Почему женщины не рожают?

12 марта 2010

«Главная причина сокращения рождаемости - люди перестали хотеть рожать детей государству, но пока не научились делать это для себя».

«Большинство граждан не доверяют своей стране». «В России отсутствует инфраструктура рождения и воспитания ребенка». «Страна рассчитана на проживание только здоровых и богатых детей». «Дети никому не нужны, и они это чувствуют».

Такие фразы звучат повсеместно и ежечасно, и от этого не перестают ощущаться морозом по коже. Куда мы идем? Грозит ли нам вырождение, потеря самоидентификации как российской нации, как следствие – порабощение и поглощение другими, более благополучными народами? Почему, заявив демографию приоритетом своей политики, государство снова и снова натыкается на нежелание своего народа рожать ему новых граждан? И способно ли государство обеспечить реальным наполнением заявленный приоритет? О том, в чем заключается демографическая политика России в целом и Кировской области, в частности, и на какую поддержку из областной казны могут рассчитывать наши земляки, «ВН» расспросил вице-спикера регионального парламента, курирующего в ОЗС социальные вопросы, члена фракции «Единая Россия» Владимира Агалакова.

- Владимир Иванович, почему женщины не рожают?

- Причин тут множество – как социального, так и морального, ментального, психологического, этического, экономического характера. Просто клубок причин, гордиев узел, разрубить который только законодательными мерами не удастся. Но делать попытки все равно надо, иначе если сегодня у нас одна женщина рожает полтора ребенка (в том смысле, что на двух женщин, по статистике, приходится три ребенка), то завтра родит только половинку. Вот такая интересная вещь – статистика. А для того, чтобы нация воспроизводилась, нужно, чтобы на каждую женщину приходилось по 2,5 ребенка.

Но этого не получится, пока у нас больна экономика, пока так мало средств вкладывается в социальную политику, пока каждая семья (и мужчина, и женщина) не получат уверенность в том, что их ребенок будет жить в нормальных условиях, накормлен, здоров, а в последствии получит хорошее образование и достойную работу.

Демографическая проблема – это вообще проблема номер один. Потому что если мы ее сегодня не решим, то завтра и все остальные проблемы решать будет не для кого. Да и некому.

- Государство, по-видимому, хорошо осведомлено об этой проблеме, раз сделало улучшение демографии своим приоритетом и даже государственной политикой. Какие же меры оно реально предпринимает?

- Наверное, самой большой мерой было принятие закона о материнском капитале. Рождаемость в стране возросла. Сделано это было, кстати, в Год семьи. Программа эта продолжается и развивается. И если раньше число направлений, куда можно было вложить материнский капитал, было ограничено, то теперь оно выросло. Однако нельзя сказать, что это уже какой-то перелом. Ситуация будет переломлена только тогда, когда мы уйдем от пресловутого «российского креста», то есть когда рождаемость будет превышать смертность.

СПРАВКА

Размер материнского капитала с 1 января 2010 года составляет 343 278 рублей. Деньги разрешено использовать на улучшение жилищных условий, образование детей и на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.

С начала 2009 года разрешено использовать средства материнского капитала для погашения ипотечных кредитов и процентов по ним, взятых как владельцем сертификата на материнский капитал, так и ее супругом. Причем не нужно ждать три года с момента рождения второго ребенка, а можно направлять средства уже через два месяца после принятия Пенсионным фондом РФ положительного решения по данному заявлению.

- Курируя в Законодательном Собрании вопросы социальной сферы, вы, наверное, четко знаете, какой должна быть региональная социальная политика.

- Что такое социальная политика? По сути, это средства, которые вкладываются в тех, кто не приносит прибыли. Это так называемые «бюджетники», и в первую очередь – те, кто полностью живет за счет государства – пенсионеры, инвалиды, сироты. Но социальная политика формируется исходя из тех возможностей, которые дает экономика. Появляются хорошо работающие производства, налаживается экономика в стране – соответственно, идут отчисления во все социальные фонды. Поэтому чем лучше мы будем работать – тем лучше у нас будет социальная политика.

Ну а насчет того, кого мы должны защищать в первую очередь… В Кировской области приняты и действуют законы по социальной поддержке многодетных матерей, родивших студенток, которые еще не приступили к работе.

И на федеральном уровне, и на уровне нашего региона большое внимание уделяется детям, которые остались без попечения родителей. Это не обязательно сироты – это могут быть и сироты при живых родителях, а сейчас в нашей стране идет уже третья, после Гражданской и Отечественной войн, волна социального сиротства. И это как раз та категория, за которую, по большому счету, целиком и полностью отвечает государство. И здесь перед нами стоит серьезная задача – уйти от системы детских домов, устраивая детей в приемные семьи. И мы тоже оказываем меры поддержки таким семьям.

Сегодня в Кировской области очень много социальных законов. И они помогают людям достаточно ощутимо. Все они направлены в том числе и на решение демографической проблемы.

СПРАВКА

Для многодетных семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, в Кировской области предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячная денежная выплата на питание в размере 161 руб. на каждого обучающегося в общеобразовательном учреждении ребенка;

- ежемесячная денежная выплата на проезд в размере 166 руб. на каждого обучающегося в общеобразовательном учреждении ребенка;

- ежегодная выплата на школьную и спортивную форму в размере 1182 руб.;

- оплата 30% коммунальных услуг (независимо от вида жилищного фонда) в пределах установленных нормативов;

- ежегодная денежная выплата на приобретение твердого топлива в размере 643 руб. на семью;

- иные меры, предусмотренные федеральными и областными законами.

В соответствии с Законом области «О ежемесячном пособии на ребенка» пособие назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося в общеобразовательном учреждении - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Кировской области.

По Закону Кировской области «Об установлении порядка и размера ежемесячной выплаты денежных средств на содержание ребенка» на детей, находящихся по опекой (попечительством) в приемной семье, распространяются нормы материального обеспечения детей, находящихся на полном государственном обеспечении. Опекунам (попечителям), приемным родителям ежемесячно выплачиваются средства на возмещение расходов на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг.

Ежемесячная выплата денежных средств на содержание ребенка установлена в следующих размерах:

- в возрасте от рождения до семи лет - 4601 рубль;

- в возрасте от семи до восемнадцати лет (в том числе до окончания ребенком общеобразовательного учреждения) - 4757 рублей.

Кроме того, Законом области «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям» предусматривается оплата труда приемных родителей за счет средств областного бюджета

- Родить, воспитать – на этом ведь проблемы семьи не заканчиваются. Надо еще дать ребенку достойное образование, а если потребуется – и полноценное лечение.

- Совершенно верно. И здесь мы сталкиваемся с целых пластом новых проблем. Большинство из них опять-таки связаны со сложной демографической ситуацией.

Школьников становится все меньше, появляются школы-маломерки, в которых по 5 – 10 выпускников. Возникает необходимость в реорганизации этих школ. А это очень болезненный процесс – он всегда натыкается на сопротивление населения. Потому что здесь возникают новые проблемы в семье – как ребенка привезти-отвезти в школу, чем его накормить, как защитить, наконец.

Но я убежден, что прежде всего мы должны думать, какое образование дадим человеку и сможет ли он с тем уровнем знаний сразу же вступить в жизнь? Скорее всего, нет. Поэтому пусть лучше будет по одной - две школы на район, но полноценных. И мы должны брать на себя проблемы семей – отвезти, накормить, защитить. И будем заниматься этим. Наверное, даже не один год, а, как минимум, еще десяток лет.

Достаточно серьезно стоит проблема начального профессионального образования (раньше это называлось системой технических училищ). Складывается впечатление, что те, кто готовит токарей, слесарей, фрезеровщиков, поваров, ткачих, наконец, просто не знают реальной потребности в таких специалистах! При этом работодатели на всех углах кричат, что у них нет кадров. Я считаю, что это должна быть государственная политика – формирование государственного заказа. Но в этом должны участвовать работодатели, отвечая за свой заказ и инвестируя в него часть своей прибыли.

Не менее проблемной выглядит ситуация и с высшим профессиональным образованием. Там у нас тоже перепроизводство специалистов с никому не нужными профессиями – экономистов, юристов, не пойми кого. И эти ребята в 22 – 23 года выходят из вузов и не имеют никакой возможности устроиться работать по специальности. Но в дворники или слесаря они ведь уже не пойдут! А я убежден, что нам вообще не нужно такое количество людей с высшим образованием!

Для того, чтобы экономика работала нормально, достаточно 25% людей с высшим образованием. На Западе, например, в медицинской сфере на одного врача приходится пять медсестер (у нас это соотношение один к двум). Там медсестры лечат, а роль же врача – консультационная. Так что у нас и здесь переизбыток.

Не совсем понятна и ситуация, которая складывается с ЕГЭ. В 2009 году по результатам ЕГЭ заобязали принимать студентов все вузы страны. И сейчас бы мне хотелось посмотреть, как изменилось качество студенческого сообщества и каковы результаты первой сессии. Скольких человек отчислили? У меня есть подозрение, что многих. А эти вопросы тоже необходимо решать. Но это компетенция федерального законодателя, который должен принять в этом непосредственное и деятельное участие.

СПРАВКА

В соответствии с Законом области «Об образовании в Кировской области» дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья:

- вправе обучаться в общеобразовательных учреждениях всех типов и видов с учетом их состояния здоровья и медицинских показаний;

- вправе обучаться на дому, в форме самообразования, семейного образования, экстерната;

- имеют право на предоставление бесплатных медицинских услуг (в образовательном учреждении) и библиотечных услуг.

Родителям (законным представителям), имеющим детей-инвалидов и осуществляющим и осуществляющим обучение и воспитание их на дому по общеобразовательным программам самостоятельно, образовательное учреждение, в которое зачислен ребенок-инвалид должно компенсировать затраты в размерах, определяемых Законом области.

- Словом, куда ни ткни – везде пни. А как у нас обстоят дела со здравоохранением?

- Да так же точно, как и с образованием. Главная проблема – переизбыток коек. Тут нужно менять всю систему, сами подходы к организации здравоохранения. Вот кто сказал, что больной должен лечиться в больнице? Что только там ему окажут качественную помощь и предоставят надлежащий уход? Даже в странах с развитой экономикой большинство больных лечатся в амбулаторных условиях. Там людей госпитализируют только тогда, когда требуется постоянное наблюдение медперсонала, по 24 часа в сутки. И в больницах, как правило, находятся не больше 7 – 10 дней. И только мы со своей проблемной экономикой можем позволить себе такую роскошь – содержать больницы не для лечения, а для, по сути, социального обслуживания! Накормить, обтереть тряпочкой, в конце концов проговорить. Конечно, все это нужно одинокому пожилому человеку, но давайте будем делать это в рамках другой системы, социальной помощи, например!

- Что касается детей. Какие «узкие» места в организации здравоохранения для них?

- Да, собственно, проблемы те же, что и у «взрослой» медицины. В детях ведь заложен больший потенциал здоровья, если родители правильно заботятся о них. Ну, а если есть серьезные болезни – то, наверное, тут статистика примерно такая же, как в других регионах. У нас везде главные враги здоровья – экология, русский менталитет и одна главная российская беда. Вино я имею в виду.

СПРАВКА

Законом области «Об охране здоровья граждан в Кировской области» для детей первых трех лет жизни и детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет, предусмотрено обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, безбелковыми продуктами питания и белковыми гидролизатами за счет средств областного бюджета в порядке и объеме, установленном Правительством области. Кроме того, беременные женщины, кормящие матери, а также дети в возрасте до трех лет при наличии медицинских показаний обеспечиваются полноценным питанием в виде специализированных продуктов питания, перечень которых устанавливается Правительством области.

Думаю, что достаточно большой наш успех – что нам удалось вписаться в федеральную программу по развитию гемодиализных центров для детей. Добиться финансирования такой программы из федерального бюджета удалось партии «Единая Россия». И наше региональное отделение, изучив программу и проведя все необходимые переговоры, сказало, что мы тоже будем участвовать в этой программе. Надеемся, что уже в этом году у нас на базе областной клинической больницы появятся два рабочих места, специально оборудованных для детского гемодиализа.

СПРАВКА

Пересадку почки и гемодиализ применяют для лечения хронической почечной недостаточности (ХНП) в той стадии, когда использование всех остальных методов консервативного и оперативного лечения оказывается безуспешным. ХНП развивается у 1 – 5 детей на 1 000 000 населения. Гемодиализ является основным способом подготовки больных к трансплантации почки, а в случае, когда она противопоказана, единственным альтернативным методом лечения больных.

А вообще у нас есть прекрасная областная целевая программа по развитию здравоохранения, единственная в своем роде за весь постсоветский период – комплексная, полная, грамотно составленная, с реальным финансированием. Были подобные ей и другие программы, касающиеся сфер образования, культуры и даже собственно демографии. И это был наш большой успех в 2007 – 2008 годах. Мы даже успели ощутить результаты от их реализации. Увы, пришел кризис.

Вот, все говорят: кризис-кризис, и никто особо не задумывается, что это такое. А представляете, как становится страшно, когда собственными глазами видишь, как миллиардами падают доходы областного бюджета! В 2010 году против прошлого они упали на 3 миллиарда! И все это деньги, которые должны были пойти на те хорошие социальные программы. Естественно, пришлось их сокращать, урезать, и весь 2009 год прошел под знаком ножниц.

- Владимир Иванович, то ли женский праздник еще свеж в воспоминаниях, то ли у нас, женщин, какая-то не такая логика. Но в голову пришла одна крамольная мысль. А может, беды в нашей социалке еще и потому, что так мало женщин во власти? Ведь кто может лучше знать, как решить проблему, если не те, кто с ней сталкивается ежедневно?

- А, наверное, вы и правы. Я тут посмотрел статистику. Сегодня у нас в России 76 миллионов женщин. Мужчин – на 11 миллионов меньше. Это значительная разница. Средняя продолжительность жизни женщин 73 года, мужчин – чуть больше 60-ти.

Женщины более умные. Если взять количество женщин, которые получили высшее образование, то разница еще ощутимей – там десятки процентов! Но если посмотреть, как представлены женщины в органах власти, то ситуация диаметрально противоположная. В лучшем случае – 5 – 10%. Конечно же, роль женщин должна быть переоценена. Женщины – умные, гибкие, способные и к адаптации, и к творческому прорыву, - должны быть у руля. И я уверен, что когда-нибудь так и будет.

Беседовала Мария Ларионова

«Вятский наблюдатель», № 11 от 12.03.2010

ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru



Размещено: 15.03.2010 10:03:10

Последнее изменение: 15.03.2010 10:12:58