Будет ли Общественная палата сама писать законы?

11 апреля 2016   |   ТЭГИ: Общественная палата, совещание, соглашение, Председатель ОЗС, заместитель Председателя ОЗС , Ивонин А.М. , Лучинин А.Н. , Френкель М.О. , Савиных В.В. , Женихов В.Н. , Яговкин В.В. , Бакин В.Г. , Бусыгин Н.Г. , Курашин М.В.

Сегодня члены совета Законодательного Собрания Кировской области и члены совета Общественной палаты Кировской области провели совместное совещание.

По первому вопросу повестки «О совершенствовании законодательства Кировской области, регулирующего отношения в сфере общественного контроля» выступил секретарь Общественной палаты Кировской области. Д.А.Курдюмов доложил членам советов, а также приглашённым на мероприятие руководителям общественных организаций о деятельности рабочей группы Законодательного Собрания, которая занимается рассмотрением законопроекта «Об общественном контроле в Кировской области». Документ изначально разрабатывался Общественной палатой, в настоящее время к его обсуждению подключились прокуратура, депутаты, общественность. В ближайшее время доработанный в значительной мере проект будет размещён на сайте Общественной палаты, других информационных ресурсах. Обсуждение его продолжится с участием более широкого круга заинтересованных организаций и граждан.

Председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению, руководитель рабочей группы А.Н.Лучинин доложил участникам совещания о том, как в дальнейшем законопроект будет проходить в парламенте.

Состоялось обсуждение некоторых статей законопроекта и его общей идеологии в целом. Так член Общественной палаты РФ Т.А.Мамедов подчеркнул, что будущий закон не должен превращаться в некую «индульгенцию» для проверяющих. Член совета Общественной палаты (депутат ОЗС трёх первых созывов) М.О.Френкель предложил больше внимания уделить тому, как именно будет реализовываться на практике будущий закон.

Для справки: региональные законы об общественном контроле существуют сегодня в 37 субъектах РФ.

Подводя итог обсуждению первого вопроса повестки, Председатель Законодательного Собрания предложил провести, после того, как законопроект будет окончательного готов, ещё и его общественные слушания. С приглашением на них представителей общественности. В целом же участники совещания одобрили саму концепцию законопроекта, разработанную Общественной палатой.

Второй вопрос повестки «О возможности наделения Общественной палаты Кировской области правом законодательной инициативы по вопросам её ведения» вызвал серьёзные дискуссии участников совещания.

Для справки: на сегодня всего лишь 19 региональных общественных палат имеют такое право.

Все выступившие на мероприятии члены Общественной палаты Кировской области единодушно высказались за необходимость предоставления Палате такого права. Д.А.Курдюмов считает, что члены Палаты прекрасно понимают всю степень ответственности, которая будет лежать на них в случае принятия соответствующего закона, а сами общественники – люди достаточно компетентные, чтобы качественно готовить законопроекты.

«За» высказались члены общественной палаты М.Н.Копырина, М.О.Френкель, В.В.Савиных (депутат ОЗС двух созывов), Э.А.Носков.

Т.А.Мамедов считает, что наделение Общественной палаты Кировской области правом законодательной инициативы это, скорее, «статусный момент», ведь общественные палаты других регионов, уже наделённые таким правом, пока никаких законопроектов в свои парламенты не вносили.

Мнения же выступивших на совещании депутатов были разными.

В.Н.Женихов однозначно против. По его мнению, Палата может работать и в рамках нынешних полномочий, а законопроекты, если таковые у неё появятся, можно вносить и через любого депутата. Достаточно убедить его в том, что проект действительно нужен людям.

Депутат А.Н.Лучинин, напротив, считает, что Общественная палата уже наработала опыт, и потому вполне «созрела» для самостоятельной законотворческой работы.

В.В.Яговкин также согласен с тем, что Палате, пожалуй, можно предоставить право законодательной инициативы. Хотя ответственность общественников перед населением серьёзно вырастет. У депутата есть сомнения в том, насколько всё же готовы действующие члены палаты к серьезной законотворческой работе. И насколько готов будет к такой работе, например, следующий состав Палаты…

В.Г.Бакин считает, что поддержать общественников, предоставив им право законодательной инициативы, нужно. Как и нужно им ещё раз напомнить: работа над законопроектами очень непростая, требующая соблюдения большого количества формальностей, подготовки и согласования множества сопутствующих документов. Поэтому депутаты надеются, что в случае предоставления Палате права, о котором она просит, Палата не будет представлять в Собрание некий «полуфабриат»…

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Н.Г.Бусыгин склоняется к тому, что предоставлять право законодательной инициативы Общественной палате, скорее, не нужно. Ведь известно, что в Общественной палате работают двенадцать представителей парламента, есть и двенадцать представителей Губернатора… Получается, что у Палаты не получается наладить взаимодействие с Собранием и Правительством – через представителей?..

Заместитель Председателя Законодательного Собрания М.В.Курашин против наделения Палаты правом законодательной инициативы. По мнению депутата, пока ещё не исчерпан весь имеющийся потенциал взаимодействия Собрания и Палаты.

Подвёл итоги обсуждения вопроса Председатель Законодательного Собрания.

А.М.Ивонин заявил о том, что принял решение от своего имени выйти с предложением о разработке проекта закона, который предоставит право законодательной инициативы Общественной палате Кировской области по вопросам её ведения. Заявление А.М.Ивонина было встречено аплодисментами участников совещания. Чтобы урегулировать вопрос, потребуется внести изменения в несколько законов области (в т.ч. в Устав).

*     *     *

Состоялась торжественная церемония подписания Соглашения о взаимодействии в региональном законодательном процессе между Законодательным Собранием Кировской области и Общественной палатой Кировской области.

Под аплодисменты присутствующих свои подписи под документом поставили А.М.Ивонин и Д.А.Курдюмов.

Текст Соглашения между ОЗС и ОП



ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru


Размещено: 11.04.2016 18:37:41

Последнее изменение: 12.04.2016 12:27:09