Быть ли малому бизнесу?
21 января 2011
31.12.2010 г. Ассоциация защиты прав малого и среднего бизнеса Кировской области уведомила Кировскую городскую администрацию о проведении пикета 12.01.2011г. с требованиями:
- Отмены злополучного решения Городской думы № 37/5, утвердившего новые правила, предъявляемые к нестационарным объектам в сфере мелкорозничной торговли;
- Установления прозрачных правил «игры» в сфере мелкорозничной торговли.
11.01.11 г. состоялись консультации обеих сторон, в ходе которых договорились, что со своей стороны Ассоциация отменяет проведение пикета, а с другой горадминистрация 14.01.11 организует проведение совместного совещания по обозначенной проблематике с участием заинтересованных лиц, в т.ч. руководителей территориальных управлений.
В ходе совещания зам.главы администрации г. Кирова Преснецов А.А. и руководители территориальных управлений доложили о ходе реализации решения Гордумы № 37/5. Было доведено о том, что проблемными являются 830 объектов мелкорозничной торговли (92%), из них с недопустимыми замечаниями 194 (16,5%). К недопустимым замечаниям приняты нарушения требований федеральных законов, ГОСТов, регламентов, СниПов, СанПиНов и т.п., т.е. в своем большинстве элементов за которыми обязаны следить и согласовывать специализированные органы, профессионалы в своей сфере деятельности. Однако городская администрация заявила, что все это будет контролировать она. Тем самым нарушена элементарная логика, в которой специалисты, скажем Роспотребнадзора, вскрывают недостатки, выписывают предписания с учетом их устранения и штрафов, а в случае не устранения подают документы в судебные органы с требованиями закрытия объекта, что в последующем и является основанием для горадминистрации расторгнуть договор аренды земли под нестационарным объектом торговли.
По сути, решение Гордумы №37/5 и решение совещания от 14.01.11г. узаконили подмену федеральных органов власти с их инструкциями, требованиями и главное, сроками различных проверок деятельностью муниципалитета. В подобном контексте правы руководители теруправлений, обозначившие проблему необходимости изменений решения Гордумы № 37/5.
Получилась ситуация, когда городская администрация превышает свои полномочия. С одной стороны она выполняет предписанные ей функции согласования проектно-сметной документации (кстати, учитывающей согласование с федеральными структурами власти), издание разрешительных распоряжений и контроля за соблюдением существенных условий договора аренды земельного участка. С другой — введя полный перечень требований, вт.ч. федерального уровня, для руководства в своей деятельности, она обязана теперь заниматься чем угодно, но только не своими основными функциями, предписанными Федеральным Законом № 131-ФЗ.
Таким образом, создана система, в рамках которой можно в любой момент времени по инициативе горадминистрации ликвидировать любой нестационарный объект. Для малого бизнеса созданы условия неопределенности, доводящие их риски до абсолютных показателей. Ну и о каком развитии и может идти речь? Только идиот в таких условиях готов вкладываться в наведение порядка, в замену ларька, в благоустройство и т.д. Если же учесть, что малый бизнес не допускается к формированию стратегии развития города, ее конкретизации, то ситуация усугубляется на долгосрочной основе. При этом надо иметь ввиду, что годовой оборот в сфере мелкорозничной торговле, только по г. Кирову составляет около 4 млрд. руб., из которого доход малого бизнеса 1,5 млрд. руб., идущий на воспроизводство и содержание около 5 000 семей города Кирова. Вот эти 1,5 млрд. руб. и есть лакомый кусок для крупного торгового бизнеса, способного и готового, в случае ликвидации или ограничения мелкорозничной торговли, получить как чистую прибыль.
Понимая ход и развитие ситуации Ассоциация защиты прав малого и среднего бизнеса Кировской области и ее Профсоюз «Защита народа» настаивают на необходимости:
- Проведения областного круглого стола по обозначенной проблеме (аналогично ситуация развивается в г. К-Чепецке, г. Омутнинске и некоторых районах области), призванного обеспечить единство и прозрачность правил игры в сфере мелкорозничной торговли.
- Включения в состав рабочих групп, формирующих стратегию развития области и муниципалитетов, представителей Ассоциации.
- Заключения соглашения между администрацией МО «Город Киров» и профсоюзом «Защита народа», закрепляющего ответственность города за сохранение рабочих мест в сфере мелкорозничной торговли: ларьках, павильонах, ярмарках, полностью зависящих от договора аренды на земельный участок под нестационарными объектами торговли.
На наш взгляд предложения носят абсолютно конструктивный характер и способствуют внедрению элементов гражданского общества.
Пока же мы убеждены в необходимости сохранять интенсивность борьбы за свои права, за право кировчан на более доступные товары широкого потребления, за соблюдение антимонопольного законодательства.
Президент Ассоциации защиты прав малого и среднего бизнеса Кировской области В.ТУРУЛО
«Вятский наблюдатель» , № 3 от 21.01.2011
|
|
Календарь материалов
Размещено: 26.01.2011 10:42:46
Последнее изменение: 26.01.2011 11:03:09