнеса при распределении лесного фонда. «Мы примем меры, - пообещал Сергей Щерчков. - Но поймите, наш инструментарий достаточно узок. Также мы пересмотрим подход к формированию лотов для аукционов: отныне при распределении лесных участков будет максимально учитываться мнение муниципалитетов: каким предприятиям предоставить лес в первую очередь».

Ирина РОГОЖИНА

«Новый вариант», № 31 (441) от 30.07.2009

ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru



Размещено: 31.07.2009 15:52:35

Последнее изменение: 31.07.2009 16:02:17